政府@@网络传播是政府@@利用网络媒介进行的公共信息传播@@,是政府@@与公众之间一种双向沟通的信息传播方式@@。①随着互联网@@的出现@@@@,政府@@传播由封闭走向了开放@@、由一元走向了多元@@、由宣传走向了传播@@,政府@@传播的目标也逐渐指向了政府@@信息公开@@@@、电子政府@@@@建造@@、公共关系建构@@、社会危机处理与政府@@形象建设等五个方面@@。

  政府@@信息公开@@

  检验一个组织是开放型的还是封闭型的@@,其@@中一个重要的标志是看它的信息开放程度@@,看它是否想方设法把公众欲知而未知的信息传播出去@@。

  过去@@,由于体制的原因和@@“人治@@”的因素@@,我国的政府@@活动曾一度处于半封闭的状态@@。许多政府@@事务因为透明度不够@@,出现@@“暗箱@@”操作@@,并且滋生了腐败@@,使群众不满意@@。透明政府@@则是政府@@在新时期对自身角色的一种准确定位@@,也是现代政府@@必须选择的执政方式@@。它不仅要求政府@@内部公开@@,而且要求政府@@对民众公开@@,公民享有对政府@@的知情权@@、议政权和参与权@@。政府@@行政公开即要提高政府@@行政透明度@@,让公众尽可能多地了解政府@@有关情况@@,以达到上情下达@@,为人民群众参政创造更多@@的条件@@。政府@@在事务处理尤其@@是一些敏感事务上@@,只有采取透明@@、积极的姿态@@,而不是隐瞒@@、哄骗@@,才能最终得到人民的理解和支持@@。透明政府@@将政府@@事务置于阳光下@@,接受群众的监督@@,让阳光的防腐杀菌功效作用于政府@@@@,政府@@的权力运行过程公开透明@@,就会大大降低腐败发生的几率@@。这是在群众中树立政府@@诚信形象的必由之路@@,凝聚人心的行为方式@@,也是培养政府@@软力量的有效方法@@。政府@@网站@@、政务@@论坛@@、网上办公@@、官员博客@@、政府@@微博@@、网上信访@@、网络新闻发布@@、政府@@留言@@、政府@@领导与公众的网站实时对话等@@,都是近几年出现@@的透明政府@@新形式@@,网络进一步优化了政府@@的工作@@,拉近了政府@@与民众的距离@@。

  电子政府@@@@建造@@

  自从网络出现@@以后@@,各国政府@@都纷纷建立自己的官方网站@@,把政府@@信息化作为优先发展的战略重点@@。一场由信息技术引起的政府@@管理变革与创新@@,推动了当代全球政府@@行政模式由传统行政官僚制向适应信息时代发展需要的新模式的转变@@。②

  政府@@网站@@承担的一项重要任务就是将政府@@的部分职能通过互联网@@实现@@,方便企业和市民办事@@@@。但目前@@不少政府@@网站@@@@,特别是县级政府@@的部门网站@@,还存在@@“打盹@@”现象@@,其@@“办事@@”功能无法令人满意@@。政府@@上网并不是目的@@,不能一上了之@@,在把政府@@从网下搬到网上的时候@@,相应地必须实现政府@@网络意识从网下到网上的转变@@。

  按照国际流行的电子政务@@发展阶段理论@@,电子政务@@主要可以划分为政府@@上网@@、整理信息使之便于利用@@、提供在线交互服务@@、面向公众的基于网络的服务型政府@@等四个阶段@@。目前@@,中国各级政府@@及部门网站内容的完善程度不一@@,有的正处于第二阶段@@,有的处于第三阶段@@,有的甚至还处在第一阶段@@。因此@@,要加强政府@@网络传播发展@@,努力实现向第四阶段跨越@@。当前有些地方政府@@和领导人对于网络还显得过于谨慎和消极@@,各级政府@@和部门只有通过经常上网@@,体会和感受网络@@,才能自觉形成与互联网@@精神一致的网络意识@@,也才有可能建立一个真正立足网络为社会服务的网上政府@@@@。

  公共关系建构@@

  公共关系是社会组织运用传播手段实现与公众之间的双向交流@@,使双方达到相互了解@@、相互适应和相互信任的一种传播与管理活动@@。现代社会稳定和持续的发展@@,越来越取决于政府@@和公众之间的互动关系@@。随着数字技术的发展@@,网络与新媒体对公众的日常生活逐渐渗透@@,公众开始掌握着越来越大的传播权利@@,逐渐成为一个与政府@@传播权力抗衡的群体@@。作为社会事务的管理@@、调控中心@@,政府@@除了借助政治@@、经济@@、行政等刚性手段来管理社会以外@@,还必须借助公共关系这种软性方式来协调各种社会关系@@,以达到既定目标@@。

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