1 信@@息时代呼唤网上公共服务的创新@@
近@@10年来@@，作为经济先发地区的宁波@@已开始进入信@@息社会@@。国内外发展实践充分展示了信@@息技术创新和应用在推进网上公共服务协同治理中的重大作用和巨大潜力@@。信@@息社会的四个基本特征分别是知识型经济@@、网络化社会@@、数字化生活和服务型政府@@@@。越来越多的有识之士认为@@，我国网上政府@@服务肩负着@@“引领舆论@@、服务民生@@”的职责@@。建立网上公共服务应用体系@@，整合服务资源@@，形成联动机制@@，是改善和加强保障民生@@，加强公共服务建设的迫切需要@@；是建设公平社会@@、福利社会@@、和谐社会的重要推动力量和保障@@；是推进我国均等化公共服务的战略措施@@；是公众权利意识觉醒后自觉选择@@；是适应信@@息技术革命@@，推进智慧城市@@建设的历史必然@@。因此@@，全面构建网上公共服务协调联动机制@@，加快网络公共服务政府@@的顶层设计@@，是时代呼唤@@、大势所趋@@，民心所向@@。正如@@《信@@息社会共识@@》里指出的那样@@：“我们希望@@，我们的后代将因我们现在的选择而受益@@，为我们现在的行动而自豪@@。”
目前与我国服务型建设中出现的一些问题一样@@，公共服务信@@息化建设缺乏统筹规划@@，忽视基础工作@@，部门各自为政@@，数据自采自用@@，使信@@息资源的开发利用处于很低的水平@@，导致很多系统重复与反复建设@@。这就需要通过技术创新和@@，通过计算机信@@息网络技术的应用@@，来整合政府@@资源@@、重组业务流程@@，实现政府@@各个部门之间@@“网连网@@”、“网套网@@”，形成一个@@虚拟的网上公共服务中心@@，最终实现政府@@@@、企业@@、跨部门机构行业的协同工作@@，实现政府@@部门与区域政府@@的合作@@、统筹发展网络公共服务@@，为公众提供优质@@、便捷@@、高效的服务@@。总之@@，社会建设与公共服务体系具有公共性@@、政策性@@、服务性@@、科学性@@、系统性@@、统筹性和创新性等特点@@，因此@@，其信@@息化必须要符合这些特点和要求@@。然而@@，由于我国还处于改革和社会发展的重要转型期@@，很多政策都在建立和改变之中@@，上述有碍网上公共服务能力提升的制约因素@@，期待于通过整体性治理与政府@@顶层设计予以破解@@。
2 宁波@@创新网上公共服务的典型分析@@
宁波@@市社会建设信@@息化与网络公共服务@@“亮点纷呈@@”，颇有特色@@。本文仅就典型实例梳理@@、诠释如下@@。
2.1 宁波@@81890：一个@@“便民利民@@、有求必应@@”的服务信@@息化模式@@
宁波@@81890是宁波@@话@@“拨一拨就灵@@@@”的谐音@@。81890求助服务平台@@通过电话@@、短信@@@@、网站等多种渠道@@，无偿为市民提供全方位@@需求信@@息@@。它的服务项@@目有@@181项@@，涵盖了家政@@、维修@@、购物@@、交通旅游等@@18大门类@@，其服务范围已辐射到整个市区乃至更大区域@@。被誉为@@“一个@@可以复制到全世界的公共信@@息服务模式@@”。81890的服务宗旨@@：便民利民@@，有求必应@@；服务理念@@：以人为本@@；服务目标@@：让人民群众@@100％满意@@；服务措施@@：全天候@@、全方位@@、全程式跟踪监督服务@@；服务方式@@：以政府@@供给@@、免费服务方式@@为市民提供福祉@@。81890有效整合了政府@@@@、市场@@、社会资源@@，共同致力于社会公共信@@息服务@@。81890作为一项@@政府@@管理创新具有公平性@@、参与性@@、透明性@@、责任性@@、效能性@@、可持续性@@、节约性@@、法治性等特征@@，其模式可以用@@“桥@@、灵@@、信@@、赢@@”来概括@@。“桥@@”，即政府@@搭@@“桥@@”，即整合政府@@资源@@，做百姓的@@“代言人@@”；整合市场@@资源@@，做市民的@@“大管家@@”；整合社会资源@@@@，做弱势群体的@@“贴心人@@”。“灵@@”，即整合服务资源@@@@，满足市民需求@@。“信@@”，即建立诚信@@体系@@，打造服务品牌@@。“赢@@”，即模式的成功运作@@，使党和政府@@赢@@得了民心@@、企业@@赢@@得了市场@@@@、百姓赢@@得了实惠@@。成立至今@@，不仅覆盖宁波@@全大市@@，而且已推广至全国@@100多个城市@@。它对于进一步强化以人为本@@的服务理念@@@@，提升公共服务水平@@，提升社会治理能力和管理水平@@，形成有中国特色的社会公共服务与管理提供了重要借鉴@@。值得一提的是@@，宁波@@81890作为公共服务信@@息化平台@@@@，综合利用语音电话@@、互联网@@、数字电视@@、手机短信@@@@@@、广播等信@@息传播和沟通的渠道@@，实现了对政府@@@@、企业@@和社会提供的公共信@@息服务资源的有效整合@@、共享和利用@@，方便了市民生活@@，提高了生活质量@@，改善了城市环境@@，促进了社会发展@@。我们认为@@，宁波@@81890的亮点很多@@，最突出的亮点是@@“民生服务均等化@@、人文关怀全程化@@、信@@息流程规范化@@、便民利民@@全球化@@”。
