幸福来得太突然@@。”这是@@不少市民对于上海@@不动产登记@@“全网通@@”新平台@@的@@评价@@。在将三个窗口合一@@、优化后台流程后@@，这一智慧政府@@@@应用项目将居民不动产登记的@@时@@间从过去的@@@@41天@@缩短到不超过@@5个工作日@@，部分业务甚至当天@@即可办妥@@。难怪老百姓高兴地说@@：“幸福来得太突然@@!”
同样让人大为赞叹的@@智慧政府@@@@项目@@，是@@3月底上线的@@上海@@企业注册@@“一窗通@@”。受益于跨部门的@@数据共享和协同@@，企业只需上一个网@@、填一张表@@、报一次@@数据就可办理工商执照@@、刻制公章@@、申领发票等事务@@，办理时@@间从@@22天@@缩减@@到@@6天@@。
“一网通办@@”———这是@@上海@@提出@@的@@新一轮智慧政府@@@@建设的@@响亮口号@@。着眼于深化改革@@@@、优化营商环境@@@@、服务企业市民@@，一批创新实践在全市竞相涌现@@。改革@@开放以来@@、特别是@@近@@20年@@，上海@@一直是@@国内@@“互联网@@+电子政务@@@@”发展的@@领先地区@@@@；而在新目标@@、新理念@@、新技术的@@支撑下@@，未来几年@@上海@@可望在智慧政府@@@@发展上取得更令人激动的@@成绩@@。
理念引领@@，弥补遗留短板@@
上海@@是@@国内最早启动城市信息化建设的@@城市@@，上世纪@@九十年@@代后期上海@@信息港开始建设@@，电子政务@@@@是@@其中的@@重要内容@@。进入@@21世纪@@，上海@@大力投入@@，领风气之先@@，率先建成覆盖市@@、区@@、街道三级的@@电子政务@@@@基础网络@@，不少高质量电子政务@@@@系统先后上线@@，许多委办局的@@信息化水平直到现在仍然是@@国内领先@@。
而今@@，瞄准@@“一网通办@@”，上海@@在国内省级地区@@又率先提出建设@@“智慧政府@@@@”。和过往相比@@，上海@@这一轮智慧政府@@@@建设@@，就是@@聚焦相关改革@@的@@难点@@、痛点@@、堵点@@，突出新理念@@的@@引领@@，填补过去遗留的@@短板@@。
比如@@，从过去多年@@电子政务@@@@建设主要以政府@@部门为核心@@、突出管理职能@@，转向突出@@“以用户为中心@@”，突出服务功能@@；从以往条线分隔@@、缺乏进一步协同@@，迫使需要服务的@@市民分头@@“找部门@@”，转向以@@“统一门户@@”“全网通@@办@@”“只跑一次@@@@”等改革@@为抓手@@，更加突出政府@@服务的@@系统性和整体性@@。此外@@，近年@@来我国在消费互联网@@领域引入了许多新技术@@、新模式@@，上海@@这次@@也打算在智慧政府@@@@建设中@@，利用大数据@@@@、物联网@@、人工智能等手段@@，显着提升政府@@管理和社会治理的@@智能化水平和精准度@@。
正如专家所言@@，上海@@这一轮智慧政府@@@@建设@@，亮点和难点都在于内部流程的@@重塑和优化@@，变单部门运转为多部门联通@@，核心是@@体现执政为民的@@理念@@，换来的@@是@@营商环境@@的@@显着优化@@，为社会显着降低各类成本@@。有研究显示@@，因为口岸电子单证数据的@@跨部门流动@@，每年@@不包括人力成本@@，仅复印@@、纸张等@@，上海@@就可省下@@4亿多元@@。
倒逼改革@@@@，实行自我革命@@
智慧政府@@@@看似是@@一个注重用户体验和外部感知的@@概念@@，实际上却会倒逼大量内部改革@@举措@@。这是@@上海@@新一轮@@“互联网@@+政务@@”改革@@中@@最本质@@、最值得期待的@@内容@@。和过往的@@电子政务@@@@建设相比@@，这一次@@@@，上海@@显然是@@要在许多部门中推行一场自我革命@@。
比如@@，上海@@这次@@在介绍智慧政府@@@@的@@@@“获得感@@”时@@，提出了@@“四个减@@@@”的@@承诺@@———也就是@@减@@时@@间@@、减@@(实现@@乐动安卓app 的@@)环节@@、减@@跑动次@@数@@、减@@证明@@。以其中的@@@@“减@@证明@@”为例@@，上海@@提出@@，要大量减@@少企业@@、市民办事时@@提交的@@材料@@，基本做到@@“能通过数据共享获取的@@@@、能通过网络核验的@@@@、前序流程已收取的@@材料@@”都不用提交@@。事实上@@，要落实这一承诺@@，势必需要打造@@一个贯通所有政府@@部门的@@数据共享和应用体系@@，把存在了几十年@@的@@一个个@@“数据孤岛@@”连接贯通起来@@。
而在企业注册@@“一窗通@@”改革@@中@@，外界之所以能体会到便利性和高效率@@，实际上是@@因为新平台@@协调整合了工商@@、税务@@、公安等多个业务体系@@，让数据的@@跨部门流动代替了人员跑腿@@，并让串联办理改为并联@@。
事实上@@，由智慧政府@@@@建设推动的@@提高行政效率@@、优化审批流程的@@改革@@@@，还包括推行告知承诺和备案制@@。不久前@@，本市对新餐饮企业的@@环保监管进行优化@@，企业可在网上完成全套备案登记手续@@，从而将过去近两个月的@@办理时@@限缩短到一天@@@@；这当然是@@在线业务平台@@效率的@@体现@@，然而更重要的@@是@@@@，餐饮油烟的@@监管手段@@，已经同步地从过去的@@审批制变为备案制@@。
价值溢出@@，为发展注入能量@@
某种意义上@@，上海@@智慧政府@@@@建设不仅是@@促进政府@@自身职能转变的@@@@“放管服@@”改革@@，而且也会向其他领域溢出@@，从而为上海@@整座城市的@@发展注入更多@@能量@@。
比如@@，在这次@@智慧政府@@@@的@@建设计划中@@，明确提出要根据办事主体@@信用状况@@，推动各部门实施事前差异化服务@@、事中信用监测预警和事后联动奖惩措施@@———也就是@@说@@，上海@@“互联网@@+政务@@”再出发@@，得到了信用工作的@@有力支撑@@，使得事前@@“放得下@@”、事中事后@@“管得住@@”。
可以想象@@，上海@@的@@社会诚信体系建设@@，将从智慧政府@@@@中获得更多@@机遇@@。事实上@@，目前上海@@不少部门已经在共享信用数据@@、提升监管效能方面取得经验@@，比如@@，被工商列入经营异常名录的@@企业@@，海关会在通关过程中增加查验比率@@、放慢通关速度@@。而上海@@银监局和税务@@部门也在合作@@，由前者根据小微企业的@@诚信纳税情况@@，引导@@、鼓励商业银行有针对性地提供融资服务@@。
创新社会治理@@，提高城市精细化管理能力@@———这是@@上海@@打造@@无所不在的@@智慧政府@@@@的@@重要内容@@。上海@@交通管理部门在小范围试点中发现@@，当用人工智能调控红绿灯时@@@@，可以提高交通效率@@20%。在静安@@、杨浦@@、徐汇等区@@@@，大数据@@、物联网@@正在成为社区@@精细化管理的@@@@“绣花针@@”，特别是@@静安区@@正在打造@@全球最具规模的@@城域物联感知网络@@，今年@@将有@@50万个传感器上线@@，成为城市神经网络的@@@@“神经元@@”，为社区@@养老@@、停车@@、消防等提供智慧支撑@@。
此外@@，智慧政府@@@@也将为@@“双创@@”企业和团队提供机会@@。在政府@@强调以数据开放共享促进自身改革@@的@@同时@@@@，上海@@也将进一步扩大政府@@和行业数据的@@开放力度@@，从而为大量大数据@@和人工智能企业提供发展必备的@@@@“数据口粮@@”。
没有智慧政府@@@@的@@支撑@@，很难成为卓越的@@全球城市@@；优化营商环境@@@@，推动上海@@率先实现@@政府@@治理能力现代化@@，智慧政府@@@@是@@非常重要的@@抓手@@。站在新时@@代@@，肩负新使命@@，上海@@正朝着更高目标进发@@。
