开餐馆@@、网吧@@、培训机构@@等涉及多个部门的@@事项@@@@@@，进行并联审批@@@@；建设免费帮办@@、代@@办@@队伍@@@@，探索@@“基层受理@@@@+网上审核@@+快递送达@@”方式@@，实现@@乐动安卓app 事项@@帮办@@、代@@办@@，就近能办@@……记者昨日从市@@@@乐动安卓app 中心@@获悉@@，市@@人民政府@@关于@@《长沙@@市@@推进@@“最多跑一次@@@@”改革@@试行方案@@@@》新鲜出炉@@@@。长沙@@将强化@@“互联网@@+乐动安卓app ”应用@@，全面推进政府@@自身改革@@@@，努力实现@@企业和@@群众到政府@@部门办事@@@@“只上一张网@@、只进一个厅@@、最多跑一次@@@@”，把长沙@@建成@@“行政审批事项@@最少@@、行政办事效率最高@@、行政运行成本最低@@、行政审批过程最透明@@”的@@城市@@@@。
对@@涉及单个部门@@@@（窗口@@）的@@事项@@@@，大力推行@@@@“一次@@办@@”服务@@模式@@；对@@涉及多个部门的@@关联事项@@@@，推行@@“一窗制@@”服务@@模式@@；对@@涉及多个层级的@@关联事项@@@@，着力推行@@@@“一网式@@”服务@@模式@@，依托@@“12345”市@@民服务@@热线@@建立健全@@乐动安卓app 事项@@数据库@@。
1 解释@@
通过优化办理流程@@、整合政务@@资源@@、融合线上线下@@、借助新兴手段等方式@@@@，群众和@@企业@@（自然人@@、法人和@@其他组织@@）到政府@@办理@@“一件事情@@”，在申请材料齐全@@@@、符合法定受理@@条件时@@，从受理@@申请到作出办理决定@@，形成@@办理结果的@@全过程一次@@上门或零上门@@。
2 范围@@
此次@@@@“最多跑一次@@@@”改革@@的@@实施@@范围@@@@，是为@@企业和@@群众提供@@乐动安卓app 事项@@（权力事项@@及公共服务@@事项@@@@）办理的@@行政机构及公共企事业单位@@（含承担供水@@、供电@@、供气@@、公共交通等公共企事业单位@@）。
3 步骤@@
根据@@《方案@@》，长沙@@将对@@群众和@@企业@@到政府@@申请办理的@@权力事项@@和@@公共服务@@事项@@进行分类梳理@@、分批公布@@、分步实施@@@@，接受社会监督@@。
第一批@@“最多跑一次@@@@”事项@@梳理公布阶段@@。5月底前@@，各级@@、各相关单位全面完成第一批@@@@“最多跑一次@@@@”事项@@的@@梳理@@，实现@@企业和@@群众到政府@@部门办事@@“最多跑一次@@@@”事项@@70%以@@上@@。
若干批@@“最多跑一次@@@@”事项@@梳理公布阶段@@。不断增加与群众和@@企业@@生产生活关系紧密的@@事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”比率@@，按照@@“成熟一批@@、公布一批@@”的@@原则@@，9月底前@@公布若干批@@次@@@@“最多跑一次@@@@”事项@@，基本实现@@企业和@@群众到政府@@部门办事@@@@“最多跑一次@@@@”。
巩固提升阶段@@。在公布实施@@@@“最多跑一次@@@@”事项@@的@@同时@@，完善@@“最多跑一次@@@@”改革@@工作机制@@，巩固深化改革@@成效@@，以@@“最多跑一次@@@@”改革@@提升办事快捷度@@、网上办深度@@、人民满意度@@，实现@@线上线下融合@@，就近就地提供@@乐动安卓app 。
4 方式@@
“最多跑一次@@@@”事项@@按照@@即办件@@、网上预审@@、全程网办@@、在线咨询@@@@、现场受理@@@@+快递送达@@、预约上门服务@@@@等类别逐项确定办理方式@@@@。
单个部门@@（窗口@@）事项@@，“一次@@办@@”服务@@
《方案@@》明确@@，对@@涉及单个部门@@@@（窗口@@）的@@事项@@@@，大力推行@@@@“一次@@办@@”服务@@模式@@。通过实施@@@@即来即办@@@@、全程网办@@、网上预审@@、预约上门服务@@@@等方式@@@@，让企业和@@群众办事从跑一个部门@@（窗口@@）多次@@转变@@为@@@@@@“最多跑一次@@@@”。
即来即办@@。对@@不需现场勘察@@、专家论证@@、听证@@、公示等环节@@，且申请材料齐全@@@@、符合法定形式@@，行政审批职能部门能够当场作出决定的@@@@，要当场予以@@审批@@。大力推进承诺件改即办件@@，进一步拓展即办事项@@的@@范围@@@@。
全程网办@@。申报材料相对@@简单@@，通过电子化处理后可进行网上申报@@，且各部门对@@网上申报材料真实性可以@@审查的@@@@，采取@@“证照网上审批@@、快递送达@@”的@@方式@@@@，实现@@全流程网上办理@@。
网上预审@@。部门对@@网上申报材料真实性难以@@审查@@、必须要核对@@原件的@@@@，实行@@办理事项@@网上申报和@@相关资料网上传输@@，由行政审批职能部门进行网上预审@@查@@。预审查通过后@@，申请人携带书面申报材料到窗口@@核验并当场领取审批文件@@，实现@@群众和@@企业@@办事@@“立等可取@@”。
预约上门服务@@@@。对@@现场勘察类事项@@@@，申请材料齐全@@（或主件已齐全@@）、符合法定形式@@的@@@@，申请人可通过@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@、移动@@APP、微信公众号@@@@、电话等方式@@预约@@，相关部门在规定时间内组织现场勘察@@。
多个部门关联事项@@@@，“一窗制@@”服务@@
对@@涉及多个部门的@@关联事项@@@@，推行@@“一窗制@@”服务@@模式@@。通过实施@@@@“一窗受理@@@@、并联审批@@、集成服务@@@@”改革@@，使企业和@@群众@@“跑多个部门@@”转变@@为@@@@“只跑一个窗口@@@@”。
实施@@“一窗受理@@@@、集成办理@@”改革@@。探索@@推进综合窗@@设置@@，按照@@投资建设项目@@、商事登记@@、不动产转移登记@@、人才服务@@等涉及多个部门的@@办理事项@@及重大政策落地需涉及多个部门联合办理的@@@@，在各级@@@@乐动安卓app 中心@@设立综合窗@@口@@，将受理@@和@@审批相分离@@。具体由牵头部@@门统一设置综合窗@@口进行咨询@@@@、受理@@、出件@@，责任部门后台审批@@，形成@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、统一窗口@@出件@@@@”的@@模式@@，并依托@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@进行资料共享和@@传送@@，进一步优化业务流程@@、精简审批材料@@，实现@@高效审批@@。
施行同主题事项@@并联审批@@改革@@@@。根据@@个人办事@@、法人办事进行分类@@，对@@在@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@设置@@“开餐馆@@、网吧@@、培训机构@@”等群众和@@企业@@关注@@的@@热点事项@@@@、同主题涉及多个部门的@@事项@@@@进行并联审批@@@@@@，争取将更多@@同主题事项@@纳入并联审批@@模式@@。
多个层级关联事项@@@@，“一网式@@”服务@@
对@@于涉及多个层级的@@关联办理事项@@@@，着力推行@@@@“一网式@@”服务@@模式@@，通过事权下放@@、多级联动@@、网上审批改革@@@@，逐步做到在基层一线受理@@并取件@@，实现@@企业和@@群众办事不出区县@@@@（市@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）。
巩固简政放权改革@@成效@@。原则上@@，市@@级部门不再直接参与县一级能承接的@@审批@@，探索@@通过区县@@@@（市@@）、园区@@“点菜@@”方式@@直接下放@@、委托下放@@、前移服务@@窗口@@等形式@@，确保市@@级审批权限@@“应放尽放@@”、真实到位@@。着力加强各区县@@@@@@（市@@）、园区@@行政权力下放的@@承接能力建设@@，确保下放事项@@@@“接得住@@”“用得好@@”。
建立统一帮代@@办@@体系@@。对@@涉及多个层级的@@复杂事项@@@@，探索@@推行@@全程帮代@@办@@制@@。加强各级@@@@乐动安卓app 中心@@的@@建设@@，完善@@服务@@体系@@，按照@@《长沙@@市@@人民政府@@办公厅@@〈关于全面推行@@@@乐动安卓app 事项@@帮代@@办@@服务@@工作@@〉的@@通知@@》（长政办函@@〔2016〕187号@@）文件要求@@@@，建设免费帮办@@、代@@办@@队伍@@@@，实现@@乐动安卓app 事项@@帮办@@、代@@办@@，就近能办@@。
建立多级联动@@工作机制@@。依托@@各级@@@@乐动安卓app 中心@@，充分借助互联网@@和@@现代@@物流等手段@@，探索@@“基层受理@@@@+网上审核@@+快递送达@@”方式@@，定期开展多级@@乐动安卓app 中心@@业务联审会议@@，促进上下级部门服务@@相互衔接@@，变@@“群众上下来回跑@@”为@@“多级联动@@”和@@“上下级部门内部流转@@”，企业和@@群众在基层即可实现@@@@“一站式@@”受理@@和@@取件@@。
5 咨询@@和@@投诉都可拨打@@“12345”热线@@
《方案@@》指出@@，群众和@@企业@@到政府@@办理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，都可通过@@“12345”市@@民服务@@热线@@或网上咨询@@@@，详细了解办事流程@@、所需材料和@@其他相关事项@@@@。
长沙@@将建立快速反应的@@@@“最多跑一次@@@@”投诉处理机制@@，对@@乐动安卓app 事项@@办理相关投诉@@，“12345”市@@民服务@@热线@@建立专门统计分析台账@@，限时解决群众投诉@@，做好@@乐动安卓app 事项@@投诉举报平台@@大数据的@@分析应用@@@@，及时回应解决@@“最多跑一次@@@@”改革@@中企业和@@群众反映的@@热点@@、难点@@、焦点问题@@。
6 探索@@“基层受理@@@@+网上审核@@+快递送达@@”方式@@
《方案@@》要求@@，对@@于开具各类证明@@、商事登记@@、机动车@@、出入境@@、治安@@、住房保障@@、社会保障@@、不动产登记@@、公积金业务等与企业和@@群众关系密切@@、量大面广的@@事项@@@@@@，要进行重点梳理@@。
对@@公示的@@@@“最多跑一次@@@@”事项@@，由各部门行政主要负责人对@@外进行公开承诺@@，接受社会监督@@。对@@确实不能实现@@@@“最多跑一次@@@@”的@@乐动安卓app 事项@@，需建立负面清单@@。各区县@@@@（市@@）、市@@直有关部门@@“最多跑一次@@@@”事项@@，由市@@@@乐动安卓app 中心@@负责统一格式和@@内容@@，经同级政府@@审定后@@，向社会统一公布并接受监督@@。
根据@@《方案@@》，长沙@@将深化@@“两集中@@、两到位@@”改革@@。整合政务@@大厅资源@@，实行@@“一个大厅集成@@、一个窗口@@对@@外@@、一个机构履职@@、一枚印章签批@@”，做到授权到位@@、人员到位@@。建立受理@@@@、审批分离工作机制@@，推进各级@@@@乐动安卓app 中心@@“一窗受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@，实行@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、统一窗口@@出件@@@@”，并按@@“综合窗@@”设置模式@@、“最多跑一次@@@@”要求@@，对@@各级@@@@乐动安卓app 大厅进行升级改造@@。
全力推进线上线下融合@@。线上依托@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@，构建市@@@@、区县@@（市@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）四级联动的@@网上办事大厅@@；线下建立四级标准化@@乐动安卓app 实体大厅@@，依托@@各级@@@@实体政务@@中心@@建立帮@@（代@@）办队伍@@，探索@@“基层受理@@@@+网上审核@@+快递送达@@”方式@@，变@@“群众上下来回跑@@”为@@“多级联动@@”和@@“上下级部门内部流转@@”“就近帮办@@、代@@办@@”，实现@@跨层级@@、跨部门@@、跨地域的@@@@“最多跑一次@@@@”。
