多年@@来@@,新加坡@@政府@@十分重视并充分发挥信息通信技术@@(ICT)在为公众和@@企业提供服务中的重要作用@@,取得了显著成效@@,获得了国内的一@@致肯定@@。同时@@,在国际组织和@@研究机构发布的各项研究报告中@@,新加坡@@电子政务@@@@受到了多方面的认可@@,获得了诸多荣誉@@。2011年@@6月@@,新加坡@@政府@@发布了@@《新加坡@@电子政务@@@@总体规划@@(2011——2015)》(eGov2015),用以指导下一@@个阶段新加坡@@电子政务@@@@的建设和@@发展@@。

  eGov2015出台的背景@@

  上世纪@@80年@@代@@,新加坡@@制定并实施了@@“国内服务计算机化项目@@”,随后在@@2000年@@至@@2006年@@连续发布了电子政务@@@@行动计划@@I和@@II,特别是@@2006年@@“整合政府@@@@2010”(iGov2010)计划的发布实施@@,新加坡@@政府@@成功地推出了新服务@@,挖掘了新渠道@@,改善了服务的广度和@@深度@@。

  2010年@@对新加坡@@民众的一@@项电子政务@@@@调查显示@@,接近@@90%的民众对政府@@提供的电子服务的质量表示满意@@,超过@@90%的人推荐别人使用电子服务与政府@@沟通@@。同时@@,在国际组织和@@机构的各项研究和@@排名中@@,新加坡@@一@@直处于前列@@。持续不断的努力使得新加坡@@成为电子政务@@@@领域不断发展创新的开拓者和@@领先者@@。

  然而@@,在外部环境@@日趋复杂的情况下@@,政府@@同时@@也面临着前所未有的挑战@@。一@@是信息通信技术的发展带来前所未有的互动性需求@@。特别是@@web2.0时代的到来和@@社交网络工具的广泛使用@@,使得政府@@开始思考如何利用这些平台@@与公众进行互动交流@@、分享@@信息@@、表达思想@@。二@@是面对日益复杂的环境@@@@,政府@@部门之间的协作变得更加重要@@,部门内部和@@部门之间的协同成为有效决策的前提和@@基础@@。三是公众参与制定政策的需求与日俱增@@,新成长起来的一@@代人更加渴望表达自己的观点@@@@,展现自己的智慧@@,发挥作为国家一@@份子的力量@@。

  面对已经取得的优异成绩和@@面临的巨大挑战@@,新加坡@@政府@@适时推出了@@《新加坡@@电子政务@@@@总体规划@@(2011-2015)》(eGov2015),同时@@也是新加坡@@@@《智慧国@@2015》(iN2015)十年@@规划的一@@部分@@。以期巩固已有成绩@@,在巨大的挑战中寻求机遇@@,引领新加坡@@走在下一@@轮电子政务@@@@发展浪潮的前沿@@。

  eGov2015的核心内容@@

  (一@@)愿景@@

  eGov2015的愿景@@是建立一@@个与国民互动@@、共同创新的合作型政府@@@@。即借助信息通信技术的力量创造一@@个政府@@@@、私营部门和@@公众共同努力@@,无缝融合的互动环境@@@@(如图@@)。

  (二@@)战略目标@@

  为了实现这一@@愿景@@@@,规划提出了三项战略重点@@,同时@@也是战略目标@@@@。

  1.共同创造更大的价值@@(Co-creating)

  政府@@将继续利用@@ICT提高公共服务的内容丰富度和@@质量@@,通过搭建新的平台@@@@,与私营部门和@@公众合作@@,发挥他们的力量@@,共同创造新的服务内容和@@服务渠道@@。

  一@@是政府@@作为服务提供者@@。充分发挥政府@@网站@@作为直接面向公众发布信息和@@提供服务的重要渠道的作用@@,提高政府@@网站@@的服务水平@@,向用户提供无缝融合的浏览体验@@。规划中正式推出@@mGov@SG这项公共服务@@,mGov@SG作为一@@站式政府@@移动网站@@,汇集了@@40多项移动服务@@,包括基于手机浏览器@@、本地应用程序和@@短信的服务等@@。此外@@,新加坡@@政府@@致力于为公众和@@企业提供个性化服务@@,如搭建一@@个名为@@OneInbox的一@@站式可信平台@@@@,有针对性地向用户进行电子回复@@。

  二@@是政府@@作为平台@@提供者@@。随着社交网络的兴起@@,政府@@汇集民智@@将变得越来越容易@@。政府@@不仅仅是传统意义上的服务提供者@@,还可以作为平台@@提供者@@,鼓励更多@@公众参与到创造新服务的过程中来@@。规划推出了一@@项新的公共服务@@——Data.gov.sg,Data.gov.sg是新加坡@@首个访问政府@@公开数据的一@@站式门户网站@@@@。用户可以访问和@@下载由@@50多个政府@@部门提供的@@5000多项公开数据集@@,并可以利用这些数据进行研究和@@分析@@,开发和@@创新应用程序和@@服务@@,进而创造新的价值@@。

  2.沟通促进积极的参与@@(Conne-cting)

  公众咨询@@是政府@@机构在制定政策措施时善用的重要工具@@。eGov2015规划旨在培养公民的决策意识和@@参与度@@,政府@@将加大电子民意征集方面的努力@@,尝试采用新方法征集民意@@、汇集民智@@,比如许多政府@@部门建立自己的社交媒体平台@@吸引公众参与@@。探索新的平台@@@@,鼓励公众建言献策@@,如众包工具@@。规划指出将进一@@步完善@@REACH门户网站@@,使其成为所有政府@@民意征询活动新闻发布和@@更新的官方渠道@@,增加利用社交媒体@@、移动等其他简单应用程序发表建议的功能@@。

  3.促进向整体政府@@@@转型@@(Cataly-zing)

  合作型政府@@的核心是通过@@ICT使政府@@机构之间开展具有高效性和@@创新性的合作@@。规划侧重于改造公共基础设施和@@提升政府@@工作人员的能力两个方面@@。构建下一@@代@@“整体政府@@@@”基础设施以增强机构之间的协作@@,如建设国家高速宽带网络@@、推动云计算和@@节能技术的发展等@@。以云计算为例@@,新加坡@@政府@@的云策略通过采取多管齐下的方法@@,针对相应的需求选择利用合适的云@@。政府@@将建设一@@个政府@@私有云@@(G-Cloud),营造灵活可靠的@@ICT环境@@。政府@@云的建立分为两个阶段@@,从几乎没有定制化的商业云开始@@,逐渐升级为完全私有的政府@@云@@,从而为整体政府@@@@机构所用@@,满足公共云无法满足的安全和@@管理要求@@。

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