上@@个月@@，一条@@@@“上@@海@@不动产登记将从@@@@41个自然日缩至@@5个工作日@@”的@@新闻在朋友圈刷屏@@：市民只需跑一次@@现场@@，窗口一次@@受理后@@，即可完成全@@部申请手续@@。
得益于即将在全@@市范围启动的@@不动产登记@@“全@@·网@@·通@@”服务改革@@@@，不仅市民办事时间大大缩减@@，相关业务数据还将与@@市@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”数据中心实现@@互联互通@@@@，共享@@给相关部门@@，协助办理业务@@。
这正是本市正在大力推进@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”，持续优化营商环境@@@@，为人民群众提供高效便捷服务的@@缩影@@。当前@@，上@@海@@正着力建设卓越的@@全@@球城市和社会主义现代化国际大都市@@，要让城市高效有序地运行@@，就需要一颗智能@@的@@@@“大脑@@”与@@四通@@八达的@@@@“神经中枢@@”。
建设智慧城市@@@@的@@重要抓手@@
近年来@@，随着@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作的@@深入推进@@，上@@海@@乐动安卓app 的@@智慧化水平不断提升@@，市民云@@、“12345市民服务热线@@”、法人一证通@@@@、固定资产系统等系统建设在国内均处于领先水平@@。
但一些瓶颈问题仍待破解@@。比如企业市场准入@@“全@@网@@通@@办@@”、个人社区事务@@“全@@市通@@办@@”、政府@@政务@@信息@@“全@@域共享@@@@”等目标尚未实现@@@@，“条@@”“块@@”分割的@@体制架构@@，一定程度影响到了部门和机构间数据的@@有效共享@@与@@整合@@，“原先的@@服务更像是以@@@@‘我@@’为主@@，而不是以@@用户体验为主@@@@。”曾有相关部门负责人这样表示@@。根据国家行政学院去年发布的@@@@“省级政府@@网@@上@@@@乐动安卓app 能力评估报告@@”，上@@海@@总体排名第四@@。“办事指南准确度@@”以@@及@@“在线服务成熟度@@”，上@@海@@分别排名第二和第一@@。但在@@“服务方式完备度@@”上@@，上@@海@@排名第五@@，“服务事项覆盖度@@”一项则排名第十一@@。
今年市政府@@工作报告中明确提出@@，上@@海@@将深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”，加大@@乐动安卓app “单一窗@@口@@”建设力度@@，优化政府@@流程@@，推动跨部门@@、跨层级审批事项网@@上@@协同@@办理@@@@。一方面@@，制定信息资源互联共享@@@@管理办法@@，推进各类政务@@数据标准化@@，强化政务@@数据集成整合@@、互联共享@@@@、协同@@应用和统一管理@@。同时@@，也要切实让群众和企业在@@“上@@海@@政务@@@@”网@@上@@能办事@@、快办事@@、办成事@@。报告还提出@@，上@@海@@要着力建设智慧城市@@@@@@。
“建设智慧城市@@@@，就需要先建设@@‘智慧政府@@@@’。”国家行政学院教授@@汪玉凯@@认为@@，建设智慧政府@@@@@@是政府@@治理现代化的@@重要路径@@，“上@@海@@可以@@把建设智慧政府@@@@@@作为推进@@ ‘互联网@@@@+乐动安卓app ’，建设智慧城市@@@@的@@重要抓手@@。”
在汪玉凯@@等专家看来@@，一个应用大数据@@、人工智能@@@@、物联网@@等新兴技术的@@政府@@@@，一个数字化@@、网@@络化@@、智能@@化深度融合@@的@@政府@@@@，无疑将成为城市整体协同@@@@、高效运行@@、智能@@感知@@的@@@@“智慧中枢@@”，从@@而实现@@政府@@治理能力现代化@@。
提供主动式的@@公共服务@@
试想一下@@，当你的@@家庭迎来了新生命@@，随着@@宝宝年龄的@@增长@@，家长的@@手机不断收到来自政府@@部门的@@消息@@，提示你如何为孩子接种疫苗@@、办理社保@@、报名入学@@……这是上@@海@@交通@@大学国际与@@公共事务学院教授樊博向记者描绘的@@场景@@：“由于出生@@、户籍以@@及@@教育@@部门等信息实现@@了有效对接@@，家长再也不会因为材料不齐@@、不对而@@‘多跑腿@@’。这就是我@@理想中的@@@@‘智慧政府@@@@’。不仅是需要时去找它@@，政府@@部门还能为每个人提供主动式的@@公共服务@@@@。”在受访专家们看来@@，智慧政府@@@@是指充分运用新一代信息技术和人工智能@@@@技术@@，促进政府@@管理和公共服务的@@线上@@线下融合@@@@，实现@@智能@@办公@@、智能@@监管@@、智能@@服务和智能@@决策@@@@，形成高效率@@、低成本@@、可持续@@、可考核的@@新型政府@@形态@@。
“‘互联网@@@@+乐动安卓app ’为智慧政府@@@@建设提供了新契机@@，而智慧政府@@@@又可以@@从@@多个层次@@实现@@进一步突破@@。”汪玉凯@@认为@@@@，此前上@@海@@在@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”方面取得了不俗成就@@，“智慧政府@@@@”却不仅限于此@@。具体表现在@@，可通@@过构建跨医疗@@、教育@@、就业@@、住房等领域的@@民生服务系统@@，提升政府@@的@@民生服务能力@@@@；围绕公共安全@@@@、社会秩序@@、市场监管@@、食品药品监管@@、环境监管@@、诚信监管等重点领域构建的@@监管服务系统@@，提升政府@@的@@治理能力@@；通@@过构建政府@@约束性系统@@，提升对公权力的@@制约能力@@。
樊博则认为@@@@，智慧政府@@@@意味着@@“前端@@”与@@“后端@@”的@@共同发力@@。通@@过深入建设统一受理@@、协同@@办理@@、综合管理融合@@的@@一体化@@乐动安卓app 体系@@，整合各部门现有碎片化@@、条@@线化的@@@@乐动安卓app 事项前端@@受理功能@@。
在后端@@@@，以@@“一网@@@@（上@@海@@政务@@@@网@@@@）、一窗@@（设立跨部门综合窗口@@）、一号@@（建立面向市民和企业统一的@@政务@@咨询@@@@、投诉@@、建议平台@@@@）”为抓手@@，对线上@@线下@@乐动安卓app 流程进行再造@@，深化跨部门@@、跨层级数据共享@@和业务协同@@@@。另外@@，政府@@部门还应该以@@@@“刀刃向内@@”的@@决心@@，整合优化部门审批事项业务流程@@，全@@面梳理政府@@服务事项和权力清单并进行公开@@。同时@@，通@@过梳理公布@@“全@@网@@通@@办@@、一次@@跑成@@”的@@审批事项清单@@，实现@@“全@@网@@通@@办@@、全@@市通@@办@@、全@@城共享@@@@”，让市民办事从@@@@“群众跑腿@@”转向@@“数据跑腿@@”，从@@“找部门@@”转向@@“找政府@@@@”。
把行政权力@@关进技术铁笼@@
“从@@个人和企业层面@@，智慧政府@@@@建设将提高便捷感@@、安全@@感@@、获得感@@、公正感和幸福感@@；从@@政府@@层面@@，则将提升公共政策能力@@、社会治理能力@@、民生服务能力@@、自身约束能力和促进经济增长@@。”汪玉凯@@说@@，智慧政府@@@@，将有望成为@@“感知@@、融合@@、共享@@、协同@@、智能@@”的@@“五位一体@@”的@@政务@@治理系统@@。
当上@@海@@初步建成智慧政府@@@@以@@后@@，除了减环节@@、减材料@@、减证明@@、减时间以@@外@@，市民和企业甚至坐在家里或者办公室就能得到政府@@部门主动提供的@@及时@@、精准服务@@。
推进智慧政府@@@@建设工作@@，也是推动@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@的@@重要支撑@@。对企业而言@@，一个善于监管@@、乐于服务@@、该放权放权@@，有求必应@@、无事不扰的@@智慧政府@@@@@@，对企业减少制度性成本有相当大的@@帮助@@。另外@@，在智慧城市@@架构下@@，通@@过精准化企业服务体系@@的@@建设@@，还可以@@让企业享受到全@@规模@@、全@@所有制@@、全@@生命周期的@@服务@@，让企业享受一站式政策服务@@、一网@@@@式@@乐动安卓app 以@@及@@一门式专业服务@@。“当然@@，还可以@@通@@过大数据分析@@，及时识别@@、扶持本市细分行业@@‘隐形冠军@@’和成长性创新型企业@@。”
樊博认为@@@@，这种@@“刀刃向内@@”的@@改革@@有利于提升政府@@精细化管理@@、科学决策@@水平@@。“通@@过实现@@不同部门数据资源的@@对接和信息共享@@@@，使政府@@决策@@更多@@基于数据分析@@，而不再是@@‘拍脑袋@@’决策@@。另外@@，还可以@@充分运用云政府@@的@@海量数据@@，对公众的@@需求进行精细化@@、智能@@化分析@@，找准公众需求和服务盲区@@，主动推送服务项目@@，防范突发风险@@。”此外@@，流程和权责划分清晰@@，有利于避免部门间相互扯皮@@，降低沟通@@@@、行政和人力成本@@。另外@@，建设智慧政府@@@@@@，基于数据收集和处理能力实现@@政府@@管理和公共服务的@@客观指标的@@测算@@、记录和考核@@，可以@@建立实时留痕@@、可回溯的@@监管体系@@@@。
在中国社科院法学研究所研究员吕艳滨@@、田禾等专家看来@@，通@@过办公办案系统的@@使用@@，可以@@把所有权力的@@运行纳入到网@@络系统@@，借助严格的@@技术程序实现@@权力运行全@@方位无死角的@@监督@@，真正实现@@把行政权力@@关进技术铁笼@@的@@目标@@。
