“阳光@@政府@@@@”在路上@@——写在@@《政府@@信息公开@@条例@@@@》实施@@4周年@@之际@@
政府@@信息公开@@，是推进政务@@公开@@的有效载体@@，也是让权力在阳光@@下运行的有效方式@@@@。日@@前@@，国务院总理温家宝指出@@，把政务@@公开@@作为政府@@施政的基本准则@@，要求所有政府@@工作都要以公开为原则@@、不公开为例外@@，除涉及国家秘密@@@@、商业秘密@@和个人隐私的事项@@，一律向社会公开@@。
《中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@@@@@》（以下简称@@《条例@@》）于@@2008年@@5月@@1日@@正式实施@@@@。4年@@来@@，各地区@@各部门强化行政权力公开透明运行机制@@，统筹推进@@乐动安卓app 建设@@，信息公开工作呈现全面推进@@、逐步深入@@、健康发展的良好态势@@。
政府@@信息日@@益公开@@
“公开的是民众不关心的@@，民众关心的不公开@@；好歹公布了民众关心的@@，民众还看不懂@@。”这样的评价曾经是人们对政府@@信息公开@@工作的感受@@，其中最具代表性的是备受百姓关注@@的政府@@预算和开支情况@@。
改变这种局面的是@@2011年@@4月@@14日@@，科技部率先公布了@@“三公@@”经费@@@@预算@@：2011年@@，科技部用财政拨款支出安排的出国@@（境@@）费@@、车辆购置及运行费@@@@、公务接待费@@三项经费@@@@预算@@@@4018.72万元@@。
此后@@，众多中央部委步科技部@@“后尘@@”，加入@@“三公@@”经费@@@@公开@@行列@@。今年@@@@，国务院再发@@“三公@@”经费@@@@公开@@“令箭@@”，要求省级政府@@两年@@内全面公开@@“三公@@”经费@@@@。
民有所盼@@，政有所为@@。“‘三公@@’经费@@@@的公开体现了政府@@对人民负责@@、接受人民监督的政治觉悟@@。”北京大学法学院姜明安教授表示@@，“中央部委以身作则@@，起到了良好的示范效应@@，给各级地方政府@@形成压力@@，促使其信息公开工作的扎实推进@@。”
在浙江省海盐县@@，有一个地方人气很旺@@，这就是@@“经济社会发展服务中心@@”，这里是政府@@信息公开@@的查阅点@@。
群众办完事后@@，可顺便拿一份政府@@公报@@。每两月@@出版的政府@@公报收录了县委@@、县政府@@的规范性文件@@@@、人事任免@@、机构设置@@、表彰等信息@@，免费@@向公众发放@@。
2010年@@10月@@，深圳市@@民余女士在家中点击鼠标@@，深圳各医院的床位查询@@、预约挂号@@、自选医生@@……许多原本费@@心@@、费@@力的麻烦事轻松完成@@。她点击的网站是@@“深圳政府@@在线@@”。
打开这个网页@@，教育@@、社保@@、就医@@、交通@@、住房@@、就业@@、办证@@、注册@@、年@@检等与@@民生@@、企业息息相关的@@“主题服务@@”占@@据着头条@@。除此之外@@，市@@民还可以阅读政府@@部门文件@@@@，查询人大代表@@、政协委员的议案@@、建议和提案@@。
四年@@来@@@@，政府@@信息公开@@渠道越来越畅通@@，“公开是原则@@，不公开是例外@@”日@@益成为各级政府@@自觉践行的理念@@。据统计@@，2011年@@，31个省@@（区@@、市@@）主动公开政府@@信息@@2885万多条@@@@，办理依申请公开信息@@130多万条@@，85％以上的申请都予以公开@@。中央国家机关各部门各单位主动公开政府@@信息@@@@149万多条@@@@，办理依申请公开信息@@3000多条@@，70％以上的申请都予以公开@@。
制度保障不断跟进@@
目前@@，政府@@门户网站已成为政府@@信息公开@@的@@“窗口@@”。信息公开指南@@、相关目录等在@@《条例@@》施行后第一时间便亮相各级行政机关门户网站@@。
为了让百姓方便获取政府@@信息@@，图书馆@@、档案馆也逐渐承担起政府@@公开信息查询的功能@@。根据上海市@@信息公开的地方立法@@，当地各级政府@@部门制定的行政规范性文件@@@@，都需同时@@抄报上海档案馆@@，市@@民可以根据自身需要@@，在档案馆自由查阅@@。
在一些地方@@，专职的政府@@信息公开@@机构先后挂牌@@。在北京@@，信息公开办公室负责协调行政机关间的信息公开工作@@，受理不依法履行政府@@信息公开@@义务的投诉举报@@；天津@@、成都等地的行政服务中心更像一个@@“政务@@超市@@@@”，一站式服务在让老百姓少跑路的同时@@@@，还借助网络公布审批手续的办理状态@@。
近年@@来@@@@，新闻发言人制度也是推进政府@@信息公开@@工作的一大亮点@@。在江苏@@，省政府@@设立专职新闻发言人@@，省政府@@各部门的新闻发言人实现全覆盖@@。新闻发言人的@@“集体亮相@@”以及政府@@新闻发布工作的全面部署@@，让政务@@信息与@@新闻事件@@@@、新闻焦点很好地联系起来@@，从而更好地让普通百姓了解政务@@@@、了解政策@@，并通过媒体的反馈@@，便于@@政府@@及时地调整政策@@，从而提高公共政策的质量@@，让决策更具科学性@@、针对性@@。
无论什么样的机制创新@@，常态化应该是政府@@信息公开@@工作的目标之一@@。《条例@@》规定@@，政府@@机关要在每年@@@@3月@@31日@@之前公布上一年@@度信息公开年@@度报告@@。四年@@来@@@@，各地政府@@严格遵守这一规定@@@@，一些地方为了更@@“阳光@@”，自我要求更严格@@。
杭州市@@发布年@@度报告时@@，还专门配发一份@@《市@@直单位综合考评社会评价意见报告@@》。报告数据来源@@于@@市@@民@@、外来务工人员@@、企业家@@、专家学者@@。报告中@@，公众关心的各种难题在去年@@是否解决以及解决的满意度都有评价@@。也就是说@@，政府@@信息公开@@工作的好坏@@，不再完全由政府@@自己说了算@@，老百姓的感受与@@评价也会计入其中@@。
为监督和保障信息公开顺利实施@@@@，《山东省政府@@信息公开@@办法@@》明确列出@@8种违规行为将被追责@@，如不及时更新公开的政府@@信息内容@@、在政府@@信息公开@@工作中隐瞒或者@@捏造事实等等@@@@。
据统计@@，2011年@@，各省@@（区@@、市@@）制定并发布政务@@公开@@制度规定@@@@98件@@，中央国家机关各部门各单位制发政务@@公开@@制度规定@@@@81件@@，20多个省@@@@（市@@）研究制定了深化政务@@公开@@@@、加强@@乐动安卓app 的实施@@办法@@。
信息公开仍需给力@@
尽管我国政府@@信息公开@@工作取得长足进展@@，但仍然存在一些不容忽视的问题@@。
前不久@@，中国社科院法学研究所法治国情调研组公布了@@《中国政府@@透明度年@@度报告@@（2011）》。报告显示政府@@机关上一年@@度的一些核心数据的公开情况不够理想@@，比如@@未提及人员经费@@@@情况@@，没有任何一个机关在年@@度报告中@@提供本机关上一年@@度投入政府@@信息公开@@工作的人员和经费@@@@情况@@，没有列出@@2012年@@拟投入经费@@@@和人员信息@@，等等@@。
在实践中@@，有的政府@@部门把@@“秘密@@”作为信息公开的挡箭牌@@，而这些秘密@@往往是群众想要了解的信息@@，使得政府@@信息公开@@变成了@@“假公开@@”或者@@“缩水公开@@”。
政府@@信息公开@@分为主动公开和依申请公开@@，主动公开存在@@“假公开@@”与@@“缩水公开@@”的现象@@，那依申请公开呢@@？
北京一市@@民先后@@3次@@向北京市@@交通@@执法总队申请政府@@信息公开@@@@，其中包括@@2003年@@至@@2009年@@每年@@查处黑车所得罚款总额及流向@@。可是@@3次@@申请@@，无一例外遭到了交通@@执法总队的搪塞和拒绝@@。
调研结果显示@@，与@@上一年@@相比@@，国务院部门中依申请公开的数量有所下降@@。各种数据的信息透明度不高@@，59个国务院部门中仅有@@9家提供了投诉的数据@@，占@@15%。省级政府@@和较大的市@@中@@，没有一家按照本级政府@@@@、下级政府@@@@、所属部门三类信息详细提供收到申请的数量@@。
专家表示@@，政府@@部门要提高对信息公开工作的认识@@，要充分认识到@@，政府@@权力来自人民@@，公开是义务@@，不是施舍@@；公开是职责@@，不公开就是失职@@。同时@@，要加强@@制度建设@@@@，防范政府@@官员钻漏洞@@，钻字眼@@，推进信息公开工作的规范化@@。比如@@，尽快修改违反政府@@信息公开@@制度基本精神@@、不符合社会发展需要的制度@@，尽快规范依申请公开处理工作@@，并且及时评估@@，把申请量大@@、涉及面广的信息适时转为主动公开@@，减少公众获取信息的成本@@。
此外@@，“多变数据@@”、统计方式五花八门也是本次@@调研的一大发现@@。报告提及@@，26个省@@级部门中@@，广东省@@、江苏省@@、河北省@@、陕西省公布的是办公厅受理的申请总数@@，湖北省@@、湖南省公布的是省政府@@及省级部门受理的数量@@，还有的数据包含全省各地市@@的受理数量@@。这表明@@，各级各类政府@@机关在政府@@信息公开@@工作上具有一定的随意性@@。为此@@，专家建议@@，尽快明确和细化政府@@信息公开@@工作的各项标准@@，比如@@，目录设置@@、指南配备@@、报告编写等@@，杜绝政府@@机关在实施@@政府@@信息公开@@制度中的随意行为@@。
