随着政府@@信息化@@建设的不断深入和完善@@，政府@@各类信息系统建设运行与维护@@已经成为@@政府@@提高服务效率的一个重要瓶颈@@。国外的实践表明@@，政府@@大型信息系统的建设运行维护是一项庞大的系统工程@@，由政府@@独立承担@@，是不科学@@、也是不现实的@@。引入外包@@机制实现政府@@信息系统的建设运行与维护@@@@，不仅能够提高信息系统建设质量@@，还可以节约资金@@，精简人员@@，提高政府@@服务效率与效能@@。外包@@IT服务将是政府@@部门的大势所趋@@，这一做法有利于政府@@集中精力做好规划@@、提出需求@@，加强政策贯彻@@，统一宏观管理@@、监控和服务@@；避免建立庞大的专业队伍@@；把技术工作交给专业化公司@@，把政府@@从具体的技术工作中解脱出来@@，使其集中于城市的管理和服务@@，也有利于资源共享@@@@，降低成本@@。
所谓@@IT服务外包@@@@
提到@@IT服务外包@@@@，大家都不禁想到@@ITIL（IT Infrastructure Library信息技术基础架构库@@）。ITIL最早是英国政府@@中央计算机与电信管理中心@@（CCTA）在@@20世纪@@90年代初期发布的一套@@IT服务管理@@最佳实践指南@@，旨在@@解决@@IT服务质量不佳的情况@@。2004年被引入中国@@，国内对它的认知@@、重视程度持续提升@@，ITIL已经成为@@ISO2000的标准之一@@，ITIL是实用的方法论@@，能真正有效地提升@@IT管理水平@@。ITIL有两个诉求@@，第一个是量化和评估@@IT运行成熟度@@，第二个是持续优化服务流程@@，持续提升管理水平@@@@。说到运营管理的好与坏@@，目前一直没有严格的标准@@，但是通过@@ITIL能够把运营管理量化出来@@，让用户知道运营管理优势在@@什么地方@@、怎样持续管理和持续管理的方式@@。
IT运维服务是@@IT管理的核心和重点部分@@，也是内容最多@@、最繁杂的部分@@，该阶段主要用于@@IT部门内部日常运营管理@@，涉及的对象分成两大部分@@，即@@IT业务系统和运维人员@@，该阶段的服务内容主要包括@@八个方面@@的管理服务内容@@：
设备管理@@：对网络设备@@、服务器设备@@、机房设备@@、终端设备的运行状况进行监控和管理@@；
应用@@/服务管理@@：对各种应用@@支撑软件如数据@@库@@、中间件@@、群件以及各种通用或特定服务的监控管理@@，如邮件系统@@、DNS、Web等的监控与管理@@；
数据@@/存储@@/容灾管理@@：对系统和业务数据@@进行统一存储@@@@、备份和恢复@@；
业务管理@@：包含对自身核心业务系统运行情况的监控与管理@@，对于业务的管理@@，主要关注@@该业务系统的关键成功因素@@CSF(Critical Success Factors)和关键绩效指标@@KPI(Key Performance Indicators)；
目录@@/内容管理@@：该部分主要对于需要统一发布或因人定制的内容管理@@和对公共信息的管理@@；
资源资产管理@@@@：管理各@@IT系统的资源资产情况@@，这些资源资产可以是物理存在@@的@@，也可以是逻辑存在@@的@@，并能够与财务部门进行数据@@交互@@；
信息安全管理@@：目前信息安全管理@@主要依据的国际标准是@@ISO17799，主要包括@@11个方面@@，如安全方针@@、信息安全组织@@、资产管理@@、人员安全@@、物理与环境安全@@、通信与运营安全@@、系统开发与维护@@、访问控制@@、信息安全事故管理@@、业务连续性管理@@、法律符合性等@@；
日常工作管理@@：该部分主要用于规范和明确运维人员的岗位职责和工作安排@@、提供绩效考核量化依据@@、提供解决经验与知识的积累与共享手段@@。
IT运维服务是@@一种全面@@、复杂而又具体的服务@@，首先提供一系列网络监控工具@@，如网络管理@@、业务管理@@、桌面管理@@、安全管理等@@，它们能够实现对信息系统自动巡警监控@@，将平时人工巡视机房的成本省下来@@，从而降低工作量@@。另一方面从管理层面出发@@，某地方政府@@的信息中心现状是@@：一个网络工程师在@@一定时间内只能解决一个网络故障@@，下一个问题发生时@@，另外一个网管员还要花一段时间解决@@，管应用@@的工程师可能只懂应用@@@@，管硬件的技术人员可能只懂硬件维护@@，各管各的@@，每个人只管一摊@@，把人员均绑定在@@固定的岗位上@@，人要离开@@，这个系统就不能出变化@@，出了问题必须找技术人员回来@@。一个成熟的政府@@信息部门@@，不应该被人员束缚@@，应该有一套规范的工作流程@@，这个时候规范就很重要@@，IT运维服务能提供相应的方案和工具@@，帮助解决以上问题@@。
政府@@IT服务外包@@@@现状@@
与国外@@IT服务的成熟相比@@，我国的许多地方政府@@仍然有求全求大@@、万事不求人@@、不计成本@@、不讲效益的思想@@，自己实施电子政务@@系统的建设@@、运行与维护@@。从管理学角度说@@，社会主义市场经济要求政府@@必须把精力放在@@抓主要业务上@@，同时也要降低政府@@运行成本@@。一个政府@@什么都想干的做法不符合现代化政府@@的特点@@。在@@这种思想驱动下@@，IT运维外包@@成为了越来越多政府@@的选择@@。
电子政务@@发展由建设阶段转为运维阶段@@。我国电子政务@@建设发展至今@@，已经经历了@@3个重要阶段@@，即@@20世纪@@80年代的起步阶段@@、90年代的重点推进阶段和进入@@@@21世纪@@后@@的加速发展阶段@@。进入@@21世纪@@后@@，在@@党的十七大文件精神的指引下@@，各级政府@@围绕信息化与工业化融合的发展重点有序展开工作@@，我国电子政务@@建设进入@@了全面规划@@、整体发展的新阶段@@，并取得了阶段性的成果@@。到目前为止@@，投资建设的大量信息系统已进入@@应用@@维护阶段@@，电子政务@@发展正处在@@由建设向运维转型的时期@@。
