通信业@@是构建国家信息基础设施@@，提供网络和@@信息服务@@，全面支撑经济社会发展的@@战略性@@、基础性和@@先导性行业@@。通信业@@具有技术起点高@@、产业链长@@、渗透性强@@、引导效果明显等特点@@，是推动传统产业转型升级@@、促进经济结构战略性调整@@、提升国家信息化水平和@@全面建设小康社会的@@重要力量@@。
根据@@《国民经济和@@社会发展第十二@@个五@@年@@规划纲要@@》和@@《国务院关于加快培育和@@发展战略性新兴产业的@@决定@@》，工业和@@信息化部@@编制了@@《通信业@@“十二@@五@@@@”发展规划@@》。本规划是指导通信业@@未来五@@年@@发展@@、提升经济社会信息化水平@@、引导市场主体@@行为@@@@、配置政府@@公共资源的@@重要依据@@。
一@@、“十一@@五@@@@”发展回顾@@
“十一@@五@@@@”时期@@，我国通信业@@在党中央@@、国务院的@@正确领导下@@，始终坚持@@“服务经济社会发展和@@服务民生@@”的@@理念@@，积极开展@@3G网络建设及业务应用@@，大力推进@@TD-SCDMA产业化和@@商业化进程@@，不断加快通信业@@转型升级步伐@@，通过深化体制改革和@@强化市场监管@@，行业继续保持了健康平稳有序发展@@。
(一@@)行业继续保持健康平稳发展@@
1.“十一@@五@@@@”规划目标超额完成@@。2010年@@，完成电信业务收入@@10303亿元@@，其中@@基础电信企业业务收入规模达到@@9079亿元@@；电话用户总数达到@@11.53亿户@@，普及率为@@@@86.5部@@/百人@@；互联网@@网民达到@@4.57亿人@@，普及率为@@@@34.3%。继固定电话和@@移动电话之后@@，互联网@@网民和@@宽带接入用户于@@2008年@@跃升全球首位@@。结构调整和@@转型升级初见成效@@，基础电信企业非话音收入所占比重达到@@42.9%。
2.网络基础设施竞争力总体跃升@@。覆盖全国@@、连接世界@@、技术先进@@、全球最大的@@信息基础设施基本建成@@。基础电信企业光缆线路长度达到@@996.2万公里@@，互联网@@宽带接入端口达到@@1.88亿个@@，国际通信业@@务出口总带宽达到@@1.6Tbps，拥有@@7条登陆海缆@@、20条陆缆@@。3G网络建设全面展开@@，累计建成基站@@62万个@@。专用通信网络技术水平稳步提升@@，保障了重点行业的@@生产管理工作顺利开展@@。
(二@@)服务经济社会发展作用突出@@
1.持续促进经济增长@@@@。基础电信企业业务收入年@@均增长@@@@9.2%，累计投资@@1.44万亿元@@@@，有效带动@@了设备制造业和@@服务业发展@@，促进生产的@@服务作用明显@@。通信业@@直接就业人员超过@@200万人@@，并带动@@上下游产业创造大量就业机会@@，其中@@，3G网络建设直接投资@@2672亿元@@，带动@@GDP增长@@4145亿元@@，创造就业岗位@@212万个@@。
2.新兴网络经济蓬勃发展@@。基于信息基础设施的@@应用创新不断出现@@，网络承载的@@新型服务业态规模发展@@，互联网@@服务和@@电子商务等成为@@@@“十一@@五@@@@”期间@@发展最快@@、影响最广的@@领域@@。2010年@@，互联网@@服务市场规模超过@@2000亿元@@，形成了一@@批初具国际影响力的@@骨干企业@@，部@@分互联网@@企业的@@市值排名进入全球前列@@；电子商务交易@@总额超过@@4万亿元@@@@，2007年@@至@@2010年@@间网络零售交易额增速是同期社会消费品零售额增速的@@@@5.7倍@@。
3.全面服务民生和@@社会发展@@。电信业务种类日益丰富@@，用户权益保护日趋完善@@，服务满意度稳中有升@@，资费综合价格水平累计下降@@41.9%。“村村通电话@@”工程取得明显成效@@，实现@@100%的@@行政村通电话@@，100%的@@乡镇通互联网@@@@，99%的@@乡镇和@@@@80%的@@行政村基本具备宽带接入能力以及@@94%的@@20户以上自@@然村通电话@@。信息基础设施不断普及延伸@@，有力推动了电子政务@@@@、文化教育@@、医疗卫生等社会事业发展和@@社会主义新农村建设@@。
4.节能减排成效显著@@。“十一@@五@@@@”期间@@，单位电信业务总量综合能耗从@@68.5千克标准煤@@/万元@@降低到@@51.4千克标准煤@@/万元@@，累计降低@@24.9%。通过推动信息通信技术在国民经济社会各领域广泛应用@@，促进全社会能源消耗大幅降低@@，通信业@@带给全社会的@@能源节约量是其自@@身能源消耗量的@@@@5倍@@以上@@。自@@2008年@@起积极推进电信基础设施共建共享@@，累计节约投资超过@@200亿元@@，节约土地超过@@4200亩@@，节约钢材超过@@78万吨@@。
(三@@)技术业务创新全面展开@@
1.网络技术应用达到世界先进水平@@。建成全球最大@@IP软交换网@@，形成多路由冗余和@@多环网保护的@@高速@@、高可靠国家骨干传输网@@，接入网络光纤化稳步推进@@。下一@@代互联网@@技术研发取得积极进展@@，建成全球最大@@的@@@@IPv6示范网络@@。3G网络实现@@规模商用@@。
2.互联网@@应用不断创新@@。基于互联网@@的@@新技术@@、新业务@@、新形态不断涌现@@，信息获取@@、商务交易@@、交流沟通@@、网络娱乐等互联网@@应用迅速扩展@@，微博@@(http：//weibo.com)客@@、团购等互联网@@新应用初具规模@@。移动互联网@@快速发展@@，手机网民达到@@3.03亿人@@，手机即时通信@@、手机新闻和@@手机搜索@@使用率分别达到@@67.7%、59.9%和@@56.6%。
3.TD-SCDMA产业化取得新进展@@。TD-SCDMA成功实现@@规模商用@@，用户规模达到@@2070万户@@，业务应用领域不断拓展@@，建立了较为@@完整的@@产业链@@，TD-LTE增强型技术成为@@@@4G国际候选标准@@。
(四@@)行业监管体系逐步完善@@
1.全业务竞争的@@市场格局初步形成@@。电信企业完成新一@@轮重组@@，重组后的@@中国电信@@、中国移动和@@中国联通@@(600050,股吧@@)获得@@3G牌照@@，初步形成了三@@家基础电信企业全业务运营和@@两万余家增值电信企业充分竞争的@@市场格局@@。
2.适应新形势的@@行业监管效果逐步显现@@。工业和@@信息化部@@组建完成后@@，积极应对国际金融危机带来的@@冲击和@@产业融合创新带来的@@挑战@@，进一@@步加大了网络与信息安全@@、互联互通@@、市场和@@服务@@、通信建设等方面的@@监管力度@@，探索并逐步完善行业监管体系@@。
(五@@)安全保障能力显著提升@@
1.在抗击特大自@@然灾害和@@重大活动保障中做出了积极贡献@@。在抗击南方雨雪冰冻灾害@@、“5.12”汶川特大地震@@、“4.14”玉树地震中确保了重要通信的@@畅通@@，为@@抢险和@@抗震救灾做出了突出贡献@@。为@@2008年@@北京奥运会和@@残奥会@@、2009年@@国庆@@60周年@@@@、2010年@@上海世博会@@、广州亚运会和@@残运会等重大活动提供了安全可靠的@@网络与信息安全保障@@。
2.网络与信息安全保障能力明显增强@@。管理制度框架基本建立@@，法规标准制订工作深入推进@@。网络与信息安全技术研发和@@基础设施建设取得长足进步@@。信息安全监管@@、网络安全防护@@、应急管理和@@行业自@@律等工作持续有效推进@@，网络环境和@@网络秩序明显改善@@，网络安全防护@@和@@应急管理水平明显提升@@。
3.通信业@@安全生产形势总体稳定良好@@。健全完善了通信业@@安全生产的@@监管政策措施和@@法规制度@@，强化了行业安全生产标准制订和@@修订工作@@，安全生产保障设施和@@教育培训投入不断加大@@。
在我国通信业@@发展取得显著成就的@@同时@@，问题和@@矛盾也不断凸显@@。一@@是通信业@@在国民经济结构调整中发挥的@@作用需进一@@步增强@@，服务信息化和@@工业化深度融合的@@能力有待提升@@。二@@是通信业@@发展结构性矛盾较突出@@，行业战略转型有待深化@@。三@@是通信服务的@@城乡差距明显@@，信息基础设施竞争力有待增强@@。四@@是引导新兴网络经济发展的@@管理政策缺位@@，扶持中小企业发展的@@环境亟待改善@@。五@@是网络与信息安全问题日益深化@@，网络与信息安全和@@应急通信保障体系尚需完善@@。六是通信监管体制机制需进一@@步强化@@，监管技术手段和@@装备水平有待提高@@。
