2018年初@@，给这系列文章写了一个序@@：“浅谈政务@@大数据@@@@的@@本质@@”。至今也有近半个月了@@，第一篇才出来了一个雏形@@，于是有了今天这篇陋文@@。
要想深入研究政务@@大数据@@@@@@，分析清楚其全景图@@十分重要@@。然而@@，政务@@大数据@@@@涵盖的范围很广@@，其全景图@@并不容易刻画@@。因此@@，我们先单纯地以数据的@@ABC视角@@（A.价值主客体@@ B.生命周期@@ C.过程与流程@@）来分析它@@。
A.服务主客体@@
政务@@大数据@@@@的@@主客体@@，在类型上可以分为管理者@@@@、运营者@@、提供者@@、所有者和@@使用者@@。其中@@，管理者@@、运营者@@和@@提供者@@是广义的服务提供@@者@@，是主体@@@@；所有者和@@使用者@@是广义的服务使用者@@（被服务对象@@），是客体@@。主体@@和@@客体都是政务@@大数据@@@@服务的参与者@@，它们之间是服务与被服务的关系@@。在实际环境下@@，同一个主体@@或客体@@，往往具有管理者@@@@、运营者@@、提供者@@、所有者和@@使用者@@中两个或两个以上的多重角色@@。在本文中@@，重点从政务@@大数据@@@@服务的参与者来分析其主客体及相互关系@@。
政务@@大数据@@@@服务的参与者主要包括政府@@@@、公民@@、企业@@、外国人和@@社会组织@@。政务@@大数据@@@@服务提供@@的过程@@，同时也是政府@@为主导@@、各方参与共同对政务@@大数据@@@@治理的过程@@。其中@@，政府@@是名义主体@@@@，其他四类参与者是名义客体@@。然而@@，这个主客体关系不是绝对的@@，在很多情况下这些参与者既是主体@@@@也是客体@@@@，既是政务@@大数据@@@@的@@提供者@@也是使用者@@。以公民@@政务@@数据为例@@，相关政府@@部门既是提供者@@也是使用者@@。一方面政府@@相关部门为公民@@提供相关政务@@数据服务@@，同时政府@@相关部门也需要在社会治理和@@@@乐动安卓app 过程中使用这些政务@@数据@@。
作为政务@@大数据@@@@服务的名义主体@@@@，各级政府@@部门起着至关重要的作用@@。按照权责清单@@，以中央政府@@为例@@，其政务@@大数据@@@@相关业务指导部门包括@@：发展改革委@@、教育部@@、科技部@@、工业和@@信息化部@@、国家民委@@、公安部@@、安全部@@、民政部@@、司法部@@、财政部@@、人力资源社会保障部@@、国土资源部@@、环境保护部@@、住房城乡建设部@@、交通运输部@@、水利部@@、农业部@@、商务部@@、文化部@@、卫生计生委@@、人民银行@@、国资委@@、海关总署@@、税务总局@@、工商总局@@、质检总局@@、新闻出版广电总局@@、体育总局@@、安全监管总局@@、食品药品监管总局@@、统计局@@、林业局@@、知识产权局@@、旅游局@@、宗教局@@、国管局@@、侨办@@、港澳办@@、台办@@、新闻办@@、地震局@@、气象局@@、银监会@@、证监会@@、保监会@@、粮食局@@、能源局@@、国防科工局@@、烟草局@@、外专局@@、海洋局@@、测绘地信局@@、铁路局@@、民航局@@、邮政局@@、文物局@@、外汇局@@、档案局@@、密码局@@、保密局和@@人防办等@@。政务@@大数据@@@@服务的提供是伴随着@@乐动安卓app 的提供来展开的@@，政府@@治理的过程也就是政府@@权责行使的过程@@。
作为政务@@大数据@@@@服务的名义客体@@，公民@@、企业@@、外国人和@@社会组织@@也是@@乐动安卓app 的重要对象@@。
可以看出@@，各级政府@@部门的权责清单与提供的@@乐动安卓app 是相互对应的@@，乐动安卓app 相关的数据也是构成政务@@大数据@@@@的@@主要内容@@。
B.生命周期@@
从生命周期@@来看@@，政务@@大数据@@@@也有产生@@、成长变化和@@消亡的过程@@，即从创建和@@初始存储@@，到它过时被删除的全过程@@。本文从通用信息科学的角度来说明政务@@大数据@@@@的@@生命周期@@@@。
分析规划@@：该阶段重点对数据服务主题进行规划@@。有两种情况@@，一是新产生的政务@@数据@@，二是已有的政务@@数据@@。其中@@，已有的政务@@数据又分为有相应业务信息系统支撑的和@@没有相应业务信息系统支撑的@@。对于新产生的政务@@数据重在合理规划数据服务主题@@；对于没有系统支撑的已有政务@@数据@@，重在有效分析数据现状并规划服务主题@@；对于有相应系统支撑的已有政务@@数据@@，有效分析并结合相应系统及数据现状@@。该阶段的输出结果是主题数据的概念模型@@@@。
标准化@@：该阶段的工作重点是通过上一阶段的工作成果@@——主题数据的概念模型@@，来规范化相应的政务@@数据元@@，并制定相应的元数据标准@@，将政务@@数据的结构@@、规格做出统一规定@@。该阶段的输出结果是政务@@资源目录@@、政务@@数据元规范@@、政务@@元数据标准@@。
数据采集@@：该阶段的工作重点是实现数据的自动@@/半自动@@/手动等多种方式@@，结构化@@/半结构化@@@@/非结构化@@等多种类型的采集@@。其中@@，非结构化@@数据的采集@@，如音视频@@、图形图像等多媒体信息@@，电子化的文本文档数据等将是政务@@大数据@@@@的@@重要组成部分@@。图像识别@@、文本分析以及多媒体数据分析将逐渐会成为主要内容@@。此外@@，数据采集@@的渠道合规性也将成为一个新的趋势@@，各种爬虫技术的合法性将会遇到严峻挑战@@。该阶段的输出结果是符合政务@@元数据标准@@的政务@@数据@@。
数据治理@@：该阶段以分析规划@@和@@标准化@@阶段的工作成果为指导@@，以数据采集@@阶段的输出成果为对象@@，以提供不断优化的@@乐动安卓app 为目标进行综合治理@@。该阶段的输出结果是有效的政务@@大数据@@@@服务内容@@。
服务提供@@：该阶段对数据治理@@阶段输出的政务@@大数据@@@@进行整合@@、加工@@、处理@@，建立提供面向最终客户的政务@@大数据@@@@综合服务体系@@。
服务获取@@：该阶段在服务提供@@阶段基础上@@，使政务@@大数据@@@@服务的客体能够便捷@@、高效@@、准确的提供政务@@大数据@@@@服务@@。
持续优化@@：在完成服务提供@@和@@服务获取@@阶段的工作内容后@@，政务@@大数据@@@@服务将进入持续优化@@的自循环阶段@@，不断改进和@@完善政务@@大数据@@@@的@@服务内容@@、服务形式以及流动方式@@。
价值转换@@：在业务事项受理@@、办理或监管机制等发生重大变化时@@，或者数据时效性失效时@@，一类或几类政务@@数据可能会不再具备实质意义@@，该阶段的工作重点是完成其价值转换@@@@，形成新的有意义的数据@@。
C.过程与流程@@
政务@@大数据@@@@的@@服务过程和@@服务流程是与其生命周期@@紧密联系的@@。政务@@大数据@@@@的@@服务过程管理和@@政务@@大数据@@@@的@@服务流程规范化@@，都是保障政务@@大数据@@@@服务质量和@@价值的重要手段@@。该部分内容是@@“8、政务@@大数据@@@@的@@价值链@@“和@@”9、政务@@大数据@@@@的@@运营@@”等后续系列文章的重要内容@@，在本文将不再赘述@@。
综上@@，政务@@大数据@@@@的@@ABC（A.价值主客体@@ B.生命周期@@ C.过程与流程@@）就构成了政务@@大数据@@@@的@@全景图@@@@@@。
