去年以来@@，山东省枣庄@@市以推进政府@@清廉为目标@@，以科技防腐为抓手@@，着力深化行政审批@@制度改革@@@@、推进行政处罚@@权公开透明@@运行@@@@、搭建公共资源交易@@统一平台@@@@、构建四级便民服务网络@@@@、建设六大电子监察系统@@，创新推进@@“4+1”(“4”即@@，行政审批@@两集中@@两到位@@和一口收费改革@@@@、市区镇村四级@@乐动安卓app 体系建设@@、公共资源交易@@平台@@建设@@、行政处罚@@权公开透明@@运行@@；“1”即@@，科技防腐电子监察系统建设@@)政务@@环境基础工程建设@@，打造了清廉@@、务实@@、高效@@政府@@@@。
围绕进到位@@ 精简放权@@ 铺设审批@@“高速公路@@”
枣庄@@市始终把深化行政审批@@制度改革@@作为优化政务@@环境的@@重点工作来抓@@，从企业和群众办事时间最长@@、难度最大的@@地方入手@@，按照@@“能简则简@@、能放则放@@、能提则提@@、能合则合@@”的@@原则@@，不断简化事项@@@@，优化流程@@，向下放权@@，通过简政放权和优化审批流程来进一步提高审批效率@@。出台了@@《行政审批@@“两集中@@、两到位@@”工作实施方案@@》等一系列文件@@。扎实开展了第六次@@行政审批@@事项@@调查摸底工作@@，对照中央和省调整@@、下放和取消的@@事项@@@@，会同@@乐动安卓app 中心@@和法制办对目前@@各部@@门行使的@@各类行政审批@@事项@@逐项@@进行了复查复审@@。通过清理@@，取消行政审批@@事项@@@@27项@@，市级行政审批@@事项@@缩减到@@394项@@。对保留的@@审批事项@@推行@@“两集中@@、两到位@@”改革@@，做到部@@门行政审批@@事项@@向一个@@科室集中@@，审批科室向大厅集中@@，大厅窗口审批授权到位@@，审批事项@@办理到位@@。目前@@，全市@@46个@@具有行政审批@@职能的@@部@@门全部@@进入@@乐动安卓app 中心@@，完成@@“两集中@@、两到位@@”。按照@@职权法定@@、程序合法@@、便民高效@@的@@要求@@，依法对每项@@许可事项@@的@@审批流程进行了简化优化@@，减少了不必要的@@前置要件和审批环节@@，审批时限比法定时限均缩短了三分之一以上@@。
围绕量到位@@ 量化细化@@ 规范权力弹性空间@@@@
要提升行政执法的@@质量@@、效率和水平@@，必须加快建立行为规范@@、监督有效的@@行政执法体制@@。为此@@，枣庄@@市制定了@@《关于开展规范行政处罚@@自由裁量权工作实施方案@@@@》，对行政处罚@@权力运行的@@环节@@、步骤进行具体规范@@，编制完整的@@外部@@流程图和内部@@流程图@@，细化量化行政处罚@@自由裁量权标准@@，依托电子@@乐动安卓app 平台@@，建设行政处罚@@权力网络@@运行系统@@，实现行政处罚@@权力事项@@的@@网络@@化运行@@。57个@@市级部@@门@@(单位@@)、84个@@处罚主体@@@@，涉及法律法规@@935部@@，共梳理上报涉及行政处罚@@自由裁量事项@@@@4589项@@，分档次@@进行细化后项@@目@@17352项@@。行政处罚@@权公开透明@@运行@@，减少了行政处罚@@过程中自由裁量权过大@@，规避了行政处罚@@中人为因素干扰@@，使行政处罚@@工作更加规范@@、公正@@、透明@@。
围绕统到位@@ 管办分离@@ 搭建交易枢纽中心@@@@
为进一步规范公共资源交易@@行为@@，市委@@、市政府@@成立了市公共资源交易@@管理委员会@@，下设办公室@@，与市@@乐动安卓app 中心@@合署办公@@。办公室成立了市公共资源交易@@中心@@@@，中心@@为具有独立法人资格的@@企业性交易服务机构@@，是集中进行各类公共资源交易@@活动的@@服务平台@@@@。把各部@@门监管@@、分散开展的@@建设工程招投标@@，政府@@采购@@，经营性土地使用权和探矿采矿权的@@招拍挂@@，国有@@(集团@@)产权@@、股权@@、经营权转让@@，特种行业的@@经营权@@，城市占道经营权@@，法院判决物拍卖@@、罚没物拍卖@@，路桥和街@@道冠名权@@，大型户外广告经营权@@，公立医院医疗器械及医药耗材集中采购等公共资源交易@@活动@@，全部@@纳入市公共资源交易@@大厅交易@@，实行统一进场交易@@、统一平台@@运作@@、统一规则制定@@、统一信息发布@@、统一两库建设@@、统一专家抽取@@、统一监督管理@@“七统一@@”的@@运行机制@@。通过建立完善公共资源交易@@监管机构@@，实现各行业行政主管部@@门与交易机构的@@职能分离@@、人员分离@@、财务分离@@，建立起市场服务@@、宏观管理@@、执法监督相对独立@@、相互衔接@@、规范有序的@@交易运行机制@@。
围绕建到位@@ 高效@@便捷@@ 构建便民服务网@@
为完善便民@@、高效@@、廉洁@@、规范的@@@@乐动安卓app 方式@@，高起点规划@@、高标准建设了集行政审批@@@@、公共资源交易@@、便民服务三位一体的@@综合性@@乐动安卓app 中心@@，全市@@具有行政审批@@和服务职能的@@@@65个@@部@@门@@(单位@@)全部@@进驻@@@@，设置服务窗口@@78个@@，办理行政许可和公共服务事项@@@@423项@@。政务@@中心@@的@@启用@@，整合优化了行政资源@@，实现了管理服务集约化@@，成为货真价实的@@@@“政府@@超市@@”。出台了@@《关于进一步加强乡@@镇便民服务中心@@及村级便民服务站@@建设的@@实施意见@@》，按照@@统一机构名称@@、统一场地标准@@、统一配套设施@@、统一项@@目进驻@@@@、统一运行机制@@、统一制度建设@@“六统一@@”的@@标准要求@@，全市@@64个@@镇@@(街@@)，已有@@63个@@镇@@(街@@)成立了便民服务中心@@@@；按照@@“一个@@场所@@、一块牌子@@、一套制度@@、一本台账@@、一部@@电话@@、一个@@公示栏@@、一名代办员@@、一套办事须知@@、一张便民服务卡@@”的@@“九个@@一@@”基本要求@@，建成@@1602个@@村@@(居@@)便民服务站@@，初步形成了市@@、县@@、乡@@、村四级联动的@@@@乐动安卓app 网络@@，为人民群众提供了优质高效@@便捷@@的@@服务@@。
围绕管到侠@@ 监管并重@@ 用好监督@@“助推器@@”
为加强对市@@乐动安卓app 中心@@及窗口部@@门的@@监督管理@@，设立了市监察局驻@@@@乐动安卓app 中心@@监察室@@，通过公开招标@@，开发了行政审批@@@@、公共资源交易@@、行政处罚@@、舆情监督@@、公共资金监督等电子监察系统@@。搭建了集招投标管理@@、专家管理@@、交易网站@@、全程监管于一体的@@网上交易平台@@@@，实现了网上报名@@、网上支付@@、网上制发招标文件@@、电子标书与加密上传@@、电脑辅助评标@@、远程评标与网上竞价@@、专家质疑与投标人答疑变声对自豪感@@，专家抽取环节采取了电脑随机抽取@@、自动语音通知@@、密函打印等先进技术@@，推行了电子身份认证@@、电子签章技术@@，基本实现全过程网上交易@@。通过建设电子监察系统@@，全面同步地监察各类事项@@办理的@@全过程@@，对超时限@@、违规收费@@、违反审批程序@@、违反政务@@公开规定和符合条件的@@申请人不予批准等违规行为@@，分别发出不同的@@警示信号@@，驻@@乐动安卓app 中心@@监察室@@根据警示信息及时进行督促整改和责任追究@@，提升了机关效能@@，有效预防了腐败行为的@@产生@@。
