近期@@，《唐山@@市@@电子政务@@@@@@“十二五@@”发展规划@@@@》在全市@@印发实施@@，这是唐山@@市@@为加快电子政务@@@@建设步伐@@，继启动电子政务@@@@顶层设计@@、电子政务@@@@建设项目管理办法@@起草@@、全市@@公用办公@@OA系统建设@@、数据中心建设等之后的又一有力措施@@。通过近几年@@持续不断的打基础@@、抓管理@@、强应用@@，唐山@@市@@电子政务@@@@@@逐步走上了规范@@、科学@@、快速@@发展的轨道@@。
一手抓基础@@ 一手抓应用@@
唐山@@市@@电子政务@@@@@@的发展@@，首先得益于市@@政府@@主要领导的高度重视@@。现任唐山@@市@@人民政府@@市@@长陈国鹰同志曾担任河北省信息产业厅厅长和@@河北省信息化工作办公室主任职务@@，是电子政务@@@@工作的行家里手@@，履任唐山@@市@@长一职后@@，不仅从政策@@、人力@@、物力方面一直给予大力支持@@，而且多次@@提出统一管理@@、集约发展@@、业务协同@@、信息共享@@等明确要求@@，使得近几年@@电子政务@@@@发展的关键期成了唐山@@市@@电子政务@@@@@@发展的黄金机遇期@@。
《唐山@@市@@国民经济和@@社会发展第十二个五年@@规划@@纲要@@》中多次@@强调@@“大力发展电子政务@@@@@@、推进电子政务@@@@应用@@”。在市@@政府@@的大力支持下@@，2009年@@10月@@，全市@@电子政务@@@@工作主管部门@@——唐山@@市@@电子政务@@@@@@管理办公室成立@@。此外@@，唐山@@市@@经济较快发展和@@市@@政府@@的重视@@，使得唐山@@市@@电子政务@@@@@@建设资金保障充足@@，为唐山@@市@@电子政务@@@@@@快速@@发展铺平了道路@@。
强基固本@@，夯实科学@@发展之基@@。做好基础工作和@@建好基础设施@@——这是近年@@来@@唐山@@市@@电子政务@@@@@@建设过程中特别注重坚持的原则之一@@。为了夯实电子政务@@@@健康@@、快速@@、科学@@发展的基础@@，唐山@@成立了电子政务@@@@管理办公室@@，各县@@(市@@)区成立了电子政务@@@@管理办公室或城乡一体化分中心@@，负责辖区内电子政务@@@@项目建设管理工作@@，市@@直各部门也基本形成了电子政务@@@@领导小组负责统筹协调@@、主管科室负责规划@@管理@@、信息中心负责建设运维的推进机制@@。
为了使电子政务@@@@发展逐步走上制度化@@、规范化@@、科学@@化的发展轨道@@，唐山@@市@@加强了建章立制和@@顶层设计工作@@。近期@@在全市@@印发的@@《唐山@@市@@电子政务@@@@@@“十二五@@”发展规划@@@@》明确提出@@，打造@@“投资集约@@、资源集聚@@、管理集中@@”和@@“平台@@共建@@、信息共享@@、系统共维@@”的电子政务@@@@建设@@“三集三共@@”新模式@@；学习借鉴先进经验@@，起草了@@《唐山@@市@@电子政务@@@@@@建设项目管理办法@@@@》，通过实施@@《电子政务@@@@建设项目管理办法@@》，从电子政务@@@@项目建设前期的申报@@、审核@@、立项@@，到建设过程中的招标@@、采购@@、监督@@、检查@@，再到项目建成后的验收@@、绩效评估@@、运行维护@@，进行全过程的统一管理@@，最大限度地避免分散建设@@、重复建设@@、资金浪费@@、重建轻用和@@信息孤岛等问题@@；启动全市@@电子政务@@@@顶层设计@@，作为重大基础设施建设和@@项目审批的依据@@，以期从设计层面提前规划@@好建设总体路径@@，实现集约建设@@。
以用促建@@，重点领域寻突破@@。近年@@来@@，唐山@@市@@各部门立足自身需求@@，以提高履职能力为目标@@，不断推动重点业务应用@@，电子政务@@@@业务系统支撑政府@@核心业务的水平明显提高@@。市@@级财政不断加大投入@@，城管@@、住建@@、规划@@、人社@@、教育@@、卫生和@@行政服务中心等@@21家市@@直部门重要业务信息系统相继建成并发挥效益@@。
社会管理方面@@，打造@@“三级联网@@、四级贯通@@、全市@@联动@@”的数字化@@、网络化@@、智能化社会治安综合防范系统@@，整合了现有视频监控资源@@，搭建了@@1个市@@级监控中心及应用平台@@@@、8个区级监控中心及应用平台@@@@，覆盖全市@@城区的社会治安科技防范@@、立体防范@@、综合防范体系初具规模@@；环保部门建设了@@全市@@大气监测@@、水质监测@@、污染源在线监测系统@@；交通运输部门建设了@@全方位监控应急平台@@体系@@，实现了对全市@@各高速路段@@、收费站@@、治超站点@@、客运场站@@、三女河机场的实时监控@@。
公共服务方面@@，建设了@@“健康唐山@@@@、幸福人民@@”数字化健康服务平台@@项目@@，实现公共卫生@@、医疗服务@@、医保农合等多系统集成@@，实现城乡居民健康数据统一保存@@、信息共享@@和@@数据交换@@。人力@@资源和@@社会保障信息化工作取得重大成果@@，唐山@@市@@社会保险@@、机关社保@@、医疗保险和@@就业服务四套信息管理系统先后投入运行@@，成效显著@@，2010年@@4月@@，被人力@@资源和@@社会保障部授予@@“金保工程建设示范城市@@@@”荣誉称号@@。
市@@场监管方面@@，住建@@部门建有房地产市@@场销售系统@@、产权产藉管理系统@@、建筑行业诚信系统@@。
城乡运行方面@@，建设城乡一体化服务管理信息系统@@，实现信息基础设施@@、信息服务@@、数字化管理的城乡一体化@@；城管@@部门建有城市@@防汛实时监控系统@@、亮化设施智能监控系统@@、公交@@智能调度系统@@、公交@@IC卡收费系统@@、公交@@场站监控系统@@、供水生产和@@控制信息系统@@、数字化城市@@管理指挥调度中心@@。
此外@@，综合治税系统@@、权力运行电子监控体系@@、食品安全监控体系@@、征信体系等一批需求强烈的项目正在向前推进@@。
上下联动@@ “软硬兼施@@”
在唐山@@市@@分管电子政务@@@@工作两年@@多@@，让我深深地感觉到@@，电子政务@@@@发展是个系统工程@@，涉及到地方经济社会的方方面面@@，而电子政务@@@@发展不理想@@，原因也是复杂的@@，多方面的@@。既有制度层面的@@“软因素@@”，也有顶层设计@@、技术@@、标准@@、安全方面的@@“硬因素@@”；既有国家层面的问题@@，也有地方自身的问题@@。只有国家和@@地方上下联动@@@@，“软因素@@”和@@“硬因素@@”齐抓@@，才能推动电子政务@@@@工作实现大繁荣@@、大发展@@。
创优电子政务@@@@发展环境是基础@@。目前@@，我国电子政务@@@@政策@@、法规既滞后于政府@@转型和@@社会发展的需求@@，产生了法律空白@@、法律盲区@@，甚至法律障碍@@，又与信息产业和@@信息技术@@进步的步伐不相适应@@。因此@@，重视电子政务@@@@必须先从打造@@良好的基础软环境上下功夫@@。
加大行政管理体制改革力度是关键@@。对现行行政管理体制进行改革是电子政务@@@@发展的关键@@。一方面@@，通过改革理顺工作机制@@。地方特别是县一级电子政务@@@@主管部门不明确@@，工作机制不理顺@@，协调难度大@@。应成立电子政务@@@@办公室作为电子政务@@@@建设协调部门@@，强化其职能@@，其他部门全力支持配合@@。另一方面@@@@，需要重新设计和@@定位政府@@@@职能@@，重组政府@@部门@@，再造业务流程@@，使政府@@履职更适合信息时代社会公众的需求@@。这些工作地方无力独自完成@@，应由国家主导行政管理体制改革来进行@@。
业务需求主导建设是重点@@。业务需求好比一把@@“锁@@”，每个电子政务@@@@项目则是打开这把锁@@的@@“钥匙@@”，没有业务需求却建设电子政务@@@@项目@@，盲目建设@@、跟风建设只能造就了一批形象工程@@，一串没用的钥匙@@@@，根本不可能应用起来@@，更谈不上发挥效能@@，只会造成大量的资源浪费@@。
强化标准@@化建设和@@执行是手段@@。目前@@，我国为实现电子政务@@@@的标准@@化@@，已发布了@@9项国家电子政务@@@@标准@@@@，出台了@@《电子政务@@@@标准@@化指南@@》，但因国家标准@@着重强调宏观指导@@，不可能面面俱到@@，因此@@地方应立足自身实际@@，从微观角度制定符合地方需求特点的标准@@规范@@。
网络与信息网络与信息安全是保障@@。在数据大集中时代@@，要始终把可靠的安全防护体系建设摆在重要位置@@，从数据存储@@、传输@@、使用等各个环节入手@@，大力发展自主知识产权的微电子产品@@，将技术@@手段和@@安全管理规范紧密结合@@，技防和@@人防双管其下@@，确保网络与信息安全得到有力的保障@@。
