当前@@，南京@@市电子政务@@建设取得了很大进展@@，政务@@应用也取得了显著成效@@。但从总体而言@@，影响发展的瓶颈问题也日益凸显@@，主要体现在@@：一是@@“信息孤岛@@”现象没有得到根本改观@@，政务@@应用难以深入@@;二是局部与整体的发展不协调@@，综合效益无法体现@@;三是重复建设现象依然存在@@，投入产出比率不高@@。云计算@@、物联网@@、无线宽带等新技术的涌现为解决上述问题提供了良好的方法和手段@@。为此@@，南京@@市出台了@@《市政府@@关于加快政务@@数据@@中心建设的意见@@》，开始了以电子政务@@资源整合@@@@、业务协同为主要内容的大规模集中和共享建设与应用进程@@。
缺乏顶层设计@@@@
近年来@@，政府@@运营机构的不断完善和成熟@@，加上政府@@机构内部每个部门独特的业务结构@@，各种有效信息资源的急剧膨胀@@，形成了海量的信息和数据@@。但是@@，由于技术发展水平和对信息化认识上的局限@@，不可避免地存在分散建设@@、数据异构@@、资源独享等问题@@，建成的系统自成体系@@，信息共享性差@@，造成大量政府@@信息资源的闲置和浪费@@，大大影响了政府@@信息化建设整体效益的发挥@@，成为制约电子政务@@进一步发展的瓶颈@@，主要体现在@@以下几个方面@@：
1.缺乏统一规划@@，建设不同步@@、不规范@@。
由于目前@@电子政务@@的发展缺乏统一规划@@@@，国家没有提出明确的电子政务@@发展目标@@，也没有制定相应的发展规划@@，各相关单位的电子政务@@系统大都为分散建设@@、各自为政@@，采用的标准各不相同@@，存在一定的不平衡性@@，建设时间也前后不一@@，造成重复建设严重@@。
2.各单位机房条件不一@@，导致电子政务@@系统安全性@@、抗风险等级差@@。
由于各相关单位在电子政务@@的建设过程中@@，大都各自单独建设机房@@，各机房建设水平参差不齐@@，不安全因素较多@@，从而导致电子政务@@系统安全性@@@@、抗风险等级差@@。
3.信息共享困难@@。
由于各系统分散建设@@，导致信息资源开发和共享相对滞后的矛盾十分突出@@，不同政府@@部门之间共享信息资源面临信息源多头采集@@、重复采集@@，数据命名@@、类型@@、格式差异@@，数据不能及时同步更新@@、部门间的数据不一致@@、技术多样化等问题@@。一些电子政务@@关键业务不能实现互联互通@@和互操作@@，从而造成了许多信息基础设施和技术设备得不到充分利用@@，制约了电子政务@@功能的发挥@@。
4.管理制度无统一标准@@@@。
标准规范和管理制度是政务@@信息资源共享交换体系成功建设@@、规范化运行及后续推广的有力支撑和可靠保障@@，是对政策法规@@、国家标准@@、地方标准的有益补充@@，管理制度建设也促进了整个政务@@机制的逐步完善@@。由于各系统分散建设@@，各自所需遵循的政策法规与标准规范自成体系@@，无统一标准@@，造成管控困难@@。
进入@@“十二五@@”以来@@，国家电子政务@@发展导向得到进一步的深化和发展@@，在政府@@内部@@，强调业务和数据的整合@@@@;在服务体系方面@@，强调政府@@作为一个整体向社会提供一站式服务@@，要求政府@@在职能管理和服务中@@，对各类事项与问题能够进行快速@@、有效的应对@@。因此@@，对信息资源的共享@@、整合@@、综合应用提出了更高的要求@@。目前@@，随着国内电子政务@@建设开始步入以信息整合@@和信息安全建设为重点的新阶段@@，建立统一的南京@@市政务@@数据@@中心成为南京@@电子政务@@建设当中最为重要的内容之一@@。
通过政务@@数据@@中心的建设@@，以深化电子政务@@顶层设计@@与推广应用@@，重点推动跨部门应用@@，促进信息资源交换和集成工作@@，营造共建共享@@、互联互通@@、综合应用的电子政务@@建设模式@@。
1.助力节约型城市建设@@。
现有的政务@@系统建设模式下@@，各相关单位都投入大量的人力进行系统的维护@@，造成人员成本的浪费@@，无法实现基础软件和硬件系统的共享@@，造成各系统基础资源的利用率较低@@。南京@@市政务@@数据@@中心的建设通过对电子政务@@的统一管理可大大减少维护人员数量@@，从而减少大量的维护成本@@。同时@@，通过统一规划@@，并引入云计算@@平台@@@@，可大大提高基础资源的利用率@@，降低能耗@@，节省大量资金@@。
2.加速信息资源整合@@@@，促进信息共享@@。
南京@@市政务@@数据@@中心通过打造基础平台@@系统@@，建设南京@@市中央数据库系统@@，实现电子政务@@项目间的资源交换和共享@@，加强信息资源的管理和应用@@。实现了对分散在不同部门@@、不同格式@@、不同类型@@的政务@@信息资源的集中与统一管理@@，为最终消除@@@@“信息孤岛@@”奠定了基础@@。
3.促使电子政务@@建设进入@@新阶段@@。
政府@@数据中心项目将促进南京@@市电子政务@@建设进入@@统筹规划@@、顶层设计@@、集中建设的理性发展阶段@@，必将有力地促进南京@@市电子政务@@的快速@@、健康发展@@。
同时@@，南京@@政务@@数据@@中心将为政府@@各部门提供专业的技术服务和规范的管理@@，提高系统的可靠性和安全性@@，并为整合@@政府@@信息资源@@、开发各类公共及专业数据库@@、促进南京@@市信息服务业的发展创造必要的软硬件环境@@，使数据中心逐步发展成为南京@@电子政务@@的信息资源整合@@中心@@、数据交换中心@@、容灾备份中心@@。
通过政务@@数据@@中心的建设@@，以深化电子政务@@顶层设计@@与推广应用@@，重点推动跨部门应用@@，促进信息资源交换和集成工作@@，营造共建共享@@、互联互通@@、综合应用的电子政务@@建设模式@@。
——南京@@市信息中心综合管理部副主任@@ 桑菁华@@
