主持人@@：本报记者@@张洋@@
嘉宾@@：中国行政体制改革@@研究会常务副秘书长@@王露@@
中国社科院政治学所行政管@@理研究室主任@@贠杰@@
北京大学宪法与行政法研究中心主任@@姜明安@@
党的十九大报告提出@@，转变政府@@职能@@@@，深化@@简政放@@权@@@@，创新监管@@方式@@，增强政府@@公信力和执行力@@，建设人民满意@@的服@@务型@@政府@@@@@@。“人民满意@@”“服@@务型@@”这两个关键词勾勒出的政府@@形态@@，让人备感亲切和振奋@@。如何贯彻落实十九大精神@@，建设人民满意@@的服@@务型@@政府@@@@@@？本报记者@@采访了@@3位专家学者@@。
深化@@机构和行政体制改革@@@@任务更繁重@@、要求也更高@@
记者@@：“服@@务型@@政府@@@@”已经提出很多年了@@，相比以往@@，新时代应该如何更好认识和把握服@@务型@@政府@@@@的内涵@@？
王露@@：中国特色社会主义进入新时代@@，我国社会主要矛盾发生转化@@，这对服@@务型@@政府@@@@建设@@提出了新的更高要求@@，我们必须把人民是否满意作为衡量服@@务型@@政府@@@@建设@@成效的根本标准@@。
党的十九大报告中@@，相比以往@@“深化@@行政体制改革@@@@”，更加突出机构改革@@@@，强调@@“深化@@机构和行政体制改革@@@@”。在@@改革@@举措上@@，党的十九大报告提出@@“赋予省级及以下政府@@更多@@自主权@@”“在@@省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公@@”等@@，在@@改革@@方法上提出@@“统筹考虑各类机构设置@@”“统筹使用各类编制资源@@”等@@，可见今后一段时期@@，深化@@机构和行政体制改革@@@@、建设服@@务型@@政府@@@@的任务更繁重@@、要求也更高@@。
贠杰@@：当前@@，政府@@职能@@正积极向服@@务型@@转变@@，政府@@为经济社会@@、广大群众服@@务的能力和水平明显增强@@，但发展不平衡不充分的问题依然存在@@@@。这就要求我们必须坚持以人民为中心@@，持续深化@@改革@@@@，特别是在@@继续推动经济均衡发展的基础上@@，保障和改善民生@@，在@@“幼有所育@@、学有所教@@、劳有所得@@、病有所医@@、老有所养@@、住有所居@@、弱有所扶@@”方面积极作为@@，推进人的全面发展和社会的全面进步@@。政府@@只有不断为人民提供高效优质的公共服@@务@@，人民才会对政府@@更满意@@。
姜明安@@：法治政府@@@@是服@@务型@@政府@@@@的题中应有之义@@，只有做到职能科学@@、权责法定@@、执法严明@@、公开公正@@、廉洁高效@@、守法诚信@@，党委政府@@的各项工作才能规范有序开展@@，才能得到人民群众的支持和信任@@。
党的十九大报告关于@@“建设人民满意@@的服@@务型@@政府@@@@@@”的相关内容中@@，“转变政府@@职能@@@@”应该坚持权由法定@@，依法理顺政府@@与市场@@、与社会的关系@@，依法明确政府@@职能@@@@，建设有限又有为的政府@@@@。“深化@@简政放@@权@@@@@@”也应该坚持改革@@于法有据@@，依法清理和规范行政审批事项@@，减少各种奇葩证明@@。“创新监管@@方式@@”也是服@@务型@@政府@@@@@@、法治政府@@@@建设的客观要求@@，特别是增强政务@@公开@@、扩大公众参与@@，推进群众监督权利的实现@@。
“放@@管@@服@@@@”改革@@取得积极成效@@@@，但亟须向纵深推进@@
记者@@：近些年来@@，我国在@@建设服@@务型@@政府@@@@方面采取了一系列举措@@，您印象比较深刻的有哪些@@？还存在@@哪些亟须解决的问题@@？
王露@@：党的十八大以来@@，以习近平同志为核心的党中央明确指出让市场在@@资源配置中起决定性作用和更好发挥政府@@作用@@，加快转变政府@@职能@@@@@@，深入推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，取得积极成效@@，如行政审批事项大幅减少@@、企业税费负担显著降低@@、事中事后监管@@得到加强@@、政府@@服@@务不断优化@@。
但是@@与经济社会发展要求@@、人民群众期待相比@@，“放@@管@@服@@@@”改革@@仍有不小差距@@：在@@“放@@”的方面@@，有些该放@@的权还没放@@@@，有些下放@@的权力不配套@@、不衔接@@、不到位@@，变相审批不时发生@@；在@@“管@@”的方面@@，监管@@缺失@@、检查任性@@、执法不力等@@问题依然不同程度地存在@@@@；在@@“服@@”的方面@@，服@@务方式有待创新@@，服@@务水平有待提升@@@@。此外@@，部门繁多@@、机构重叠等@@问题依然突出@@，这成为转变政府@@职能@@@@@@、建设服@@务型@@政府@@@@的重要制约因素@@。
贠杰@@：近年来@@，各地政府@@以@@“自我革命@@”的勇气推进自身改革@@@@，普遍建立权力清单@@、责任清单和负面清单@@，明确规范职责权限@@，同时把企业与群众的痛点@@、堵点@@、难点作为改进@@乐动安卓app 的重点@@，取消不必要的审批证明@@，简化繁琐手续@@，降低办事成本@@，优化营商环境@@@@，激发了企业活力和社会创造力@@。但是@@实践中仍然存在@@一些亟须解决的问题@@，如重审批@@、轻监管@@@@、弱服@@务的问题仍然不同程度存在@@@@，一些政府@@部门和办事人员效率不高@@、服@@务意识不强@@，这也影响了企业@@、群众对政府@@的满意度@@。
姜明安@@：建设服@@务型@@政府@@@@是一个系统工程@@，其中严格规范公正文@@明执法是近年来@@的一个重要抓手@@。越来越多的一线执法者在@@执法过程中注重语言文明@@、举止文明@@，强调@@以理服@@人@@、以法服@@人@@，尊重群众的合法权益和人格尊严@@。但是@@，当前@@工作与@@“人民满意@@”之间还存在@@一定距离@@，未来服@@务型@@政府@@@@建设@@中@@，不仅要做到行为上对群众的尊重@@，更要牢固树立服@@务意识和法治意识@@，不仅要在@@形式上严格依法执法@@，更要从内心里恪守法律条文蕴含的理念和精神@@。
服@@务型@@政府@@@@建设@@应把握增强政府@@公信力@@、执行力两大抓手@@
记者@@：您认为@@，下一步建设人民满意@@的服@@务型@@政府@@@@@@@@，应该从哪些方面着手@@？
姜明安@@：根据党的十九大报告@@，服@@务型@@政府@@@@建设@@需牢牢把握两大抓手@@：增强政府@@公信力和执行力@@。对于前者@@，主要是指政府@@依法履职@@，杜绝乱作为和不作为@@，绝不允许政府@@工作人员打着@@“公共利益@@”的招牌追求私利@@。此外@@，还要全面推进政务@@公开@@，打造@@“透明政府@@@@”。
对于后者@@，要求各级政府@@部门和工作人员加强学习@@，全面提高行政能力@@，特别是善于运用法治思维和法治方式@@，善于运用现代科学技术@@，提高治理水平@@，改进服@@务质量@@。此外@@，我们还可以以强有力的督查问责@@，促进中央部署的贯彻落实@@，健全政府@@绩效管@@理和民意评估制度@@，推进服@@务型@@政府@@@@建设@@@@。
王露@@：一是加快转变政府@@职能@@@@@@@@。持续推进向市场@@“放@@权@@”、向社会@@“让权@@”，使政府@@工作关注@@点和着力点转向宏观调控@@、市场监管@@@@、社会治理和公共服@@务@@，切实做到@@“五个为@@”——为促进就业创业降门槛@@，为各类市场主体@@减负担@@，为激发有效投资拓空间@@@@，为公平营商创条件@@，为群众办事生活增便利@@。
二是全面优化组织结构@@。纵向上进一步理顺中央与地方的关系@@，合理界定各层级间的职能配置@@，赋予省级及以下政府@@更多@@自主权@@，发挥各自比较优势@@；横向上统筹考虑各类机构设置@@@@，科学配置党政部门及内设机构权力@@，在@@省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公@@，进一步推动机构职能的精简整合@@。
三是提升@@服@@务能力和水平@@。增强政府@@工作人员为发展服@@务@@、为基层服@@务@@、为群众服@@务的意识和本领@@，同时加快实施@@“互联网@@+乐动安卓app ”，提升@@乐动安卓app 协同化@@、智能化@@、便捷化水平@@。
贠杰@@：下一步要以增进广大群众获得感为根本出发点和落脚点@@，推动服@@务型@@政府@@@@建设@@向纵深发展@@。一是促进各级政府@@部门和工作人员牢固树立服@@务社会@@、服@@务百姓的意识@@，转变工作作风和工作方式@@。二是进一步深化@@改革@@@@，全面清理行政法规和部门规章@@，破除阻碍@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的制度藩篱@@，加强政府@@部门间的职能统合@@，优化政府@@工作流程@@。三是加强规范化@@、标准化和精细化建设@@，注重解决各地区@@、各部门@@、各层级服@@务型@@政府@@@@建设@@和发展的不均衡@@、不充分问题@@，对典型地区的成功经验要及时总结和推广@@。
