从去年@@7月@@1日起@@，身份证@@异地受理@@、挂失申报和丢失招领工作在全国范围内实施@@。这项便民@@举措让社会期待颇高@@。但在执行上@@，个别地方的做法却引发质疑@@。“公安部要求异地补办身份证@@需要提供户口簿或@@居住证@@@@，三亚@@却要求必须提供户口簿及@@居住证@@@@(或@@暂住登记凭证@@)”。近日@@，在三亚@@工作的一名网友不慎将身份证@@丢失@@，查询网络得知三亚@@已开通异地补办身份证@@业务@@，原本以为很简单的事却因规定中这@@“或@@”与@@“及@@”的一字之差@@，增加了莫大麻烦@@。
按照公安部印发的@@《关于建立居民身份证@@异地受理@@挂失申报和丢失招领制度的意见@@》，个人在异地申请补领身份证@@@@，只要交验居民户口簿或@@居住证@@@@，也就是说@@，持户口簿和居住证@@中的任一证明都可以办理@@。然而@@@@，三亚@@却要求的是两者都要提供@@。就这点来看@@，这样的执行规则明显与@@上级要求相背离@@。
然而@@@@，在回应质疑时@@，三亚@@方面却称@@，此举并没有增加麻烦@@，反而@@放宽了条件@@，最大限度提供了便利@@。原因是@@，根据@@《居住证@@管理条例@@》第十三条第二款@@，居住证@@持有人在居住地享受按照国家有关规定换领@@、补领居民身份证@@等便利@@，所以@@，异地办理身份证@@必须要先取得居住证@@@@。而@@“三亚@@为了方便办事群众@@，将条件放宽@@，只要群众办理了暂住登记凭证就可以办理相关业务@@”。显然@@，这种逻辑经不起推敲@@，因为@@“持居住证@@享受换领@@、补领身份证@@的便利@@”，并不等于异地补办身份证@@必须要办理居住证@@@@。对于明显多出来的要求@@，却反将之说成@@“最大限度提供了便利@@”，让人匪夷所思@@。
身份证@@异地办理本是为了最大程度便民@@@@，可便民@@服务若不能让民众方便获取@@，又何谈便民@@@@？按照三亚@@的要求@@，办理一份居住登记凭证@@，就至少需要@@5份材料@@。这样一来@@，要进行异地身份证@@补领@@，办事民众需要先去小区所在的居委会办理人口信息卡@@，再去辖区派出所办理暂住登记证@@，然后才能办理相关业务@@。如此@@“折腾@@”之下@@，异地身份证@@办理@@的成本是不是太高了@@？它的必要性又在哪儿@@？
按理说@@，在身份信息联网的当下@@，只要能够核实居民的真实身份@@，就应该怎么简单怎么来@@，任意增添不必要的要求就是给办事民众添堵@@，有刁难之嫌@@。一方面@@，即便有些做法@@，是在打政策擦边球@@，与@@个别规定的@@“模糊@@”有一定关系@@，那也说明在执行过程中对便民@@导向的坚持乏力@@；另一方面@@@@，实施身份证@@异地办理后@@，对于原有一些可能与@@便民@@相冲突的规定@@，也确实有必要进行从上至下的梳理乃至清理@@，避免在落实过程中出现偏差@@，被选择性执行@@。
“以证办证@@”，办一个证要以办其他@@N个证来作为条件@@，这无论如何都难以称得上是便民@@@@。新闻背后的跟帖中@@，有网友称其他地方也存在类似的情况@@，这或@@是一次@@提醒@@：身份证@@异地办理政策已经全面实施了半年@@，各地的落实情况到底怎么样@@，有必要把这次@@事件当做一种警示@@，各地举一反三@@，从最大程度方便民@@众的角度@@，将异地身份证@@办理@@的规则进一步明确化@@，让为了便民@@的异地身份证@@办理@@能以便民@@的方式落地@@。
