在贾江区勤廉评价系统中@@,区财政局副局长朱珺是唯一一位填写有@@3套住房@@的@@官员@@

徐州@@市贾汪区纪委工作人员正在维护勤廉评价系统@@

  在低调运行@@8个月@@之后@@,江苏省徐州@@市贾汪区的@@勤廉评价系统突然火了@@。区纪委党风室主任张恒科指着勤廉评价系统的@@网页说@@:“几天前好像还是@@70多万的@@点击量@@,现在达@@110多万了@@。”

  官员财产申报试点始于@@2009年@@,但诸多试点或因主政者离开而陷于停滞@@,或在一次@@公示后就再无下文@@。在这一背景下@@,把自己辖区内@@600名科级干部的@@住房@@、收入@@、配偶@@子女工作情况@@“晒@@”到互联网@@上的@@贾汪区@@,一时成了舆论关注@@的@@焦点@@。

  事实上@@,相较于外界的@@热烈讨论@@,财产公示此前@@在当地并没有被广泛宣传@@,也未引发什么轰动效应@@,连给纪委开了@@4年@@车的@@司机都@@“没听说过@@”纪委搞了一个财产公示@@。而贾汪方面也不断向外界表示@@,财产公示只是当地力推的@@勤廉评价系统的@@一部分@@。

  “有的@@人以为这一栏就是写口号@@,都被我们打回去了@@”

  8月@@27日@@,《新华日@@报@@》头版刊发新闻@@《贾汪六百科级干部网上晒@@家底@@@@@@》,贾汪区勤廉评价系统@@里的@@财产公示迅速引发舆论关注@@@@,这显然让贾汪始料未及@@。

  实际上@@,官员财产公示并非贾汪区力推的@@工作重心@@。在去年@@年@@底@@《徐州@@日@@报@@》对于贾汪勤廉评价系统启动的@@报道@@中@@,甚至没有提到财产公开@@。

  贾汪区勤廉评价系统@@内的@@财政公开@@@@,更多@@的@@是承接江苏近年@@来大力推广的@@@@“勤廉测评@@”,而非舆论认为的@@官员财产公开@@。

  早在@@2006年@@,江苏太仓就开始试点村级勤廉指数测评@@——即通过向各级工作人员@@、党员以及普通村民随机发放无记名问卷对政府@@工作打分@@,之后按照不同群体的@@分数比重计算出一个量化的@@政府@@勤廉指数@@。在这个指数计算中@@,村民的@@分数权重占到@@60%。

  2011年@@8月@@,江苏省纪委在太仓开会推广勤廉测评@@指数@@。2011年@@9月@@,徐州@@市纪委则在工作报告中提出@@要建立勤廉评价体系@@。

  “领导提了这个思路@@@@,我们就开始关注@@之前的@@勤廉测评@@@@。”贾汪的@@勤廉评价系统最初是由党风室提出@@的@@@@,张恒科向记者回忆了最初的@@思路@@,“我们发现甘肃张掖的@@勤廉度网站做得挺好@@,他们把官员考核的@@相关信息都公开到了网上@@,我们觉得可以借鉴@@。”

  被选为模板的@@@@“张掖市勤廉评价度系统@@”2010年@@年@@底开通@@,接受公众和科员对领导进行评价@@,并算出一个量化指数@@。张掖不同于太仓之处是这一过程全部在网上进行@@,且公众参与评价的@@结果也会在网上公示@@。

  贾汪区纪委常委@@、监察局副局长刘尊华听到@@“把评价信息上网@@”这个思路@@,觉得不错@@,“评价信息要是只通过什么读报栏@@,或者开个会来公开的@@话@@,这个面太狭窄了@@,倒不如搞个系统放上网@@。”

  2011年@@10月@@,贾汪区纪委正式提出@@建立勤廉评价体系并立项@@。此后网站的@@具体形式又几经讨论@@,“有人提议整个页面@@点进去就只有党务公开@@、政务@@公开@@,被我给否了@@。”刘尊华回忆@@,“我觉得太单一了@@,不像个网站@@,而且党务@@、政务@@这样的@@字眼谁感兴趣@@?”

  2012年@@1月@@10日@@,勤廉评价系统正式上线@@,在领导信息公示表格的@@@@“廉洁自律@@”一项中@@,要求一定要填写住房@@、收入@@、子女教育和配偶@@从业情况@@。

  此前@@,虽然张掖市要求领导干部要在信息公开表格的@@@@“廉洁自律@@”项中填写@@“个人住房@@、收入@@等情况@@,配偶@@、子女上学@@、从业等情况及个人重大事项报告情况@@”,但实际操作中@@,被信息公开的@@干部们大都只是填写一些诸如@@“主动接受组织和群众的@@监督@@,认真学习@@,踏实工作@@,清白做人@@”的@@口号@@。

  “有的@@人一开始也以为这一栏就是写口号@@,都被我们打回去了@@。”刘尊华说@@,推行官员财产公开的@@时候没有感到什么阻力@@。

  对于贾汪来说@@,“晒@@家底@@”更像是官员评价结出的@@果子@@,张恒科总结说@@:“我们当时做这个系统的@@思路主要是针对干部的@@综合评价@@,要评价干部肯定就要先了解这个干部@@,了解干部在做什么@@。我们这个是一步步地推进@@。先公开@@,让大家评判@@,后续这一块@@,还在摸索@@。”

  部门把关如何确保信息真实@@、监督有效@@

  中国青年@@报@@记者在@@“贾汪区勤廉评价系统@@”主页中看到@@,一些未及时公开信息的@@个人会在网页左侧被预警公示@@,右侧是一些举报信息的@@滚动更新以及一些信息公开的@@入口@@。

  对比此前@@历次@@针对官员财产公示的@@试点地区@@,如新疆阿勒泰@@、浙江慈溪@@、湖南浏阳@@、安徽庐江等地@@,贾汪区在官员财产公示的@@范围和详细程度上均略显逊色@@,配套问责制度也暂无突破@@,大多数被公示官员的@@内容如出一辙@@——1套住房@@,工资收入@@@@,子女在国内上学@@。

  据@@《国际金融报@@》报道@@,“贾汪区勤廉评价系统@@”的@@干部资料在不停地修正@@、调整@@。记者当时只查到了@@475名干部的@@公示材料@@,而且其中有近@@50名干部完全没有公布任何财产信息@@;超过@@75%的@@官员没有公布自己的@@收入@@@@,公布的@@数据@@月@@收入@@都在@@4000元@@到@@5500元@@左右@@。在公布的@@收入@@情况中@@,有很多下属的@@工资收入@@@@要高于领导@@。比如在区统计局@@,该局局长的@@月@@平均收入@@为@@4100元@@,排名在后的@@干部的@@月@@收入@@为@@4150元@@。

  中国青年@@报@@记者了解到@@,具体的@@财产申报是分两步进行的@@@@,第一步是纪委给每位科级干部发一份信息公开的@@表格填写留底@@,之后每个干部还要登陆勤廉评价系统在网上填写自己的@@个人信息@@,整个过程中并不会对财务的@@真实性进行审核@@。

  贾汪纪委对于官员申报财产的@@原则是@@“自主申报@@,单位把关@@”。纪委并不会对干部上传的@@材料@@,包括工作计划@@、财产内容进行审核@@,只是当更新不及时时@@,纪委会提醒干部进行更新@@。

  实际上@@,部门把关即意味着是被公示的@@领导可以对自己的@@材料把关@@。

  对于这种把关模式@@,民间已有一些质疑的@@声音@@。《贵阳晚报@@》读者@@“谢耳朵@@”提出@@,干部公布个人财产是进步@@,但如果仅凭个人的@@自觉申报而没有任何的@@监管和对瞒报的@@惩处@@,那整件事情就只是摆摆花架子而没有任何意义@@。

  “现在的@@基本原则还是自主申报@@@@,单位把关@@,因为每个单位的@@工作只有自己单位的@@工作人员比较清楚@@,也比较关心@@。虽然信息公布在了外网上@@,但领导的@@工作计划@@、安排这些肯定还是自己部门的@@人看的@@比较多@@。”刘尊华这样对记者表示@@,“600多份材料@@,一个个审查@@,人力物力上都有难度@@。大家的@@眼睛都是雪亮的@@@@,你放到网上谁都能看到@@,你写的@@不真实自己肯定也有压力@@。”

  但国家行政学院公共管理教研部教授竹立家不认同这种看法@@,他表示财产公开一定是要经由人大监督@@,并且对领导的@@监督应特别严格@@。“这些人的@@财产公布不能够是内部行为@@,要不就成自说自话了@@,说我是公布的@@@@,那谎报怎么办@@。这样来说@@,社会影响更坏@@,会说你们作秀@@、作假@@,对政府@@诚信还有影响@@。”

  与此前@@历次@@公示不同的@@是@@,贾汪的@@这次@@公示是@@“对外@@”、“在互联网@@上@@”的@@,并且允许官员更新自己的@@财产情况@@。据@@记者观察@@,由于外网公示@@,舆论的@@监督似乎开始给官员带来一定的@@压力@@。

  在采访中@@,记者看到很多被公示的@@干部手头都有一两张报道@@此事的@@报纸@@,“以前忙@@,没什么时间看@@,最近倒是会经常上去看看@@。”一位被晒@@干部这样对记者表示@@。

  记者在贾汪区委政法委采访时@@,副书记关祥海正在看自己的@@公示页面@@@@,他说媒体报道@@以后@@,他又开始看自己的@@页面@@了@@。

  刘尊华告诉记者@@,到目前为止@@,贾汪区还没有接到干部公布信息不实的@@举报@@。

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