所谓大数据@@@@,是指规模超出了传统数据库软件工具的获取@@、存储@@、管理@@、分析能力范围的数据集合@@。广义上讲@@，是在云计算@@、物联网@@、移动通讯等新技术条件下@@，对万物进行数据挖掘@@、数据存储@@@@、数据处理@@、数据分析@@，探寻数据间关系@@，发现揭示预测事物本质@@、发展趋势等的技术手段@@。大数据@@是一@@种技术手段@@，会带来划时代的技术变革@@，更是一@@种思维方式@@，将引发理念@@、态度乃至思想的深刻革命@@。
习近平总书记提出要推动实施国家大数据@@战略@@，加快建设数字中国@@，要运用大数据@@提升国家治理现代化水平@@。作为国家治理体系的重要组成部分@@，政府@@治理要充分运用大数据@@的理念@@、思维和方法@@，实现政府@@决策科学化@@@@、社会@@治理精准化@@、公共服务高效化@@。
一@@、为应对大数据@@时代的治理要求@@，国家已经从@@战略规划@@、技术能力@@、应用管理@@三个@@层面积极落实推进大数据@@发展政策@@。据不完全统计@@，从@@2014年至今@@，我国出台大数据@@发展与应用的国家政策规定有@@63个@@，各省市政府@@也在风险预警@@、智慧城管@@、智慧医疗@@、智慧旅游@@、舆情监测等方面不断进行探索@@。
我省早在@@2010年就开始了用信息化手段开展城市社会@@管理@@创新的试点@@，并取得了领先全国的@@“宜昌经验@@”。宜昌在全国同等城市中率先建成了@@“一@@中心四体系@@”，即城市级云计算中心@@、覆盖市县乡村四级的智慧政务@@体系@@、智慧网格全覆盖的社会@@治理体系和以人民为中心的智慧民生体系@@，荣获@@“2017年中国智慧城市@@示范城市@@”称号@@。武汉市政府@@大力推行的@@“马上办@@、网上办@@、一@@次@@办@@”“互联网@@+乐动安卓app ”改革创新@@，初步建成了全市统筹@@、线上线下融合@@的网上办@@服务体系@@，受到中央领导的充分肯定@@。
但由于在体制机制@@@@、技术发展@@、思维方式等方面的障碍限制@@，我省运用大数据@@推进政府@@@@@@治理改革创新@@尚处在起步阶段@@，政府@@、社会@@、市场相互之间存在数据割据和信息孤岛等现象@@，阻碍了数据的开放@@、融合@@、流通@@，主要反映为@@“四个@@不够@@”，即大数据@@基础设施建设相对滞后@@，造成@@政务@@流程信息化不够@@；大数据@@结构化和汇聚程度不高@@，造成@@政务@@大数据@@@@关联度不够@@；大数据@@分析@@能力不强@@，造成@@乐动安卓app 流程自动化智能化不够@@；大数据@@有边界@@、有规则@@、有步骤的开放共享阻碍重重@@，造成@@政务@@大数据@@@@融合@@度不够@@。
二@@、我省运用大数据@@推进政府@@@@@@“治理革命@@”，按照运用大数据@@技术和大数据@@资源提高政府@@@@“四种能力@@”，建立高效政府@@@@、透明政府@@@@、责任政府@@@@、开放政府@@@@、智慧政府@@的新要求@@，当前和今后一@@段时间重点要充分利用互联网@@@@、物联网@@、大数据@@、云计算等新一@@代信息技术@@，以推行电子政务@@@@、建设智慧城市@@等为抓手@@，以数据集中和共享为途径@@，推动技术融合@@@@、业务融合@@@@、数据融合@@@@，打通信息壁垒@@，形成统筹利用@@、统一@@接入的数据共享大平台@@@@，构建信息资源共享体系@@，实现跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理@@和服务@@。
一@@是重视大数据@@融合@@@@分析@@推进智慧决策@@。借助大数据@@手段@@，“用数据说话@@”，利用数据关联分析@@@@、数学建模@@、虚拟仿真乃至人工智能等技术@@，通过对实时@@、动态@@、全样本大数据@@的相关性@@、因果性分析@@，在基于广泛@@、大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟@@，为决策提供更为系统@@、准确@@、科学的参考依据和决策实施提供更为全面@@、可靠的实时跟踪@@，以群众需求为导向@@，更好地问政于民@@、问需于民@@，提升决策的预见性@@、科学性和公平性@@。比如@@，当前我省就是要加速推进新型工业化与信息化融合@@@@、现代服务业与制造业融合@@@@，加快构建@@“互联网@@+产业@@”生态体系@@，实施智能制造行动计划和@@“万企上云@@”工程@@，推动互联网@@@@、大数据@@、人工智能和实体经济深度融合@@@@，在数字经济@@、分享@@经济@@、现代供应链@@、人力资本服务等领域培育新增长点@@。
二@@是利用数据开放倒逼流程改革推进智慧管理@@@@。借助大数据@@手段@@进行政务@@管理@@@@，通过数据的@@“留痕@@”、关联分析@@，对诸如市场监管@@、检验检疫@@、违法失信@@、消费维权@@、司法审判等各类数据进行交叉融合@@@@，精准掌握企业@@、个@@人等各类主体@@的真实状况@@，准确@@把握@@、及时发现问题@@，从@@而进一@@步提升政府@@监督管理@@的精准性和针对性@@。同时@@，通过深度数据挖掘分析@@，对市场主体@@的行为动向和违规违法风险进行预测预警@@，促使政府@@在跨部门@@数据共享和联合行动的基础上@@，实时响应@@、处理公共事件和公众诉求@@，对各类违法行为实施精准打击@@，实现从@@事中干预@@、事后反应向事前预测@@、超前预判转变@@。
三是利用大数据@@技术促进简政放权@@推进智慧服务@@。借助大数据@@手段@@，在降低公共服务成本的同时@@@@，为多样化服务开辟广阔空间@@@@，从@@而倒逼政府@@服务模式创新@@，促进人口@@、教育@@、治安@@、就业@@、社保@@、卫生计生@@、工商@@、税务@@、民政等方面数据横向@@、纵向融通@@，使医疗@@、养老@@、扶贫@@、社会@@救助等公共服务更加精准化@@、人性化@@，使智慧医疗@@@@、智慧教育@@@@、智慧养老@@等成为现实@@，促进简政放权@@，推动行政审批事项简化@@、下放@@、合并@@、取消@@，提高服务质量和公众满意度@@。加强政企合作@@、多方参与@@，加快公共服务领域数据集中和共享@@，推进同企业积累的社会@@数据进行平台@@对接@@，形成社会@@治理强大合力@@，形成以政府@@为主导@@，社会@@、市场等主体@@共同参与的多元协同治理机制@@，实现社会@@治理的智能化@@。
四是利用大数据@@强化自身管理@@推进智慧监察@@。借助大数据@@手段@@，推进政府@@管理@@全程电子化@@，对权力运行过程中产生的数据进行全程记录@@、融合@@分析@@，处处留痕@@@@，时时留印@@，及时发现和控制可能存在的风险@@，挖掘分析出各类不作为@@、乱作为及腐败行为发生的概率和@@“蛛丝马迹@@”，并通过实践不断使这一@@探索更加合理化@@、规范化@@、科学化@@，从@@而形成无缝化的@@“数据铁笼@@”，让权利在阳光下运行@@，完善权力监督和技术反腐体系@@，有效管好公共资源@@、公共资金@@、公共权力和公职人员@@，提升政府@@效能和治理能力@@。
五是推动数据强省战略@@，建立完善大数据@@组织管理@@机制@@。要充分学习借鉴浙江@@、贵州经验@@，加强对大数据@@的组织管理@@@@，组建统筹大数据@@发展和政务@@信息化工作的专门机构@@。建立高效运行的工作机制@@，大胆破除一@@系列机制障碍和体制壁垒@@，完善制度化@@、常态化@@、规范化@@的大数据@@采集@@、互通@@、共享和安全机制@@。以财政统筹先行@@，遏制政府@@部门专网过多@@、重复建设@@、资源浪费的现象@@，以数据统筹服务基层治理@@，充分调动地方政府@@的积极性和创造性@@，统筹协调@@、规范标准@@，以大数据@@为纽带@@，打通横向纵向应用壁垒@@，实现信息互联和数据深度分析@@。
六是营造加快大数据@@发展的良好外部环境@@。加快大数据@@理论研究@@，做好大数据@@发展规划设计@@，加强大数据@@产业@@政策引导@@，在体制机制@@、法律法规等方面形成保障@@。
（刘月明@@ 赵晗@@ 湖北省政府@@研究室@@【省政府@@发展研究中心@@】）
