统一社会信用@@代码@@@@制度全面实施@@，全国@@信用@@信息共享平台@@@@实现@@了与@@44个@@部委@@、全国@@31个@@省区市和@@@@65家市场机构互联互通@@，守信联合激励和@@失信联合惩戒@@机制@@初步形成@@……当前@@，社会信用@@体系建设迎来了全面发力@@、全面渗透@@、全面提升@@、组合推动的新阶段@@。我国信用@@社会建设经历了怎样的过程@@？发挥了什么作用@@？未来@@如何完善@@？
近日@@，证监会将第一批特定严重失信人名单报送铁路和@@民航部门@@，对@@“逾期不履行公开承诺的上市公司相关责任主体@@@@”和@@“逾期不履行证券期货行政罚没款缴纳义务当事人@@”这两类资本市场@@“老赖@@”进行联合惩戒@@@@。相关名单已于@@6月@@1日在@@@@“信用@@中国@@”网站发布@@，公示期满后将由铁路和@@民航部门对@@名单主体@@采取惩戒措施@@，在@@1年@@内限制其乘坐火车高级别席位和@@民用航空器@@。
信用@@代码@@、黑名单@@、联合惩戒@@……近年@@来@@，这样的词汇和@@人们日常生活联系越来越多@@，信用@@逐渐跟每一个@@@@人息息相关@@。不久前@@，信用@@体系建设又有新举措@@，国家发改委会同相关部门联合印发了三个@@信用@@惩戒文件@@，扩大了限制乘坐火车@@、民用航空器的失信人的范围@@，新增限制不动产交易等措施扩大对@@失信人的惩戒力度@@。一个@@@@“守信者处处便利@@，失信者处处难行@@”信用@@大格局正在@@逐步构建成形@@。
99.8%
全国@@法人和@@非法人组织存量代码转换率@@@@
信用@@“身份证@@”基本全覆盖@@
“统一社会信用@@代码@@@@制度全面实施@@。已实现@@存量代码转换基本到位@@，新增主体@@赋码全覆盖@@。”国家发改委新闻发言人严鹏程日前表示@@，截至@@今年@@@@3月@@底@@，全国@@法人和@@非法人组织存量代码转换率@@@@为@@99.8%，存量证照换发率@@82%；全国@@个@@体工商户存量换码率@@95%。
统一社会信用@@代码@@@@，相当于法人和@@其他组织的@@“身份证@@号@@”，是推动社会信用@@体系建设的基础@@。据国家发改委财金司司长陈洪宛介绍@@@@，统一社会信用@@代码@@@@制度改革@@前@@，我国原有的机构代码不统一@@，分散在@@多个@@部门@@，缺乏有效协调管理和@@信息共享的工作机制@@@@，大多数代码仅应用于各部门@@内部管理@@，一些部门信息数据共享不畅@@。“通过统一社会信用@@代码@@@@@@，可以将分散在@@各地区@@、各部门@@、各领域的信用@@记录归集整合到当事主体@@的名下@@，形成完整统一的市场主体@@信用@@档案@@，政府@@部门@@、社会公众通过代码可以有效识别主体@@身份@@，并对@@信息进行关联比对@@分析@@，为褒扬诚信@@、惩戒失信创@@造了条件@@。” 陈洪宛表示@@。
统一社会信用@@代码@@@@还有利于进一步推动@@“放管服@@”改革@@。陈洪宛表示@@，统一社会信用@@代码@@@@是推动商事制度改革@@@@，实现@@“三证合一@@”“一照一码@@”的基础和@@前提@@。改革@@后@@，多码改为一码@@、多次@@办理改为一次@@办理@@，简化了办事手续@@，节省了时间和@@费用@@，将进一步激发市场创新创业动力@@。同时@@，通过统一社会信用@@代码@@@@@@，推动各地区@@、各部门@@信息共享@@，并与社会和@@市场各方面信息交换整合@@，形成可供利用的大数据资源@@，为政府@@监管和@@服务提供支撑保障@@。
存量代码转换率@@99.8%之外@@，增量市场主体@@也实现@@了全覆盖@@，目前@@市场主体@@从注册登记源头就被赋予统一的社会信用@@代码@@@@。同时@@，代码应用也正在@@顺利推进@@，自@@2018年@@6月@@30日起@@，机关事业单位@@、社会团体@@、基金会等组织机构代码证和@@未加载统一社会信用@@代码@@@@的登记证照停止使用@@，改为使用由相关登记管理部门制发的加载统一社会信用@@代码@@@@的等级证照@@。
165亿条@@
全国@@信用@@信息共享平台@@@@归集信用@@信息量@@
打破政务@@信用@@信息孤岛@@@@
信用@@代码@@基本实现@@全覆盖@@，那么如何整理集纳这些信用@@信息呢@@？早在@@@@2015年@@，信用@@信息的载体@@——全国@@信用@@信息共享平台@@@@启动建设@@，目前@@平台@@实现@@了与@@44个@@部委@@、全国@@31个@@省区市和@@@@65家市场机构互联互通@@，归集信用@@信息超过@@165亿条@@。
据介绍@@，平台@@实现@@了三项功能@@：一是共享交换功能@@。平台@@与各部门@@和@@地区@@，通过目录清单按照授权查找@@、浏览@@、批量获取信用@@信息实现@@共享@@。二是信息档案查询和@@系统嵌入功能@@。将归集的各部门@@@@、各地区信用@@信息进行清洗比对@@@@，通过已经实施的统一社会信用@@代码@@@@制度记录于同一个@@@@主体@@名下@@，生成关于某一主体@@的全景式信用@@信息报告@@，各接入单位可进行信息查询@@，或打印和@@下载信用@@报告@@。此外@@，也可通过接口方式将信用@@档案查询功能嵌入到部门行政审批系统或业务系统中@@，实施逢办必查@@、逢报必查@@，为审批和@@监管提供信息化支撑@@。三是守信联合激励和@@失信联合惩戒@@功能@@。设计了主体@@信息共享@@、信息比对@@@@、数据推送@@、守信和@@失信@@“红黑名单@@@@”信息联动@@、奖惩@@措施效果统计和@@反馈@@等功能@@。
“平台@@有效打破了政务@@信用@@信息孤岛@@@@，提高事中事后协同监管效率@@，并且为联合奖惩@@工作提供了发起@@@@、响应@@、效果反馈@@等功能@@，有力支撑了守信联合激励和@@失信联合惩戒@@措施的落实@@。”陈洪宛说@@。
信用@@信息平台@@不仅为政府@@部门@@工作提供便利@@，也为老百姓生活提供服务@@。依托全国@@信用@@信息共享平台@@@@@@，“信用@@中国@@”网站同步建设@@，推动了信用@@信息的公开@@。社会公众可以在@@网站上或者手机上查询企业及相关组织的基础信息@@，查询有过失信记录和@@受到多部门联合惩戒@@的失信@@‘黑名单@@’信息以及行政许可@@、行政处罚等信息@@，了解不同城市的信用@@状况@@，查看@@信用@@工作相关动态和@@行业资讯等@@。
自@@2015年@@6月@@1日上线以来@@，全国@@信用@@信息共享平台@@@@已通过@@“信用@@中国@@”网站信息公示栏目上线@@27类公示信息@@，其中行政许可和@@行政处罚信息数量超过@@7200万@@。
平台@@建设越来越完善@@，应用场景也越来越丰富@@。比如信用@@状况良好的小微企业@@，可以参与平台@@与工商银行合作的@@“信易贷@@”项目@@。目前@@“信易贷@@”已经为@@18家企业提供@@1.5亿元贷款@@，还将不断拓展与金融机构的合作面@@，提供更多@@普惠金融产品@@。未来@@，守信主体@@还能享受更加高效便捷的出行服务@@。目前@@平台@@正在@@依托滴滴出行@@开展首批@@“信易行@@”试点@@，未来@@将逐步将@@“信易行@@”拓展至摩拜@@、神州租车等共享经济出行企业业务范围@@。
目前@@全国@@信用@@信息共享平台@@@@已与@@63家市场机构签订信用@@信息共享协议@@，包括工商银行@@、建设银行@@、阿里巴巴@@、京东@@、滴滴出行@@、美团点评等@@。
100多项@@
联合奖惩@@措施@@
完善信用@@体系顶层设计@@
随着信用@@代码@@@@、信用@@信息平台@@的建设完善@@，守信联合激励和@@失信联合惩戒@@这一社会信用@@体系建设的核心机制@@逐步发挥越来越强的效用@@。
截至@@目前@@@@，国家发改委联合有关部门已签署联合奖惩@@合作备忘录@@36个@@，制定联合奖惩@@措施@@@@100多项@@，初步建立起@@“发起@@—响应@@—反馈@@”机制@@。比如在@@守信联合激励方面@@，2017年@@，税务部门向@@85万@@户次@@@@A级纳税人提供了绿色@@通道或专门人员帮助办理涉税事项@@；在@@失信联合惩戒@@方面@@，截至@@2018年@@4月@@，限制失信被执行人购买机票@@1088.8万@@人次@@@@，限制购买软卧@@、动车组列车票@@416.4万@@人次@@@@，200多万@@失信被执行人慑于信用@@惩戒主动履行义务@@。
“未来@@要健全覆盖全社会的联合奖惩@@大格局@@。” 陈洪宛介绍@@，今后守信联合激励和@@失信联合惩戒@@将推进重点领域全覆盖@@，各地方各行业要出台红黑名单@@@@管理办法@@，规范各领域红黑名单@@@@的认定@@、奖惩@@、修复和@@退出@@。同时@@，开展重点职业人群的个@@人信息采集@@，完善个@@人诚信记录形成机制@@@@。
社会信用@@体系建设迎来了全面发力@@、全面渗透@@、全面提升@@、组合推动的新阶段@@。陈洪宛透露@@，下一步将加快推进信用@@立法和@@标准体系建设@@，完善社会信用@@体系建设顶层设计@@，鼓励各地方各部门@@制定地方性@@、行业性信用@@法律法规@@，健全国@@家和@@地方层面的信用@@标准体系@@。
