新华网@@９月@@２５日专电@@ 自@@２０１１年被确定为全国政务@@公开和@@@@乐动安卓app 试点县@@（市@@）以来@@，江苏@@省邳州市@@在全国率先全面建成了集政府@@门户网站@@、政府@@信息公开系统@@@@、行政职权和@@便民服务网上公开运行系统@@@@、法制监督@@系统@@和@@电子监察系统@@@@“五位一体@@”的@@综合性电子@@乐动安卓app 平台@@，形成了三级运行的@@全方位@@乐动安卓app 体系@@，有力地提高了@@乐动安卓app 水平@@，有效地保障了群众的@@知情权和@@监督@@权@@，受到@@群众欢迎@@。
公开透明@@@@ 行政权力@@“晒太阳@@”
随着网络时代的@@到@@来@@，网民的@@思想十分活跃@@，网络影响着社会经济的@@发展@@，对推进阳光政务@@@@，创新社会管理@@，做好群众工作提出了更高的@@要求@@。邳州市@@委书记冯其谱认为@@，这要求我们要树立机遇意识@@、率先意识@@、责任意识@@，高标准快速地建设政务@@公开服务系统@@@@。
经过半年的@@紧张准备和@@试运行@@，如今@@，在互联网@@上@@，网民只要打开中国邳州网@@，就可以查询到@@邳州市@@政府@@及各部门各单位的@@主要行政职权和@@服务职能@@，就可以掌握到@@从行政审批到@@民生信息等各方面的@@办证办事流程@@，属地群众通过网络就可以直接办理工商注册@@、户口迁移@@、上学@@、就医等等单位以及个人的@@事项@@@@，并可以通过互联网@@@@对办事进程实时查询@@，实现了办事从@@“跑断腿@@”到@@“足不出户@@”。邳州在全国县级市@@率先启用的@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app 系统@@，给全国@@１００个试点县@@市@@提供了范本@@。
打开中国邳州政府@@门户网站@@，记者看到@@@@，网站上开设了信息公开@@、公共服务@@、网上办事@@、书记市@@长网上直通车等板块@@，政府@@５６项@@信息@@、部门单位@@２９４８项@@行政职权和@@@@２８项@@便民服务事项@@@@，全部向社会公开@@。记者注意到@@@@，网站上还开设了书记和@@市@@长网络直通车版块@@，网民可以通过互联网@@@@直接向主要领导反映问题@@、提出建议@@。
据邳州市@@纪委副书记@@、监察局长李全德介绍@@，国家规定的@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app 的@@《基本目录@@》一共有@@３８５项@@事项@@@@，邳州实际公开和@@服务的@@事项@@是@@３０３２项@@，比国家规定的@@要多很多@@。这些事项@@都能实时为老百姓提供政务@@信息公开@@、业务办理@@、状态查询@@、咨询@@投诉@@、结果反馈等服务@@。
“我们这里还有一个特点@@，就是每周六天正常上班@@，如果群众需要的@@话@@，和@@我们电话预约@@，周日同样可以办理@@。我的@@电话是通过媒体公开的@@@@。”邳州市@@政府@@行政服务中心@@主任刘斌告诉记者@@，通过互联网@@@@，很多事情群众自@@己就能看明白了@@，方便了群众@@，提高了政府@@机关的@@工作效率@@。
前来行政服务中心@@办事的@@邳州市@@邹庄中学教师丁喜飞说@@：“登录政务@@公开系统@@@@，各个部门的@@职权一目了然@@，内容比以往更细更全@@。政务@@公开不仅让政府@@权力公开透明@@@@运行了@@，更重要的@@是让百姓的@@心敞亮了@@。”
统计显示@@，中国邳州网运行以来@@@@，点击逾@@３５２万人次@@@@，通过网上发言人回复群众@@６０００余件@@，已经成为了政府@@和@@群众的@@@@“连心网@@”。
便捷服务@@ 实现城乡全覆盖@@
在邳州市@@行政服务中心@@@@，记者看到@@@@，在这个三层@@６０００平方米的@@大厅内@@，邳州市@@共有@@３６家具有行政审批权力的@@单位在这里设立了窗口@@，行政服务中心@@仿佛成了@@“政务@@超市@@@@”。
邳州市@@长王强说@@@@：“这里实行的@@是一个大厅受理@@、一站式办结@@、一条龙服务@@，从事项@@受理到@@办结@@，实行领办@@、协办@@、联办@@、督办和@@全程办理@@，其实就是@@‘进了一个门@@，办成所有事@@’。”
邳州市@@没有仅仅局限于城市@@行政服务中心@@的@@建设上@@，在建立市@@级行政服务中心@@的@@基础上@@，将便民服务网络也延伸到@@镇@@村@@两级@@，形成了以市@@级行政服务中心@@和@@便民服务中心@@为龙头@@，镇@@（办事处@@）乐动安卓app 中心@@为纽带@@，村@@（居@@）政务@@查询点为延伸@@，覆盖城乡@@、层级清晰@@、上下联动的@@三级便民服务体系@@@@。
据介绍@@，邳州市@@一共建成了@@２５个镇@@级@@乐动安卓app 中心@@，统一实行@@“一站式服务@@、超市@@化运营@@”，每个镇@@级@@@@乐动安卓app 中心@@均设置了@@９个服务窗口@@，可以直接受理农村@@基本医疗保险@@、老龄补贴@@、农机补贴@@、家电下乡补贴等@@乐动安卓app 和@@５６个涉农事项@@@@，方便了基层群众办事@@。每个行政村@@都建立了村@@级政务@@查询点@@，查询员由村@@两委成员兼任@@，或者由包村@@的@@干部@@、大学生村@@官担任@@，实现了在村@@里直接查询@@。
邳州市@@四户镇@@四户村@@村@@民王克富告诉记者@@，他是开长途大客的@@@@，整天不着家@@，家里就剩下了老母亲@@，还有三岁的@@孩子@@，都愁得慌@@，现在好了@@，只要去一趟村@@委会@@，在村@@里用电脑随时都能查到@@@@，确实是方便@@！
邳州市@@官湖镇@@双沟村@@村@@民丁宗美说@@：“以前@@办个事@@，要跑几个部门@@，从村@@里跑到@@市@@里不仅花费很多时间@@，效率也不高@@。现在农村@@电脑多了@@，只要在家里上上网@@，到@@镇@@上就能办了@@。”
实践表明@@，“五位一体@@”的@@电子政务@@平台@@及服务系统@@@@，整合了信息公开@@，拓展了政务@@公开范围@@；整合了权力阳光系统@@@@，保障权力公开运行@@；整合了行政服务系统@@@@，促进行政服务高效@@；整合了监督@@系统@@@@，实现了办事合法有效@@；整合了电子监察系统@@@@，保证了办理流程实时监控@@。
权责明晰@@ 有效遏制@@“中梗阻@@”
以前@@，邳州市@@行政审批分散在各个权力部门@@，群众办事往往跑了好几趟也找不到@@受理人员@@，甚至还不知道该找谁@@，等好不容易找到@@了@@，弄不好还要看办事人员的@@脸色@@。现在不一样了@@，具有行政审批权力的@@职能部门全部集中到@@政务@@大厅@@，统一办公@@，除了有具体受理的@@人员以外@@，每一个窗口后面还有一位分管的@@副局长坐班@@，随时等着签字审批@@。王强说@@，“包括各镇@@服务大厅@@，头顶上全都有监控@@，周围都是同事和@@群众@@，你说谁还敢推诿搪塞@@，谁还敢给老百姓脸色看@@？”
为了更好的@@实施政务@@公开和@@服务@@，邳州市@@还编制了政务@@公开服务职权流程图@@，固化了工作流程和@@工作环节@@，使得权力更加清晰@@，流程更加优化@@，监督@@更加到@@位@@。调查显示@@，邳州市@@的@@电子政务@@系统@@全面开通以来@@@@，群众满意率达到@@了@@９５．３％。
除了充分公开行政审批权力和@@落实行政服务以外@@，邳州市@@还建成了行政权力@@网上公开电子监察系统@@@@，运用现代信息技术@@，固化行政权力@@运行流程@@，实现全程电子化运行和@@实时监督@@@@。该系统@@有预警纠错@@、投诉管理@@、统计分析@@、绩效评估@@、督查督办等九个大项@@功能@@，确保了行政行为的@@依法@@、透明@@、廉洁和@@高效运行@@，使邳州市@@的@@电子政务@@系统@@真正建成了外网受理@@、内网办理@@、外网反馈的@@政务@@大厅@@。
据邳州市@@委常委@@、纪委书记孙跃先介绍@@，为保证办理事项@@的@@公开透明@@@@高效和@@长效运行@@，邳州健全了领导@@、监督@@、考核等五项@@机制@@，实行每月@@通报制度@@，对有关督查督办事项@@进行跟踪调查和@@反馈结果处理@@，有效遏制@@了@@“中梗阻@@”现象的@@发生@@。
国家预防腐败局处长魏岱余和@@江苏@@省监察厅副厅长刘井石在参观了邳州的@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app 系统@@后表示@@，作为全国试点县@@@@（市@@）之一@@，邳州市@@率先启用政务@@公开和@@@@乐动安卓app 系统@@，给其他试点县@@@@（市@@）起到@@了很好的@@示范带头作用@@。
