以@@人民群众获得感为切入点@@，以@@倒逼政府@@自身改革@@为突破口@@，以@@撬动其他领域改革@@为主要目的的@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@，在浙江@@取得了巨大成效@@。
勿庸置疑@@，“一@@窗@@受理@@@@”平台@@作为@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@的主要技术支撑手段@@，确实发挥了重要作用@@。
本文针对当前@@“一@@窗@@受理@@@@”的一@@些不同看法@@，围绕@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@的定位@@、作用和@@其历史使命@@，谈谈个人的观点@@@@。
一@@、 “一@@窗@@受理@@@@”平台@@应重点解决@@“一@@件事情@@” ，实现@@“最多跑一@@次@@@@@@”
去年提出@@的@@“一@@窗@@受理@@@@、集成@@服务@@@@”，这是一@@种行政审批制度改革@@上的理念创新@@，具有现实指导意义@@。
“一@@窗@@”是形式@@，“集成@@”是手段@@，“服务@@”是目的@@。这里所讲的集成@@@@，不是把物理上分散的窗口@@@@、人员和@@桌椅集中在一@@起@@，而是把不同信息系统@@、不同服务@@集成@@在一@@起@@，推动数据共享@@，为企业与群众提供更好服务@@@@，简单地来说@@，也就是让群众与企业到@@政府@@办事少跑腿@@、最多跑一@@次@@@@@@。
因此@@，“一@@窗@@受理@@@@”平台@@作为@@统一@@的线下@@服务@@入口@@，重点是将@@可协同@@、可联办行政审批事项和@@公共服务@@事项梳理整合成@@“一@@件事情@@”，通过@@各地行政服务@@中心的@@“一@@个窗口@@@@”和@@“一@@个平台@@@@”，按@@“一@@套标准@@”进行@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、综合窗口@@出件@@”。
每个综合窗口@@受理@@的@@“一@@件事情@@”应集成@@多个事项@@、多项服务@@@@。群众和@@企业办事@@，从@@“跑部门@@”到@@“跑政府@@@@”，从@@“跑多次@@@@”到@@“跑一@@次@@@@”，以@@效果为导向@@，推动线下@@办事方式@@产生根本性改变@@，赋予人民群众更多@@获得感@@。
实现@@企业与群众到@@政府@@办事@@“最多跑一@@次@@@@@@”，重点是解决@@“企业投资项目@@、不动产登记@@、商事登记@@”等与企业和@@群众最密切@@、最迫切@@、最难办的事@@。通过@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@，进一@@步倒逼政府@@部门实现@@事项@@、材料@@、流程@@和@@数据的标准化@@。
二@@、线下@@“一@@窗@@受理@@@@”与线上@@@@“统一@@申报@@”要上下联动@@@@、融为一@@体@@
随着@@“互联网@@+乐动安卓app ”的不断创新@@，行政审批和@@公共服务@@从@@线下@@到@@线上@@实现@@@@“大转移@@”，符合新技术应用潮流@@，也是大势所趋@@。
根据@@《国务院关于加快@@推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）提出@@“凡是能实现@@网上办理的事项@@，不得要求必须到@@现场办理@@”。从@@这个方面来看@@，“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@更要顺应@@“互联网@@+”发展潮流和@@迭代要求@@，没有其他可供选择的路径与方法@@。
要积极推进网上办事@@、全流程@@网办@@，尤其是涉及面广@@、应用高频的事项@@，必须应上尽上@@，推动在线化@@、加快@@移动化@@；而网上办不了的事@@，去现场@@”最多跑一@@次@@@@@@”。对于@@“互联网@@+乐动安卓app ”而言@@，跑一@@次@@@@不是目标@@，只是起点@@；跑零次@@@@、不见面@@，才是最终目标@@。
“统一@@申报@@”作为浙江@@@@乐动安卓app 网的线上@@服务@@入口@@，应该大力提倡并加快@@推广应用@@，与线下@@@@“一@@窗@@受理@@@@”相辅相成@@，形成两个入口@@、一@@个后台@@、应用闭环@@、上下联动@@，最大程度地方便企业和@@群众办事@@，提高政府@@行政效率@@。
同时@@，加快@@推进线下@@@@“一@@窗@@受理@@@@”、线上@@“统一@@申报@@”和@@业务办理系统与@@“大数据@@共享平台@@@@”对接@@，充分利用@@“大数据@@共享平台@@@@”数据服务@@能力@@，着力在通过@@数据共享减事项@@、减材料@@@@、减流程@@@@、减时间上下功夫@@，有效地支撑@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@，充分满足企业与群众的办事需求@@。
三@@、以@@“统一@@认证@@、数据回流@@”方式@@，加快@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@系统对接@@@@
围绕@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@提出@@的@@“受办分离@@”，是指受理@@端在@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@，办理端在部门业务系统后台@@，其目的@@：一@@是为实现@@行政服务@@中心综合窗口@@@@、乡镇代办人员能够无差别通办@@；二@@是对所有部门业务办理能够实现@@全流程@@监管@@。
实现@@上述目标@@，建议推行@@“统一@@认证@@、数据回流@@”方式@@开展系统对接@@@@，这是一@@种切实可行的简便方法@@。
实现@@同城通办@@、异地可办的前提是事项@@、流程@@、材料@@的标准化@@，只要受理@@标准和@@操作流程@@统一@@@@，是否实行@@“受办分离@@”不是主要因素@@。一@@些事项对受理@@人员有专业要求@@、需要审查核对@@，如公安户籍@@、交管@@、税务等@@，通过@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@进行@@跨部门通办难以@@实现@@@@，因此@@，不宜将@@所有办事系统的@@“受理@@”端纳入@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@。
目前@@，“一@@窗@@受理@@@@”平台@@系统对接@@@@前提条件是用户首先要实现@@@@“统一@@认证@@”，系统对接@@主要有两种方式@@@@：一@@是申报在@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@，实现@@“受办分离@@”，“数据落地@@”至@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@；二@@是申报仍在部门自建信息系统@@，比如受理@@复杂和@@即办件业务@@，以@@及确需依托@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@实现@@跨地区@@、跨部门通办的事项@@，可采用@@“统一@@认证@@、数据回流@@”的方式@@@@，将@@部门信息系统的受理@@页面@@接入@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@，并对受理@@业务统一@@编码@@，用于后续业务监管@@。
通过@@基层综合治理@@“四个平台@@@@”，将@@“一@@窗@@受理@@@@”服务@@延伸到@@乡镇@@、村@@（社区@@），为企业与群众精准服务@@@@、主动服务@@@@，实现@@“就近最多跑一@@次@@@@@@@@”。不论是哪种方式@@@@，都应以@@方便企业与群众办事为主要目的@@。
但是@@，无论是申报在@@“一@@窗@@受理@@@@”平台@@，还是申报在部门自建业务系统@@，都要求所有办件数据落在省大数据@@平台@@@@，统一@@进入浙江@@@@乐动安卓app 网办件库@@，实现@@从@@@@“受理@@”到@@“办结@@”环节数据的全流程@@监管@@。
随着@@互联网@@@@、大数据@@、人工智能等新技术与线下@@@@实体办事大厅的进一@@步融合@@，线下@@“一@@窗@@”会变小@@、变浅@@、变成办事@@OTO体验店@@，仅仅作为网上办事的一@@种补充而存在@@，就像前些年银行网点@@“遍地开花@@”也满足不了群众需求@@。而今@@，虽然业务逆势增长@@，却因互联网@@@@“侵入@@”有些@@“门庭冷落@@”。
也许有一@@天@@，“一@@窗@@受理@@@@”最终也会完成它承担@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@的历史使命@@；而线上@@@@“一@@窗@@”——“统一@@申报@@”窗口@@，会变大@@、变深@@，变成每个人手上的移动办事终端@@，随时随地@@、想办就办@@，再也没有所谓的@@“门难进@@、脸难看@@、事难办@@”。
