专访全国人大代表@@、四川@@省常务副省长@@ 魏宏@@
如何看待和规范@@“三公@@”经费@@公开@@@@
2011年@@，自科技部率先公开@@@@“三公@@”经费@@后@@，审计署@@、教育部@@、国税总局等@@99个中央部门相继公布了@@“三公@@”经费@@的支出@@和预算情况@@，数据甫一公布@@，一片哗然@@，一度成为社会舆论的焦点@@。社会层面和政府@@机关内部对@@此问题看法不一@@。
去年@@@@5月@@，国务院决定公开@@中央各部委@@2010年@@“三公@@”经费@@决算数和@@2011年@@“三公@@”经费@@预算情况@@，要求@@各地比照中央公开@@@@“三公@@”支出@@。财政部为此先后两次@@召开专题会议安排地方@@“三公@@”经费@@公开@@@@工作@@，要求@@已具备公开@@条件的当年@@主动公开@@@@，尚不具备条件的要努力做好各项准备工作@@，从第二年@@起开始公开@@@@。国家层面的这@@一系列措施@@、要求@@，更加表明公开@@包括@@“三公@@”经费@@在内的各类财政信息已势在必行@@。
今年@@两会过后@@，“三公@@”经费@@公布在即@@，“三公@@”经费@@的公开@@依然是社会瞩目的焦点@@。近日@@，记者就此话题专访了全国人大代表@@、四川@@省委常委@@、常务副省长魏宏@@@@。
“‘三公@@’经费@@的支出@@是必要的@@”
《中国经济周刊@@》：去年@@@@，中央各部委和一些省@@(市@@)已陆续公开@@@@“三公@@”经费@@，“三公@@”经费@@一度成为社会舆论热点@@，各方意见不一@@。您对@@此有什么看法@@？
魏宏@@：首先@@，我要强调一个观点@@@@，那就是政府@@@@“三公@@”经费@@的支出@@是必要的@@。现代社会中@@，任何一个社会组织的存在和发展都需要耗费一定的资金@@，作为维护和实现社会公共利益的政府@@机关更不例外@@。换句话说@@，任何国家的政府@@执行公务都需要公务费用支出@@@@，包括公务接待@@、公务人员因公出国及公务用车@@。这@@“三公@@”经费@@支出@@是政府@@行政经费@@的组成部分@@，属于政府@@行政成本@@，是必要开支@@，这@@种支出@@从性质上说没什么不对@@@@。而且@@，我们也应看到@@，“三公@@”经费@@支出@@在不同政府@@间的活动中是有不同程度作用的@@。比如我们谁也不能否认公务出国考察对@@加强国际间经济合作@@、友好往来@@、项目引进@@，对@@引进国外先进技术和管理所带来的收获和作用@@。
目前@@“三公@@”经费@@支出@@之所以成为社会舆论焦点@@，一方面在很大程度上是由于这@@类费用在政府@@的财政支出@@结构中@@，既不同于保障和改善民生等直接造福老百姓的开支@@，也不同于政府@@维持一般运转的办公经费@@等费用@@，它并不直接体现为公共服务产品@@，也不体现为满足社会公众需要而开支@@，因此@@，容易引起社会层面的不理解甚至有意见@@，同时@@，由于目前@@@@“三公@@”经费@@概念不清晰@@，支出@@规模没标准@@，统计范围不规范@@，“三公@@”经费@@信息大多没有面向社会公开@@才给人以想象空间@@@@，形成目前@@舆论一边倒的态势@@。
“倒逼政府@@养成廉洁行政理念@@”
《中国经济周刊@@》：“三公@@”经费@@支出@@是必要的@@，那么目前@@@@“三公@@”经费@@公开@@@@该如何把握呢@@？
魏宏@@：我要强调的是@@，“三公@@”经费@@支出@@必须公开@@@@。“三公@@”经费@@属公共财政支出@@@@，公共财政必须向社会公众公开@@@@，这@@是原则@@。公共财政强调以满足社会公共需求为宗旨@@，强调为社会提供公共产品@@，当然它就应以公开@@透明保障公众知情权@@、监督权为取向@@，这@@实质是民主财政和公共财政的价值取向@@。
我们应知道@@，“公开@@”被认为是现代政府@@重要的基本特质@@，现代政府@@本质上要求@@政府@@把包括财政运行在内的一切行为置于公众的视野之内@@。目前@@世界许多发达国家对@@财政信息公开@@十分重视@@，有很多好的制度和做法@@。从我国来讲@@，由于长期以来计划经济体制遗留下来的行政惯性@@，数十年@@来各级政府@@只有征税@@、拨款@@、花钱的行政实践@@，缺乏公开@@自己如何花钱@@、花了多少钱@@、办了什么事@@、事办得怎么样的行政理念@@，也没有包括@@“三公@@”支出@@在内的财政公开@@的制度设计@@。同时@@，由于大家习惯于计划体制下供给安排的思维惯性@@，不少地方在现实的财政运作中@@，对@@“三公@@”经费@@缺乏科学性@@、规范性安排@@，“三公@@”经费@@开支过量过分的状况比较严重@@。
财政资金@@，取之于民@@，用之于民@@，它一头连着政府@@@@，一头连着百姓@@。监管和控制包括@@“三公@@”经费@@在内的财政资金@@是民主财政@@、公共财政的重要议题@@，公开@@“三公@@”经费@@实现公众知情权进而实现社会的监督权@@，也能推动政府@@将@@“三公@@”经费@@压缩在合理范围内@@，倒逼政府@@养成廉洁行政理念@@，培育政府@@的民主理财意识@@，使财政资金@@能切实坚持公共性这@@一本质要求@@@@。
