一部@@社会发展史也就是人类的社会治理@@不断文明化的历史@@，反映在政务@@活动中@@，也就是政务@@走向公开的方向所留下的轨迹@@。政务@@公开@@是社会治理@@体系开放性的基本标志@@。党中央@@、国务院高度重视这项工作@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅多次@@下发文件@@，部@@署这项工作@@。各地区@@、各部@@门@@积极探索实践@@，在很多方面取得了积极进展@@，积累了宝贵经验@@。当然@@，我们也要看到@@@@，与人民群众日益高涨的需求相比@@，我国政务@@公开@@还有很大的努力空间@@@@，特别是在一系列社会热点事件中@@，公众的质疑和@@批评也为政务@@公开@@提供了很大的动力@@。
深化政务@@公开@@@@
是推进文明治理@@的重要举措@@
对于社会治理@@而言@@，民主化@@、公开化和@@开放性是密切联系在一起的@@，我国政务@@公开@@的历程对于社会治理@@民主化@@的追求是有着启发意义的@@。回顾我国政务@@公开@@的历程@@，可以追溯到@@@@20世纪@@80年@@代中后期的村务公开@@。随后@@，逐步扩大到@@镇务公开@@、厂务公开@@、警务公开@@、检务公开等领域@@，创造了大量的@@“点题公开@@”、“全程公开@@”等鲜活的经验@@，为了总结@@、推广并规范这些好的做法@@，各部@@门@@、各地方政府@@制定了大量的法规文件以深化政务@@公开@@@@工作@@。2002年@@11月广州市政府@@率先颁布了@@《政府@@信息公开规定@@》，从@@2004年@@到@@@@2005年@@进入建章立制的高峰期@@。据不完全统计@@，到@@2006年@@4月底@@，中央政府@@部@@门发布的有关政务@@公开@@的法规文件达@@31部@@，而地方党政机关发布的法规文件达@@90部@@之多@@。伴随着@@《行政@@许可法@@》和@@《政府@@信息公开条例@@》的颁布实施@@，中国基本确立了政务@@公开@@制度@@。
当然@@，制度的完善是一个长期的过程@@，一方面@@需要国家法律体系的统一和@@协调@@，另一方面@@@@需要整个社会观念和@@行为的转变@@，其中行政@@改革实践就是一个重要的制度完善过程@@。20世纪@@90年@@代末开始@@，一些地方政府@@创新行政@@方式@@，探索建立政务@@@@（行政@@）服务中心@@，公开办理以行政@@审批为主要内容的@@乐动安卓app 事项@@，产生了良好效果@@。实践的发展生动地证明@@，通过深化政务@@公开@@@@@@，将公开的要求贯穿于@@乐动安卓app 各个环节@@，使公开与服务相互促进@@、相得益彰@@，已经成为@@建设服务型政府@@@@的有效@@举措@@。2011年@@8月中共中央办公厅@@@@、国务院办公厅印发的@@《关于深化政务@@公开@@@@加强@@乐动安卓app 的意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》）将政务@@公开@@和@@@@乐动安卓app 结合起来@@，不仅将公开视为服务的重要内容@@，而且将公开作为服务的有效@@方式@@，这是对新形势@@、新期待的回应@@，是对现有政务@@公开@@制度的继承和@@发展@@。
一旦将公开和@@服务的理念引入政务@@活动@@，行政@@管理的改革创新便成为@@一个永续的过程@@。更为重要的是@@，这能有效@@地推进社会的文明治理@@@@，而文明治理@@是政治文明的重要体现@@，政治文明是社会文明的重要标志@@。一方面@@，文明治理@@意味着将@@“官@@”纳入治理@@范围@@，自我管理良好@@、行为规范@@，防止@@“公权@@”成为@@“公害@@”。另一方面@@@@，文明治理@@意味着政府@@对社会事务管理有方@@，政府@@需保证社会事务公正@@、有效@@、有序地运行@@。《意见@@》规定推行行政@@决策公开@@、推进行政@@权力公开透明运行@@、加大行政@@审批公开力度@@、深入实施政府@@信息公开条例@@@@、着力深化基层政务@@公开@@@@、加强行政@@机关内部@@事务公开等深化政务@@公开@@@@的任务@@，《意见@@》要求统筹推进@@乐动安卓app 体系建设@@，这些无疑与文明治理@@的目标诉求是同一方向的@@。
党的十七大后@@，服务型政府@@@@建设已经成为@@我国行政@@体制改革的目标@@，这在客观上反映了全球化@@、后工业化对社会管理@@（治理@@）提出的新要求@@。尽管服务型政府@@@@建设是一项更加巨大的综合性社会和@@政治工程@@，但是@@，以政务@@公开@@为切入点去寻求服务型政府@@@@建设的道路@@，则是最为可行的方案@@。所以@@，在今天@@，我们需要把政务@@公开@@与服务型政府@@@@建设联系起来考虑@@，通过政务@@公开@@而为服务型政府@@@@建设添砖加瓦@@，促进社会治理@@文明化@@。
公众参与@@
是深化政务@@公开@@@@的不竭动力@@
根据@@《布莱克维尔政治学百科全书@@》的解释@@，政治可以被简要地定义为一群在观点@@或利益方面本来很不一致的人们作出集体决策的过程@@，这些决策一般被认为对这个群体具有约束力@@，并作为公共政策加以实施@@。公共政策的形成是一个集思广益@@、兼听则明的过程@@。只有努力创造和@@维持一种相互信赖的氛围@@，才能保证参与者形成的@@“意见@@网络@@”（issuenet work）具有稳定的流量和@@真实的意见@@@@表达@@。尽管群体代言人是理性地协商@@、交换@@、妥协的主角@@，但是@@公共政策的制定离不开@@“公众的敏锐嗅觉@@、主动参与和@@大声呼吁@@”，只有这样才可能更好地发挥公众的认同和@@提示作用@@，因为@@“呼吁有助于一个充满活力和@@积极向上的政治程序的形成@@，而漠不关心@@、麻木不仁的沉默却具有破坏性作用@@。”
