佛山@@日@@报@@讯@@ 昨日@@@@（7月@@16日@@），《南海区深化行政管理体制改革总体工作方案@@@@》（以下简称@@@@《方案@@》）出炉@@，对南海行政审批@@制度改革@@、行政流程再造@@、农村综合@@体制改革@@、干部人事体制改革等几方面进行了梳理和指引@@。服务@@、网络@@、社区@@、监管@@成为@@《方案@@》的核心词汇@@。
网络@@ 热词@@
1 举措@@：网上办理率争取达@@80%
《方案@@》指出@@，要全面优化简化网上办事申请流程@@，在区内全部审批服务@@大厅内设立自助终端机和个人身份认证设备@@，并且在各社区@@行政服务@@中心配备网上办事助理人员@@。同时@@，整合政务@@公开@@、行政审批@@、电子政务@@@@、信息发布@@、行政投诉@@、效能监督等网络@@资源@@，完善网络@@问政@@、网络@@行政@@、网络@@监督@@，构建行政服务@@的新格局@@。
“南海现有@@80~90%的业务可以在网上办理@@，但是真正在网上办的事项比例不足@@10%。”南海区行政服务@@中心负责人说@@。南海还为未来定下目标@@：争取今年年底网上办理率达@@50%，全面实现出入境业务在镇@@街行政服务@@中心办理@@。明年年底网上办理率达@@80%。
反响@@：简约网上流程最关键@@
在南海区行政服务@@中心@@，前来办理组织机构代码证的市民杨小姐是其中@@为数不多的一个@@，她申请表便是从网上下载@@，填好才拿过来的@@。“但只能办一半业务@@，最终还是要过来@@，比较麻烦@@。”另一个让市民顾虑的是手续的繁琐@@。区小姐虽然家住罗村@@，网上办理手续的扫描环节让没有扫描仪的她觉得不太方便@@。
社区@@ 热词@@
2 举措@@：60%事项下放到镇@@街@@
《方案@@》指出@@，争取审批事项压减比例达到@@30%，下放到镇@@街的行政审批@@事项占全区行政审批@@事项总数的@@60%，各镇@@街@@80%的审批@@、管理和服务@@事项@@可在村居办理@@。
“今年年底前计划再下放@@150多项事项@@。”南海区行政服务@@中心负责人说@@。目前南海共有行政审批@@@@、服务@@事项@@600余项@@（执法类除外@@）。经过四轮的清理和下放@@，其中@@285项事项下放到镇@@街@@@@，47%的事项可在镇@@街一级行政服务@@中心终审@@。据相关负责人透露@@，南海正筹备将社区@@行政服务@@中心作为独立法人@@，今后可以单独拨款注资@@。
反响@@：担忧服务@@水平跟不上@@
对于南海将把行政审批@@服务@@下放到基层@@，在桂城经营企业的孙女士说@@，“桂城街道@@行政服务@@中心在平洲@@，路上开车时间就不说了@@，每次@@排队没有@@3~4个小时都不能办完@@。”“下放到镇@@街不错@@，能下放到社区@@就更简便@@，更好了@@！”
不过@@，也有不少市民对于社区@@服务@@中心的规模@@、人员素质乃至服务@@水平表示担忧@@。“个人办证还可以@@，公司都是一大叠材料操作起来会比较困难@@。”经常办理工商业务的庞先生说@@。
监管@@ 热词@@
3 举措@@：“三中心一平台@@@@”延伸到村居@@
《方案@@》提出@@，加快各镇@@@@（街道@@）“三中心一平台@@@@”的建立进度并延伸到村居@@@@，建立区@@、镇@@、社区@@三级信息网络@@@@。充分利用网络@@手段@@，实现各级@@、各部门行政服务@@的实时数据和视频图像全面覆盖@@、有效共享@@、全程监督@@。同时@@将监督逐步扩展到土地交易@@、建设工程招投标@@、政府@@采购@@、产权交易等要素市场和交易平台@@@@，以及农村集体资产交易平台@@@@、农村财务监管@@平台@@@@。
在动态监督的基础上@@，《方案@@》同时@@计划建立网上虚拟信访大厅@@，并以群众反映的意见和评价为出发点@@，建立行政服务@@@@、政府@@服务@@质量的考核评价实施细则@@。评价结果纳入到机关和镇@@街的绩效考核体系和纪检监察部门的考核评价体系@@。
反响@@：强监督就是强服务@@@@
“有了警示灯提示他们@@，还有摄像头整天对着@@，就好像警笛一样@@。”听说南海已经有了对于行政服务@@人员的监督平台@@@@，前来区行政服务@@中心办事的市民李先生认为@@，完善政府@@服务@@的监督系统非常必要@@，非常有利于服务@@效率的提高@@。
对于行政服务@@的考核纳入评价体系@@，市民杨女士则觉得这个办法@@“太正了@@”。“不少行业都会进行行风评定@@，可是其中@@有多少真假@@，多少水分@@，我们都不知道@@。这个办法就可信多了@@”。
配套改革@@
公务员分类管理改革试点@@。用半年左右的时间@@，在区直机关选择试点单位@@，将行政机关公务员清晰地划分为综合@@管理类@@、行政执法类和专业技术类@@，并分别制定独立的职务序列@@、薪酬及管理制度@@。
活化政府@@编外工作人员@@。将现有政府@@聘员和行政技术岗位临时性工作人员整合为政府@@辅助工作人员@@（简称@@“辅员@@”），提高辅员@@薪酬待遇@@，增设辅员@@中层领导职位@@，实现辅员@@常态管理@@。
建立公务员级别系列@@。以工作资历和工作实绩作为公务员级别晋升的主要依据@@，设置不同级别的经济待遇职务@@，实现职务与职级并行的公务员管理方式@@。
专家观点@@@@
南海行政体制改革突出@@“综合@@”
中国经济体制改革研究会副会长@@、广东省体制改革研究会@@ 黄挺@@:
南海行政综合@@体制改革亮点在于@@：首先@@，立足点在基层@@，自足于解决民生问题@@。在转变政府@@职能@@，打造服务@@型政府@@上走出了一条新路@@，有利于建设@@“小政府@@@@、大社会@@。”其中@@，利用网络@@信息技术@@，实现网络@@问政@@、网络@@行政@@，南海走在全省前列@@。其次@@@@，南海行政体制改革突出@@“综合@@”，与农村综合@@体制改革@@@@、社会改革配套起来@@，必然促进未来南海经济的进一步发展@@。
