近年来@@，白银市@@把强化基层民政职能@@、全面推广数字化建设@@纳入全市@@“数字民政@@”建设@@之中@@，在乡镇@@设立民政保障管理服务所和建立数字管理传输系统@@@@，以@@“数字民政@@”为抓手@@，对新形势下的民生保障工作进行了有益的探索@@，收到了明显的成效@@。
白银市@@是一个资源濒临枯竭的工业城市@@，同时又是一个农村@@人口占绝大多数的城市@@。目前全市有@@175.01万人@@，其中农村@@人口占@@65.59%，城镇人口占@@34.41%。全市现有城乡低保对象@@23万多人@@。中共白银市@@委书记袁占亭说@@@@，在社会转型步伐加快@@，体制性@@、结构性矛盾不断出现@@，社会潜在不稳定因素较多的关键时期@@，如何平衡不同群体利益关系@@，让人民群众共同享受改革发展成果@@，是新形势下民政工作面临的重大课题@@。必须紧紧围绕民生保障这一民政工作的中心任务@@，着力解决不适应经济社会发展要求的困难和问题@@@@，创新民政工作流程@@，加强民情信息监控@@，掌握困难群体动态@@，落实救助保障措施@@。
建设@@“数字民政@@”是加强民生保障的迫切要求@@
袁占亭介绍@@，切实履行保障民生的重要职责@@，必须集中破解体制机制中与民生保障重大任务之间的@@“三个不适应@@”问题@@，祛除影响和制约民政事业健康发展的不利因素@@。
一是基层民政工作力量与实际工作需要不相适应@@。进入新世纪以@@来@@，国家惠民政策的落实情况@@、弱势困难群众的安危冷暖@@、群众基本生活状况@@，成为民政工作的重点@@。多年来@@，白银市@@各乡镇@@@@(街道@@)只设一名@@民政助理员@@，乡镇@@民政助理员不仅要负责各项民政政策的落实和各种社会救助工作@@，还要承担包村@@蹲点@@、计划生育@@、综合治理@@、退耕还林@@、环卫服务@@、新农村@@建设@@等多项任务@@，没有足够的精力和时间访寒问苦@@，工作疲于应付@@，导致上情下达和下情上传滞后@@，款物发放不及时@@、管理服务不到位等现象时有发生@@，群众反响强烈@@。要改变这种现状@@，就必须强化工作力量@@，加快信息化进程@@。
二是基层民政组织与承担的工作任务不相适应@@。民政工作在基层需要落实的有城乡低保@@、救灾救济@@、医疗救助@@、五保供养@@、双拥优抚@@、基层政权和社区@@建设@@@@、老年人权益保护等十几项业务@@，涉及资金数额较大@@。但现实情况是@@，基层民政普遍缺乏有效@@的组织保障@@、应有的机构管理@@、先进的信息服务平台@@@@，造成政策宣传不够到位@@、运作程序不够透明@@，群众的各项权益难以@@得到有效@@保障@@。在工作上表现为行动迟缓@@，往往是救济救不了急@@，很难把国家的惠民政策及时落实在为民解困上@@。要改变这种状况@@，就必须强化基层民政机构的职能@@，在机构设置@@、人员配备上与所承担的任务相适应@@。
三是基层民政现状与政府@@职能转变目标不相适应@@。随着城乡社会救助制度的建立@@和完善@@，基层民政的服务范围越来越广@@、服务内容越来越多@@、服务要求也越来越高@@，已成为政府@@在社会保障@@、社会管理和公共服务职能中的重要工作@@。如果基层民政在人财物力@@、设施装备@@、工作水平等方面仍然滞后@@，会导致政府@@服务不到位@@，保障不及时@@，管理跟不上@@，与人民群众之间就可能出现断层@@，将直接影响人民群众安居乐业@@，危及国家长治久安@@。
建设@@“数字民政@@”是创新民生保障的重大举措@@
袁占亭说@@，白银市@@针对基层民政基础薄弱@@、工作量不断加大的实际@@，在全市推行了以@@强化基层民政机构人员配置和实现数字化管理为核心的@@“数字民政@@”建设@@。
白银市@@将乡镇@@@@(街道@@)民政保障管理服务所设置为副科级建制@@，所长由乡镇@@长或街道@@办事处主任兼任@@，设专职副所长@@1名@@，每个乡镇@@至少配备@@3名@@专职民政干部@@，人员编制从乡镇@@@@(街道@@)内部调剂解决@@；社区@@(村@@)也要有民政助理员负责民政工作@@。市政府@@统一采购配备办公电脑@@，县@@区财政足额列支了办公经费@@，乡镇@@(街道@@)为民政保障管理服务所解决了办公场所和办公@@、便民设施@@。白银市@@共配备基层民政工作人员@@395名@@，干部文化程度较高@@、年龄结构优化@@，为做好新时期基层民政工作提供了组织和物质保障@@。
白银市@@围绕民政保障管理所的业务开展@@，依托白银市@@政府@@专网和全市党政系统@@办公自动化系统@@@@，与兰州理工大学合作@@，开发建设@@了@@“数字民政@@”系统@@。
通过@@开展数据集中采集和录入@@，白银市@@第一次@@全面摸清了民政工作的底数@@，实现了市@@、县@@、乡三级共享数据资源@@，对各项民政业务实行微机化管理@@。
白银市@@还举办了全市民政业务理论培训班@@，邀请民政部培训中心@@、省委党校和市委党校的专家学者进行了全日制授课@@，全市民政干部的综合素质得到了进一步的提高@@。多次@@进行@@“数字民政@@”专题培训和软件演示@@，基层民政干部操作运用先进工作手段的技能进一步提高@@，这为做好新时期基层民政工作搭建了高效迅捷的信息平台@@@@，保证了智力支撑@@。
建设@@“数字民政@@”是实现民生保障的有效@@形式@@
袁占亭介绍@@，白银市@@“数字民政@@”建设@@不到一年的时间里@@，在为民解困的实践中就显示了强大的服务功能和迅捷的优越性@@。“数字民政@@”搭建了党和政府@@各项社会救助政策在基层得到全面落实的@@“平台@@”，畅通了社情民意反馈的渠道@@，为切实把党和政府@@改善民生@@、发展基层民主@@和公共服务的成果不折不扣落实到每一个群众身上提供了有效@@保障@@。
“数字民政@@”的建立@@，强化了基层民政的职能@@，提升了工作效能@@，提高了民政工作的承载能力@@。民政工作现行的各项法规多达@@20多个@@，各类规范性文件@@60多个@@。通过@@“数字民政@@”这个@@“窗口@@”，可以@@不折不扣的宣传到广大人民群众之中@@，使人民群众了解政策@@，熟悉政策@@，扩大了民生政策的知晓度@@。
通过@@“数字民政@@”这个@@“窗口@@”，群众的诉求和意愿@@，可以@@快捷便利地反馈到当地党委@@、政府@@，为领导正确决策@@、分类施策提供了第一手资料@@。
“数字民政@@”还加强了基层民政工作力量@@，使信息传递便捷了@@，民政干部主动访民情解民忧@@，群众则@@“有困难找民政@@”，各项民生政策可以@@很快落实到位@@，及时把党和政府@@的关怀送到弱势群体手中@@，让他们切实感受到党和政府@@的温暖@@。
民政工作的业务量相当庞大@@。通过@@“数字民政@@”系统@@，可以@@快捷地查询出救助对象的基本信息@@，准确掌握他们的救助情况@@，及时给予必要的救助@@。如遇紧急灾害@@，村@@组联络员能迅速发出信息@@，工作人员在最短时间内赶赴现场@@，实施有效@@的应急救助@@，提高了基层救助工作的效率@@。
工作人员定期进村@@入户@@，底数清@@，情况明@@，确定救助标准合理@@，增强了基层救助实效@@。通过@@整理@@、分析信息数据@@，可以@@最大限度地减少弄虚作假和工作误差@@，切实做到公开@@、公正@@、公平@@。
袁占亭说@@，通过@@“数字民政@@”，让城乡困难群众得到及时@@、有效@@、公正@@的救助和服务@@，为构建社会主义和谐社会发挥了重要作用@@。成立民政保障管理服务所@@，民政工作有了一个全天候服务窗口@@@@，为在基层落实党和政府@@的各项民生政策找到了一辆@@“直通车@@”。基层民政干部根据业务分工和职责划分@@，对社会救助@@、基层民主@@、边界地名@@等民政业务实现数字化@@、规范化管理@@，最终达到促进社会公平@@正义@@，实现社会和谐稳定@@。
