近日@@，丽水@@市@@在在深化@@“一@@窗@@受理@@、集成服务@@@@”改革基础上@@，正式推行@@“无差别@@全科@@受理@@”模式@@，即所有窗口@@可平行受理所有审批事项@@@@@@，真正实现@@@@“一@@窗@@通办@@@@”。“无差别@@全科@@受理@@”模式@@平均缩减群众办事时间@@20%以上@@，压缩窗口@@和受理人@@员@@@@53%，改变@@了办事窗口@@忙闲热不均的@@现象@@，在方便群众的@@同时@@@@，大幅度提高办事效率@@。
一@@、主要做法@@
1.事项@@@@“无差别@@”，变@@“多件@@事@@”为@@“一@@件@@事@@”。根据省@@“八统一@@@@”要求@@，规范梳理办事事项@@@@和办事指南@@，目前@@已经规范梳理群众热点事项@@@@@@100个@@；规范多部门多层级@@“最多跑一@@次@@@@”事项@@@@，对于同一@@层级多部门办理的@@@@“一@@件@@事@@情@@”，开展统一@@规范工作@@，梳理完成@@67件@@“一@@件@@事@@”。
2.窗口@@“无差别@@”，变@@“多个@@窗@@”为@@“一@@个@@窗@@”。打破市@@区@@两级体制@@、部门限制@@，在商事登记@@@@、社会事务@@领域先行先试@@，按照定岗定量@@、忙闲有度@@、功能区@@块清晰的@@原则@@，对行政服务@@中心结构布局进行调整@@，将原市@@@@、区@@43个@@部门所设的@@@@40个@@办事窗口@@整合为@@@@19个@@综合受理窗口@@@@，实行所有业务平行受理@@。真正实现@@@@群众和企业办事@@“进一@@门@@、找一@@窗@@@@”。
3.人@@员@@“无差别@@”，变@@“专科@@医生@@”为@@“全科@@医生@@”。打破部门@@、专业限制@@，前台受理@@人@@员@@从部门人@@员@@转为@@统一@@由行政服务@@中心工作人@@员@@担任@@。实行岗前培训@@，采用理论培训和岗位轮训相结合的@@方式@@，逐步实现@@@@每个@@人@@从受理单个@@部门事项@@@@转为@@受理所有部门的@@事项@@@@@@，完成由@@“专科@@”受理员向@@“全科@@”受理员的@@升级蜕变@@@@。实施@@“窗口@@人@@员@@星级考评@@”制度@@，以服务@@水平和服务@@效率@@、质量等综合评分来分类@@、分级@@，结果与绩效成效相挂钩@@。目前@@，共开展投资项@@目@@、商事登记@@、不动产交易@@、社会事务@@、医保@@社保等领域各类培训@@、实操性训练@@ 10 批次@@@@。
4.区@@域@@“无差别@@”，变@@“多证办@@”为@@“一@@证@@办@@”。依托市@@数据共享平台@@@@，以公民身份号码或统一@@社会信用代码为@@唯一@@标识@@，推行办事证明类信息跨部门@@、跨层级@@、跨地域互认共享@@，目前@@借助@@“全域一@@证@@通办@@@@”系统@@，丽水@@224事项@@@@已经可以在全市@@任何一@@个@@行政服务@@中心@@、任何一@@个@@办事窗口@@实现@@跨层级@@的@@办理@@。计划@@ 6月底前实现@@@@50%以上@@民生事项@@@@全域一@@证@@通办@@@@@@，在年底前实现@@@@50%以上@@事项@@@@全域一@@证@@通办@@@@@@。
5.线上线下@@“无差别@@”，变@@“线下办@@”为@@“一@@网@@办@@”。依托浙江@@乐动安卓app 网@@，建立全市@@统一@@的@@@@“一@@窗@@受理@@”云平台@@@@、权力运行系统@@和事项@@@@引导系统@@@@，进驻行政服务@@中心的@@事项@@@@通过@@@@“一@@窗@@受理@@”云平台@@@@统一@@受理@@，逐步实现@@@@“一@@号@@、一@@窗@@、一@@证@@”通办@@“一@@件@@事@@”。充分利用省@@、市@@公共数据交换平台@@@@，让部门数据多点应用@@、下沉基层@@，支撑政务@@流程再造@@、信息互认共享@@、办事材料复用@@，实现@@乐动安卓app “就近能办@@、同城通办@@@@、异地可办@@”。目前@@，市@@本级开通网@@上办事服务@@事项@@@@@@@@1351项@@，县@@（市@@、区@@）开通网@@上办事服务@@事项@@@@@@12690项@@，实现@@全程网@@上办理事项@@@@@@1912项@@。交警罚没@@、不动产登记等@@348家单位的@@@@284个@@收费项@@目实现@@@@“网@@上缴费@@”,首批@@128项@@事项@@@@实现@@了@@“移动办@@”。
二@@、主要成效@@
1.办事效率进一@@步提升@@。19个@@综合受理窗口@@@@中的@@任意一@@个@@均可办理市@@@@、区@@乐动安卓app 事项@@@@共计@@703个@@主项@@@@1085个@@子项@@@@，业务内容涵盖市@@区@@两级的@@工商登记@@、食品药品@@、农林卫生@@、文化体育@@、宗教旅游等@@，实现@@了跨层级@@@@、多领域的@@无差别@@全科@@受理@@@@。如@@：以前办理水电气有线电视过户手续@@，需要房屋产权过户手续办结后@@，凭新的@@权属证书等材料分别跑水电气有线电视@@4个@@办事大厅@@，环绕半个@@城@@，现在办事群众凭不动产登记申请受理通知书@@，到水电气有线电视综合受理窗口@@提出申请@@，只需跑@@1个@@地方@@，一@@次@@性就可办理@@4项@@业务@@，实现@@不动产与水电气有线电视联动过户@@。又如@@@@：市@@不动产交易@@纳税登记一@@体化业务办理从原来的@@@@3个@@工作日压缩至@@60分钟内出证@@,成为@@继杭州之后全省第二@@个@@达到此速度的@@设区@@市@@@@。
2.部门联动进一@@步打通@@。通过@@应用一@@窗@@受理@@平台@@@@，实现@@了部门数据共享@@，各部门@@、各条线的@@多个@@业务端可集中于一@@端@@，受理人@@员@@只需登录一@@个@@平台@@@@，就可以收所有件@@@@，受理件@@也会自动流转到相应的@@后台审批人@@员@@手中@@，办理过程可全程监控@@，办理结果可自动回传@@，实现@@了跨部门@@、跨条线的@@数据交换@@、资源整合@@、互通共享@@。如@@：依托社保平台@@已打通各级医疗机构@@、公安部门等数据平台@@的@@优势@@，丽水@@减少@@身份认证环节@@，接入卫计血液数据@@，开发完成献血用血报销@@ APP，在全省率先实现@@省内还血经费核发@@“零次@@跑@@”。又如@@@@：医保@@、医院@@、银行三部门间建成掌上医疗这一@@@@“数字桥梁@@”，市@@民只要持社保卡@@，就可实现@@挂号@@、就医@@、结算@@“一@@站式@@”服务@@。
3.行政服务@@成本进一@@步缩减@@，服务@@监管进一@@步加强@@。市@@行政服务@@中心统一@@采用@@“一@@窗@@”模式@@后@@，行政服务@@中心前台窗口@@和人@@员@@数大量压缩@@，窗口@@从@@316个@@减少@@到@@164个@@，减少@@48% ，工作人@@员@@从@@501人@@精简到@@395人@@，减少@@21%。通过@@“受办@@”分离改革@@，初步实现@@@@“统一@@导办@@、一@@号@@通办@@@@、一@@区@@咨询@@@@、一@@窗@@受理@@、一@@网@@审批@@、一@@码评价@@、一@@体监管@@”的@@“七个@@一@@@@”运行模式@@@@，形成全流程实时可控的@@管理闭环@@，有效破解审批监管难问题@@。建立可视化监管系统@@@@，沉淀排队叫号@@、办事人@@员@@信息@@、受理事项@@@@信息@@、办结评价信息等数据@@，多维度比对分析大厅窗口@@利用率@@、群众等待时间@@、工作人@@员@@办理效率@@，实现@@各节点有效监管@@，倒逼审批提质提效@@。
4.基本办事难问题进一@@步破解@@。“无差别@@受理@@”向基层延伸为@@建立@@“乡镇@@（街道@@）前台受理@@、县@@级后台办理@@，县@@级前台受理@@@@、省市@@后台办理@@”的@@业务流程打下基础@@，有效解决长期困扰简政放权的@@@@“放权基层承不了@@、不放权基层办事不方便@@”的@@矛盾@@。目前@@丽水@@已有@@212项@@事项@@@@可以在全市@@各乡镇@@街道@@完成受理@@，基本实现@@老百姓@@“小事不出村@@，大事不出镇@@”的@@目标@@。同时@@，通过@@建立村级代办制度@@@@，试点将民生服务@@延伸到各村级便民服务@@中心@@（代办点@@），由村代办员@@、网@@格员代办@@，实现@@部分便民事项@@@@@@“零上门@@”“移动办@@”，让群众@@“小事不出村@@”。
