近年@@来@@，数字经济@@越发成为中@@国经济的新增长源@@。最近落幕的第四届世界互联网@@大会@@，首次@@面向全球发布互联网@@领域的最新学术研究成果@@，并公布了目前世界各国互联网@@发展报告@@。其中@@有数据指出@@，2016年@@，中@@国数字经济@@规模@@高达@@22.58万亿元@@，位列全球第二@@@@。
最近中@@央政治局就@@“实施国家大数据@@战略@@”进行了集体学习@@，更是明确提出@@“要构建以数据为关键要素的数字经济@@@@”。这一论述首次@@明确了数据是一种生产要素@@@@，并肯定了其在发展数字经济@@过程中@@所起的关键作用@@。
数据已成为新的生产要素@@@@
所谓生产要素@@@@，是一个经济学的范畴@@，它指的是生产经营中@@所需要的各种社会资源@@。在不同的时代@@、不同的生产力条件下@@，生产要素@@所包含的内容有很大不同@@。
在农业社会中@@@@，生产的投入主要是土地和劳动@@力@@，因此@@这两者就是最重要的生产要素@@@@。威廉@@·配第说@@“土地是财富之母@@，劳动@@是财富之父@@”就是这个道理@@。
随着第一@@次@@工业革命的进行和资本主义的发展@@，资本在经济发展中@@所扮演的作用开始变得重要@@，因此@@亚当@@·斯密为代表的古典经济学家开始主张将资本也纳入到生产要素@@的范畴中@@来@@。
到了@@19世纪末@@，第二@@次@@工业革命接近尾声@@，社会生产力有了很大跃升@@，经济活动逐步走向了规模@@化@@、组织化@@，此时组织本身就成为了生产的关键@@。在这种背景下@@，马歇尔在其@@《经济学原理@@》中@@，就把组织列为了和土地@@、劳动@@、资本并列的第四种生产要素@@@@。此后@@，随着生产力的进步和生产方式的改变@@，技术@@、信息的作用逐渐开始被人认识@@，因此@@也逐步被认为是生产要素@@@@。
现在@@，我们已经步入了数字经济@@时代@@@@，数据在经济活动中@@的作用变得越来越重要@@。它不仅能够帮助人们更好地组织和规划生产经营@@@@，更能有效地进行判断和预测@@。所有这些@@，都能够为社会创造出巨大的财富@@。在这种背景下@@，它理所应当被认为是一种新的生产要素@@@@。
大规模@@数据才有经济价值@@
既然数据是一种重要的生产要素@@@@，那么其生产效率和分配效率都会对经济的总体发展起到关键作用@@。为了让更多@@数据被有效生产出来@@，同时让生产出来的数据得到更为有效的配置和利用@@，科学设计相关的规则@@，规范人们的数据生产和交易行为就变得极为重要@@。而要做到这点@@，就必须首先@@理解数据这种生产要素@@的特征@@。
与其他生产要素@@相比@@，数据究竟有哪些独特之处呢@@？在我看来@@，主要有如下几个方面@@：
第一@@，数据的生产需要很高的成本投入@@，但是@@其复制成本却很低@@。要将经济生活中@@的情况记录下来@@，再格式化为数据@@，需要很多软硬件投入@@，需要很多的人工@@，因此@@其成本很大@@。但是@@，一旦数据生产出来@@，对其进行复制就会容易很多@@。一个爬虫软件@@，就能让人毫不费力地在很短时间内下载到大量的数据@@。
第二@@，数据具有很强的互补性@@，规模@@、维度@@、及时性等@@，对其作用的发挥都会产生很大影响@@。数据包含的信息密度是很低的@@，当数据的规模@@很小@@，维度@@很少@@，或者及时性较差时@@，它们对生产和经营决策所能起到的作用是很小的@@。只有大规模@@@@、高维度@@@@、及时性很强的@@“大数据@@”才能有效发挥规模@@经济和范围经济@@，此时数据才具有经济价值@@。
第三@@，数据在生产和使用过程中@@@@，会产生很多外部性@@。例如@@，在获得数据的过程中@@@@，可能会干预到人们的隐私@@，并产生一些相应的后果@@。
让数据发挥作用还需设计出配套制度@@
为了让数据更好地发挥其作用@@，在设计相关法律法规的时候@@，就必须考虑到以上几个特点@@。具体来说@@，如下几个方面必须要引起重视@@。
首先@@，应当加强数据产权的界定和保护@@。只有在产权明晰的前提下@@，人们才会有更大的积极性搜集@@、整理数据@@，数据的交易活动才能有序运行@@，很多不必要的纠纷才会被避免@@。在这个背景下@@，出台相关的法律法规@@，界定数据产权@@，定纷止争@@，就变得十分迫切了@@。在这个过程中@@@@，应当十分重视产权分配对交易成本和数据使用效率产生的影响@@，从而让数据的使用和流转变得更有效率@@。
其次@@@@，应当积极鼓励数据的交易@@，让数据的规模@@经济和范围经济充分发挥@@。应当设计相应的机制@@，减少数据交易中@@的成本@@，让数据进行有效流通@@，让最需要获得数据的人能够及时获得数据@@。
再次@@@@，应当对数据的外部性问题进行重新认识@@。在很多情况下@@，隐私保护都是限制数据有效流通的一个重要考量@@。但在数据经济条件下@@，我们必须对此进行反思@@。应当认识到@@，隐私权是一个历史的范畴@@，并且从其最初含义看@@，也只是在侵权背景下才被提及的@@。因此@@，只要数据使用者可以进行必要的脱敏处理@@，并保证数据不进行二次@@传播@@，那么隐私保护就不应该成为限制数据流通的一个重要理由@@。
总之@@，认可数据的生产要素@@地位@@，这是关键一步@@。但怎样让这种要素的作用得到更好发挥@@，还需要我们在深刻理解其性质的基础上@@，设计出良好的配套制度和规范@@，这一点@@，依然任重而道远@@。
