2月@@19日@@，国家工商总局局长张茅在接受@@《人民日@@报@@》专访时提到@@@@，我国将全面推开@@“证照分离@@”改革@@，推动@@“照后减证@@”，推进电子营业执照@@跨区域@@、跨部门@@@@、跨领域应用@@，建立市场主体@@身份认证服务体系@@，力争实现@@@@“互联网@@+”环境下的@@“一照走天下@@”。这引发舆论关注@@@@。
意味着什么@@？简单来说@@，就是营业执照的共享和许可证的精减@@。营业执照和许可证@@，是企业进入市场@@、开展经营的两把@@“钥匙@@”。从@@“先证后照@@”到@@“先照后证@@”，再到@@如今的@@“照后减证@@”，我国商事制度改革@@无疑在不断向深处拓展@@，这也较大幅度地削减了行政审批事项@@，降低了各类主体@@准入门槛@@。
据工商和市场监管部门@@统计@@，5年来@@，我国新设市场主体@@@@7292.9万户@@，占市场主体@@总量的@@75%；新设企业@@2160.9万户@@，占企业总量的@@72.3%。世界银行@@《2018年营商环境@@报告@@》显示@@，2017年我国营商便利度排在全球@@78位@@，比@@2013年提高了@@18位@@；其中@@，开办企业便利度较@@2013年上升@@65位@@。
从@@目前看@@，接下来@@的改革@@将会把重点放在推进电子营业执照@@跨区域@@@@、跨部门@@@@、跨领域应用@@，力争实现@@@@“互联网@@+”环境下的@@“一照走天下@@”——这也是市场所喜闻乐见的@@。
在理想的情形下@@，电子营业执照@@的信息将通过在不同部门@@@@、领域间的流动@@，实现@@共享和反复利用@@。这必将进一步降低市场主体@@的认证难度@@，提高办理各类证件的便捷度@@，免除反复跑腿@@、提交材料之忧@@，减少中间环节的空转@@，从@@而释放出时间和精力@@，方便企业专注于内部的生产经营@@。
“信息多跑路@@，企业少跑腿@@”——既可以激发企业的活力@@，提高生产经营效益@@；也精简了相关部门@@的工作流程@@，方便工作重心由事前向事中事后监管的转移@@。企业专心于开拓市场而无后顾之忧@@，对于优化营商环境@@@@、激发各地的经济活力也会大有裨益@@。
而要实现@@这一目标@@，离不开营业执照的电子化@@。在这一方面@@，工商部门@@已经做足了准备@@。据悉@@，到@@2017年年底@@，31个省区市全程电子化登记系统全部开通@@，电子营业执照@@已经全面实施@@。
接下来@@，如何实现@@电子营业执照@@跨区域@@、跨部门@@@@、跨领域应用@@，实现@@“互联网@@+”环境下的@@“一照走天下@@”，或许才是难啃的@@“硬骨头@@”。
首先是从@@技术层面上打通数据@@“孤岛@@”，包括建立统一的数据标准@@、接口标准@@，实现@@不同区域@@、部门@@、领域的系统互访和数据共享@@。在这一方面@@，市场力量或许大有可为@@，一些成熟的应用场景@@、区块链技术等的发展@@，为信息的高效@@、安全传递提供了可能性@@。
更重要也是更困难的@@，是解决好这一过程中的观念掣肘@@，打破区域@@、部门@@间的利益割据和@@“数据小农意识@@”，建设一个流动的数据网络@@。在这一层面上@@，顶层推动@@不可或缺@@。只有从@@国家层面进行全面@@、细致的规划推动@@@@，才能减少乃至消除政府@@部门@@间资源共享的屏障@@。正如张茅所指出的@@，“越是在改革@@攻坚期@@，越要强化改革@@定力@@、强化创新突破@@、强化部门@@协同@@、强化政策落地@@。”
仰赖于坚定的改革@@步伐@@，我们有理由期待@@，营商环境@@会持续改善@@，市场主体@@也会享受到@@更大的空间@@和更便利的服务@@，进而更有力地调动其主动性@@、积极性和创造性@@，为经济健康发展提供强劲动力@@。
