自@@2013年@@3月@@《国务院机构改革和职能转变方案@@》发布至今已有近五年@@的时间@@，方案中的各项任务也到了收尾审核的关键节点@@。以发展的视角来看@@，在已有的改革成就基础上@@，未来几年@@我国政府@@简政放权@@改革应当瞄准哪些标的深化@@？又该选择哪些可选路径以弥补当前改革的@@“弱项@@”？对此@@，政府@@精益化@@@@是一项有益选择@@。
所谓@@“精益化@@”，即@@“花得最少@@，做得最好@@”，从当前政府@@行政管理中寻找影响经济社会发展的成本浪费@@加以革除@@。我国政府@@五年@@来推进的简政放权@@改革@@，以行政审批改革为抓手@@，对政府@@审批流程进行优化@@，去除冗余@@、提高效率@@、方便社会@@；同时@@，通过三张清单规范政府@@行为@@，规定政府@@与社会@@、市场的边界@@。从这个意义上看@@，简政放权@@改革就是一种政府@@精益化@@@@的过程@@。但从精益化@@或精益政府@@理论来看@@，精益变革包括政府@@公共产品供给链精益化@@@@、政府@@办公精益化@@@@、政府@@公共项目精益化@@@@、政府@@精益创新@@四大方面@@，目前以行政审批改革为抓手@@的简政放权@@仅涉及行政体制改革@@、精益政府@@变革的@@“供应链@@”精益化@@方面@@，政府@@精益化@@@@需更加全面地推进@@。
政府@@办公精益化@@@@。与行政审批为代表的供应链@@精益化@@相比@@，政府@@办公和服务精益化@@同样具有重复性@@、节拍性@@，但其更为注重信息化的作用@@。未来政府@@办公室里的各种办公事务@@，必须发挥政务@@信息大数据的重要作用@@，并更好地发挥人的主观能动性@@，最终作出更为精益的行为@@。也就是说@@，政府@@精益化@@@@要求把简政放权@@的改革扩大到@@“办公室内@@”，通过应用@@5S调整办公室标准化环境@@，通过精益领导力等方法改变政府@@办公室文化和服务行为@@。
政府@@公共项目精益化@@@@。与重复型@@供给的行政审批事项不同@@，公共项目精益化@@强调的是政府@@所要提供的个性化@@、即@@时性的公共服务精益化@@@@。这些无规律可循的@@、即@@时的公共项目往往对政府@@的公信力产生着巨大影响@@。从价值形态来看@@，政府@@公共项目精益化@@@@是偏实务导向@@的@@，所以对于这种个性化的政务@@@@，我国政府@@必须沿着简政放权@@改革进一步设计专项团队建设和运行的制度机制@@，并提前思考精益化@@的问题@@。比如应对一些突发事件@@、针对问题进行专项改革等具体公共项目@@，当前简政放权@@改革并未涉及@@，更没有体现出应有效果@@，基层政府@@的应变能力亟待提升@@，专项团队或领导小组的建构与行为仍有精益化@@的巨大空间@@@@。找出其中对各种资源的@@“浪费@@”，就可以找到进一步精益化@@的目标@@。
政府@@精益创新@@。从工作特点来看@@，政府@@精益创新@@属于@@“项目型@@”而非@@“重复型@@”，从价值形态来看@@，政府@@精益创新@@属于@@“信息导向@@”而非@@“实务导向@@”。政府@@应当关注@@如何利用信息化推进反映社会公众个性化需求公共服务项目的精益@@，应通过大数据技术系统对社会的个性化需求进行预测@@，并以此为标准对政府@@行为进行精益化@@变革@@。政府@@精益创新@@即@@是进一步@@“向精细之处要效益@@”，抓住每一点滴之处的冗余@@、浪费@@行为加以精益化@@改善@@，寸积铢累地寻找优化点@@，进一步拓展思路创新精益工具和优化方法并大胆改革尝试@@。比如设计专门的精益创新项目团队@@，投入一定资源将政府@@大数据真正用活@@，大力推进基层个性化需求感知系统的建设等@@。
总之@@，深化简政放权@@改革@@，就是要在已有成就基础上@@，将改革推进至政府@@行为的方方面面@@，在扩大改革面的同时@@对关键问题攻坚克难@@。推进政府@@精益化@@@@@@，不仅仅从重复型@@的行政审批入手@@，更应关注@@政府@@职能部门的体制改革@@，关注@@个性化的定制公共服务供给@@，关注@@政府@@未来的发展方向@@。
