2009年@@12月@@，美国公布以@@@@“透明性@@”、“公众参与@@@@”、“官民合作@@”为三大核心的@@“开放政府@@指令@@”以@@来@@，以@@联邦@@政府@@为主@@，在@@各个@@政府@@机构@@内都开通了相应的网站@@@@、制定了开放政府@@计划@@。本文围绕这三大核心@@，结合美国联邦@@政府@@的具体执行情况@@，介绍美国开放政府@@政策@@动向@@@@。
一@@、奥巴马政府@@推出的开放政府@@指令@@@@
布什执政时@@，其电子政府@@政策主要包括在@@政府@@成立之初的电子政府@@计划@@、2002年@@出台的@@《电子政府@@法@@(e-Government Act of 2002)》，以@@及跨部门的电子政府@@服务门户网站@@@@“FirstGov”(现已移植至@@“usa.gov”)等@@，将通过@@IT应用提升行政效率与@@国民便捷性作为重点@@。
而@@2008年@@上@@台的奥巴马政府@@@@，将以@@往电子政府@@政策的方针转变为应用最新网站@@技术积极公开政府@@信息@@、以@@及促进公众参与@@@@政府@@决策过程的@@“开放政府@@政策@@”，也就是将强化民主主义置为重点@@。奥巴马总统增设了管理所有联邦@@政府@@机构@@的首席信息官@@(联邦@@CIO)与@@首席技术官@@(联邦@@CTO)，用以@@完善联邦@@政府@@的信息化建设体制@@。此后不久@@，在@@2009年@@12月@@8日公布了以@@实现开放政府@@的三个@@原则@@“透明性@@(Transparency)”、“公众参与@@@@(Participation)”、“官民合作@@(Collaboration)”为核心的@@“开放政府@@指令@@”。该指令具有如下特征@@：
1)明确限期@@，要求@@各部门基于联邦@@政府@@设置的计划@@，制定行动计划@@、落实联邦@@政府@@的政策且取得具体成果等@@@@。
2)明确通过实现@@“透明性@@”、“公众参与@@@@”、“官民合作@@”，带动降低行政成本@@、应对@@自然灾害@@、提升医疗服务水平@@、创造更多@@就业机会@@。
二@@、“透明性@@(Transparency)”动向@@
与@@开放政府@@指令@@同步@@，美国联邦@@政府@@还推出了@@“国民开放政府@@进展报告@@(Open Government Progress Report to the American People)”。该报告中除了定义指令的三大原则之外@@，还按照领域@@与@@目标介绍了各项计划@@。据其给出的定义@@，“透明性@@”是指@@“通过向国民公开政府@@信息@@，尽到行政告知的责任@@”。为了实现透明@@，对@@《信息公开法@@(Freedom of Information Act：FOIA)》进行了修改@@，对@@Data.gov、Recovery.gov、IT仪表盘@@、USA spending.gov、官方报道@@XML化等@@做出了详细的计划@@。
1、Data.gov
2009年@@5月@@，Data.gov网站@@上@@@@线@@。该网站@@由联邦@@@@CIO Vivek Kundra主导@@，以@@国民可以@@自由检索并获取联邦@@政府@@数据@@，实现政府@@透明化为目的@@，联邦@@总务管理局@@(General Services Administration：GSA)负责网站@@运营@@。该网站@@也是@@Kundra刚就任联邦@@@@CIO之际提出的一@@项施政目标@@，是美国开放政府@@各项计划中最重要的一@@项行动@@，各政府@@机构@@被要求@@积极地向@@Data.gov提供信息@@。为了便于二@@次@@开发@@，网站@@将国家基本数据@@(人口统计@@、犯罪统计等@@@@)、环境@@(大气污染数据@@、地质信息等@@@@)、保健@@(各地方肥胖统计等@@@@)、经济@@(就业状况@@、消费支出等@@@@)等@@400多种统计数据同时@@以@@@@@@XML、CSV、KML/KMZ、XLS等@@多种形式提供@@。此外@@，不仅数据@@，网站@@还提供数据分析工具与@@应用程序@@，便于公众使用数据@@。
网站@@开通之初@@，曾因公开数据种类有限不便于数据加工等@@问题受到指责@@，目前这些问题已逐步得到改善@@，但是@@各州@@政府@@相关信息却仅有不到半数提供了数据@@，信息完整性还有@@很大差距@@。
2、Recovery.gov
Recovery.gov与@@USAspending.gov、还有@@IT仪表盘@@等@@网站@@主要定位为将补贴与@@政府@@财政支出等@@相关数据公开@@。其中@@，Recovery.gov是在@@@@《美国复苏与@@再投资法案@@(American Recovery and Reinvestment Act：ARRA)》出台之后的@@2009年@@2月@@公开的@@，按照领域@@、州@@、政府@@机构@@、资金申领者@@，显示@@《美国复苏与@@再投资法案@@》的经济@@刺激预算的相关信息@@。由奥巴马总统任命的复兴法案透明化与@@责任委员会@@(Recovery Accountability and Transparency Board)负责网站@@运营@@，该网站@@的数据与@@@@Data.gov一@@样@@，同时@@以@@@@XML、CSV、XLS形式提供给公众@@。此外@@，在@@2010年@@4月@@，该网站@@成为美国联邦@@政府@@网站@@@@@@(.gov)中首个@@过渡到云计算的网站@@@@。由于在@@云计算平台@@上@@@@，能够根据需求的变化@@，快速扩展功能@@，所以@@在@@运营的经济@@性上@@体现出一@@定的优越性@@。Kundra称@@，通过向云计算过渡@@，预计共可以@@减少@@75万美元的网站@@运营费用@@。
3、USA spending.gov
2009年@@10月@@开通的@@USA spending.gov网站@@实际上@@是继承了@@2007年@@开发的@@fedspend.org网站@@，主要特点是引入了可实现信息完全共享的应用程序接口@@(Application Programming Interface：API)，从@@而@@实现按照政府@@机构@@@@@@、项目@@承包企业@@@@、州@@、项目@@，下载以@@@@XML、CSV、TAB、ATOM形式公开的普通财政支出数据@@“联邦@@政府@@采购数据系统@@(Federal Procurement Data System：FPDS)”与@@“联邦@@政府@@补贴数据系统@@(Federal Assistance Award Data System：FAADS)”。该网站@@将政府@@财政支出的用途向公众公开@@，目的在@@于通过行政手段提升资金管理的透明性@@@@，公开政府@@采购或@@政府@@出资的机构@@、企业@@、项目@@，乃至承包商的资金运用与@@管理状况等@@所有数据@@。但是@@,美国审计总署@@(Government Account ability Office：GAO)2010年@@3月@@公布的报告指出@@，虽然从@@各政府@@机构@@与@@企业@@搜集了大量数据@@，但是@@USA spending.gov网站@@上@@@@，美国公共与@@预算管理办公室@@(Office of Management and Budget：OMB)没有公开承包合同数据@@，还有@@属于被要求@@数据公开的@@29个@@政府@@机构@@之中的财政部@@(Department of Treasury：TD)与@@美国选举协助委员会@@(Election Assistance Commission：EAC)等@@9个@@机构@@15个@@项目@@@@信息公开存在@@滞后等@@问题@@。该报告尤其指出@@，USA spending.gov上@@公开的数据与@@各政府@@机构@@的原始数据之间存在@@许多不一@@致@@，要求@@OMB加以@@改善@@。
4、IT仪表盘@@
IT仪表盘@@网站@@从@@@@USA spending.gov网站@@独立出来@@。按照政府@@机构@@@@、项目@@，提供在@@政府@@财政支出内@@IT项目@@部分的财政支出@@、效果@@、进展情况等@@信息@@。网站@@上@@@@的数据除了@@CSV或@@XML格式之外@@，还可以@@通过@@RSS文件发布订阅@@。IT仪表盘@@的目的是提升@@IT预算的透明性@@@@，高效使用每年@@超过@@700亿美元@@的@@IT投资并推进成本降低@@。该网站@@的特征是@@，用户还能够浏览各项目@@的成本与@@进度的相关评价@@。美国退伍军人事务所@@(Department of Veterans Affairs：VA)利用该网站@@的功能@@，从@@约@@300个@@IT项目@@之中@@，选出超过预算的@@，或@@者进展过于缓慢的@@45个@@项目@@@@，采取了中止措施@@。Kundra就停止的@@45个@@项目@@@@称@@@@，这些被筛选出并被中止的项目@@@@“总预算超过@@2000亿美元@@”、“最长的要比当初项目@@计划延期了@@17个@@月@@@@”，因而@@@@IT仪表盘@@网站@@可以@@说在@@行政与@@节约预算上@@能提供非常有效的参考@@。但是@@GAO报告称@@@@，“参考调查的@@8个@@项目@@@@中的@@4个@@公开数据与@@各政府@@机构@@提出的数据明显不一@@致@@”，说明确保透明性@@方面尚不充分@@。
5、其他项目@@@@
美国国家档案馆@@(National Archives and Records Administration：NARA)与@@美国政府@@印刷办公室@@(Government Printing Office：GPO)从@@2009年@@10月@@开始以@@@@XML形式提供数据公开@@。同时@@，2010年@@7月@@对@@@@Federal Register.gov以@@Federal Register2.0(FR2.0)的名称@@进行了更新@@。FR2.0上@@，除了改善搜索@@工具与@@页面@@布局之外@@，还通过与@@@@Regulations.gov网站@@合并@@，实现可应用@@Facebook或@@Twitter，便于获取用户的反馈@@。
