为切实解决群众和企业反映突出的@@“办事难@@”问题@@,省@@委@@、省@@政府@@决定@@,从@@4月份起@@,在全省@@开展@@@@“办事难@@”问题@@专项整治@@@@,特制定如下工作方案@@。
一@@、目的意义@@
在全省@@开展@@@@“办事难@@”问题@@专项整治@@@@,是贯彻落实习近平新时代中@@国特色社会主义思想和党的十九大精神@@、坚持以人民为中@@心@@的发展思想的重要体现@@,是深入贯彻习近平总书记关于辽宁@@重要讲话和重要指示批示精神@@、扎实推进@@振兴发展的具体举措@@,是认真落实中@@央巡视工作要求@@、坚持即知即改和立行立改的实际行动@@,对@@于促进干部作风@@大转变@@、群众福祉大提升@@@@、营商环境@@大改观具有十分重要意义@@。全省@@各@@级@@党委和政府@@要提高@@政治站位@@,充分认识开展@@@@“办事难@@”问题@@专项整治@@@@的重大意义@@,以更大的决心@@、更有力的举措@@、更务实的作风@@@@,集中@@力量解决群众和企业反映突出的@@“办事难@@”问题@@,进一@@步增强群众和企业的获得感@@。
二@@、整治措施和责任分工@@
在开展@@@@“办事难@@”问题@@专项整治@@@@中@@@@,要坚持聚焦重点@@、精准发力@@,紧紧围绕@@“干部不担当@@、不作为@@,群众办事难@@@@,企业办事难@@@@”3个方面@@,着力在解决一@@些具体问题@@上下功夫@@,确保取得看得见@@、摸得着@@、实实在在的成果@@。
(一@@)整治干部不担当@@@@、不作为@@问题@@@@
1.着力整治机关@@“衙门@@”作风@@。结合即将开展@@的@@“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育@@,组织机关党员@@、干部查摆在群众观点@@@@、服务意识@@、工作作风@@方面存在的问题@@@@,列出整改清单@@,细化整改措施@@,明确整改时限@@,着力解决群众反映强烈的生冷硬@@、管卡压@@、推绕拖等@@问题@@@@。
牵头部@@门@@:省@@委@@组织部@@
责任部门@@:省@@直各@@单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@年@@底前@@
2.切实解决机关@@“中@@梗阻@@”问题@@。窗口单位@@实行机关中@@层以上干部职务姓名@@、办公电话@@、工作分工@@“三@@公开@@”制度@@,在单位@@网站上进行公布@@,主动提供服务@@,自觉接受监督@@。加大明察暗访力度@@,重点整治中@@层以上干部对@@上级的决策部署以各@@种理由借口进行搪塞@@,不主动破解难题@@;利用行政审批@@权@@、行政执法权和公共管理权等@@公权力@@“吃拿卡要报@@”;向服务对@@象强行指定服务等@@问题@@@@。
牵头部@@门@@:省@@委@@办公厅@@、省@@政府@@办公厅@@、省@@营商环境@@建设监督局@@
责任部门@@:省@@直各@@单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@年@@底前@@
3.提升@@服务群众工作能力水平@@@@。结合大规模选派干部到乡镇和村工作@@,引导干部在基层一@@线了解群众所思所想@@、所求所盼@@,在服务大局@@、服务群众中@@转变作风@@@@、锤炼党性@@,推进@@全面从@@严治党全面向农村基层延伸@@,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力@@,增强同人民群众的血肉联系@@,解决有些事没人干@@、有些人没事干的问题@@@@。
牵头部@@门@@:省@@委@@组织部@@
责任部门@@:省@@直各@@单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:持续推进@@@@
4.树立真抓实干鲜明导向@@。结合省@@政府@@开展@@的@@“重实干@@、强执行@@、抓落实@@”专项行动@@,围绕完成@@180项目标任务@@,督任务@@、督进度@@、督成效@@,查认识@@、查责任@@、查作风@@@@,真督实查@@,严考细核@@,着力促进机关作风@@大转变@@、重点工作大突破@@、服务质量大改进@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:省@@政府@@各@@部门@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@年@@底前@@
5.严厉整治政府@@失信行为@@。开展@@全省@@清理偿还政府@@工程款专项行动@@@@,依据@@《关于印发辽宁@@省@@清理偿还政府@@欠款专项工作实施方案的通知@@》，严禁实施未经充分论证@@、未落实建设资金的项目@@,严厉查处未批先建@@、先开工后立项行为@@,防止发生新的欠款@@。对@@30%以上招商引资项目进行抽查@@,检查政府@@履约情况@@@@。切实规范招商引资合同管理@@,防止发生新的违约行为@@。
牵头部@@门@@:省@@财政厅@@、省@@发展改革委@@
责任部门@@:省@@直有关单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:按序时进度完成@@
(二@@)整治群众@@“办事难@@”问题@@
1.创立便民服务平台@@@@。整合民心网@@、市长热线等@@平台@@资源@@,谋划创立政务@@便民信息服务平台@@@@,进一@@步畅通群众反映诉求渠道@@,提升@@乐动安卓app 质量和效率@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:省@@直有关单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@6月底前@@
2.服务事项集中@@办理@@。对@@分散在各@@单位@@的服务事项@@,2018年@@年@@底前@@全部进入@@乐动安卓app 中@@心@@、公积金中@@心@@@@、社保中@@心@@@@、大学生创业就业服务中@@心@@等@@服务大厅@@,统一@@规范管理和服务标准@@@@,有条件的向@@乐动安卓app 中@@心@@集中@@@@,避免群众多头跑@@、反复跑@@。要积极探索更加便捷的服务方式@@,服务终端向街道@@@@、社区延伸@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:省@@直有关单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:按序时进度完成@@
3.压缩办证时限@@。驾驶证即办即给@@、当场取证@@,身份证@@、房产证@@、护照等@@办理时限在现行承诺时限基础上再压缩@@。
牵头部@@门@@:省@@公安厅@@、省@@住房城乡建设厅@@
责任部门@@:各@@市@@
完成时限@@:2018年@@5月底前@@
4.降低办证费用@@。为群众提供照相服务@@,电子照片取消收费@@。各@@级@@乐动安卓app 中@@心@@、审批@@大厅@@、办事窗口@@、街道@@、社区便民服务收费事项@@,收费标准@@原则上不得高于市场价@@。视财力状况@@,逐步实现@@为办事群众提供免费复印@@、打印服务@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:驻省@@@@乐动安卓app 中@@心@@各@@单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@5月底前@@
5.改善休息日@@、节假日的服务@@。各@@级@@乐动安卓app 单位@@,双休日无休窗口必须按平时@@2/3落实值班窗口数量@@,方便群众办事@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:驻省@@@@乐动安卓app 中@@心@@各@@单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@4月底前@@
6.加强停车服务@@。各@@乐动安卓app 中@@心@@要将内部停车场全部对@@外开放@@,1小时内免费@@,超出时限的收费标准@@不得超过片区均价@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:各@@市@@
完成时限@@:2018年@@4月底前@@
(三@@)整治企业@@“办事难@@”问题@@
1.完善大厅功能@@。所有审批@@人员向大厅集中@@@@,做到@@“大厅之外无审批@@@@”。同时@@,推进@@开户@@、刻章等@@业务进驻大厅@@,开展@@配套服务@@;推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”,实现@@“一@@张网@@”审批@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@办公厅@@
责任部门@@:省@@编委办@@、省@@营商环境@@建设监督局@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@年@@底前@@实现@@@@70%审批@@事项网上办理@@
2.推动简易核名@@。在各@@级@@行政服务大厅@@,增设企业自助核名业务@@,由企业自主完成名称初步核准@@,提高@@效率@@,方便企业@@。
牵头部@@门@@:省@@工商局@@
责任部门@@:省@@营商环境@@建设监督局@@、省@@乐动安卓app 中@@心@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@5月底前@@
3.优化涉企服务@@。对@@标先进发达地区@@“3550”“最多跑一@@次@@@@”标准@@,涉企审批@@项目实行一@@次@@性告知@@,特别是对@@企业的补充告知@@,最多只能一@@次@@@@,对@@企业群众关联度高的企业开办@@、不动产登记@@、施工许可等@@事项@@,依法依规分别统一@@审批@@环节@@、统一@@要件@@、统一@@时限@@,开展@@“多图联审@@”“多审合一@@@@”“多评合一@@@@”“证照联办@@”等@@,进行流程再造@@,审批@@时限在现行承诺时限基础上进一@@步压缩@@。
牵头部@@门@@:省@@营商环境@@建设监督局@@
责任部门@@:省@@政府@@办公厅@@,省@@发展改革委@@、省@@国土资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@工商局@@、省@@环保厅@@、省@@质监局@@、人民银行沈阳分行等@@有关单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@年@@底前@@
4.提升@@供电服务@@。减少办电环节@@,优化供电方案@@、压缩接电周期@@,从@@企业需求出发@@,制定方案@@,倒排工期@@,确保企业工程项目按期@@、按时获得电力@@;保护投诉企业权益@@,对@@企业投诉@@“三@@指定@@”情况@@,一@@经查实@@,严肃问责@@。
牵头部@@门@@:省@@电力公司@@
责任部门@@:各@@市@@
完成时限@@:2018年@@5月底前@@
5.优化消防审批@@服务@@。建立消防咨询@@机构@@,拓宽投诉渠道@@,明确验收标准@@@@,实行首错不罚制度@@@@,对@@压件不办@@、压件不发@@、权钱交易等@@问题@@进行查处@@。
牵头部@@门@@:省@@公安厅@@
责任部门@@:省@@消防局@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@10月底前@@
6.实行代办员制度@@@@。各@@地区各@@单位@@选派干部担任代办员@@,对@@重点项目进行全流程跟踪服务@@,提高@@乐动安卓app 水平@@。
牵头部@@门@@:省@@营商环境@@建设监督局@@
责任部门@@:各@@市@@
完成时限@@:2018年@@6月底前@@
7.探索开通出国@@、出境@@绿色@@通道@@。对@@参加重大项目洽谈的国有企业负责人@@,区别一@@般性出国@@、出境@@,探索快速办理机制@@,提高@@效率@@,抢占商机@@。
牵头部@@门@@:省@@公安厅@@
责任部门@@:省@@委@@组织部@@、省@@外办@@、省@@国资委@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@4月底前@@
8.规范执法检查@@。涉企执法检查事项全部实行@@“双随机@@、一@@公开@@”,通过明察暗访检查执行情况@@@@。
牵头部@@门@@:省@@工商局@@
责任部门@@:省@@公安厅@@、省@@国土资源厅@@、省@@环保厅@@、省@@卫生计生委@@、省@@地税局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管局@@、省@@国税局等@@有关单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@4月底前@@
9.规范涉企处罚@@。行政处罚实行先告知@@、后处罚@@,对@@存在自由裁量权的处罚事项@@,在处罚后一@@个月内@@,由作出处罚的单位@@进行内部复核@@,确保处罚公正合理@@。
牵头部@@门@@:省@@政府@@法制办@@
责任部门@@:省@@公安厅@@、省@@国土资源厅@@、省@@环保厅@@、省@@卫生计生委@@、省@@地税局@@、省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管局@@、省@@国税局等@@有关单位@@@@,各@@市@@
完成时限@@:2018年@@6月底前@@
三@@、保障措施@@
(一@@)加强组织领导@@。成立开展@@@@“办事难@@”问题@@专项整治@@@@领导小组@@,由省@@委@@@@、省@@政府@@主要领导同志任组长@@,相关省@@领导同志任副组长@@,省@@委@@有关部委@@、省@@(中@@)直有关单位@@负责人任成员@@。领导小组下设综合@@、督查@@、宣传@@3个工作组@@,负责统筹协调@@、督促检查@@、宣传@@报道@@。各@@市@@要参照省@@里做法@@,紧密结合实际@@,制定具体方案@@,细化整治措施@@,推动整改落实@@。
(二@@)加强督促检查@@@@。各@@地区各@@部门各@@单位@@主要负责同志要带头抓督查@@落实@@,分管负责同志对@@分管领域@@、分管部门督查@@工作负直接责任@@。各@@级@@督查@@组按照整治重点和责任分工@@,采取明察暗访@@、随机抽查@@、巡回督查@@等@@方式@@,分批次@@@@、分地区@@、分行业对@@专项整治@@情况@@不间断@@、不定期检查督导@@,将督查@@结果纳入实绩考核@@。
(三@@)加大监督和查处力度@@。充分发挥群众监督作用@@,设立公开举报电话@@、信箱@@,畅通群众和企业投诉渠道@@。充分发挥媒体监督作用@@,加强舆论监督@@。充分动员社会力量@@,发挥人大代表@@、政协委员和营商环境@@监督员的监督作用@@,广泛收集意见建议@@@@。对@@于整治工作流于形式@@、走过场@@、无实效的@@,对@@整改不力@@、敷衍塞责@@、不敢较真碰硬的@@,依法依规依纪严肃追责问责@@。
(四@@)加强宣传@@引导@@。在主流媒体上对@@开展@@企业和群众@@“办事难@@”问题@@专项整治@@@@进行集中@@宣传@@@@,对@@整治效果突出@@、社会反响好的工作要及时宣传@@报道@@@@,传递正能量@@,营造良好氛围@@。对@@反面典型加大曝光力度@@,各@@市@@每个月至少公开曝光一@@次@@反面典型案例@@,形成强有力的震慑@@。
