苏又在@@全国出名了@@！中共中央办公厅和国务院办公厅近日@@印发@@《关于深入推进审批服务@@便民化的指导意见@@》，一起为江苏@@省@@@@“不见面@@审批@@”的典型经验做推广@@。记者了解到@@@@，截至去年@@@@底@@，江苏@@省@@、市@@、县三级行政机关已累计公布不见面@@审批@@@@（服务@@）业务@@110610项@@，大部分审批服务@@事项@@@@已经实现网上办@@理@@。从@@企业和群众吐槽办事@@“时间长@@、盖章多@@、材料@@多@@”，到@@不见面@@审批@@的@@“江苏@@经验@@”，江苏@@的行政审批@@制度改革@@发生了什么@@？
开展三大调研@@，“问诊@@”行政审批@@服务@@@@
江苏@@从@@@@2013年@@起@@，实施行政审批@@制度改革@@@@。从@@“517”改革@@，到@@深化简政放权的@@“十八条意见@@”，都减轻了企业负担@@，激发了市@@场活力@@。但是@@“时间长@@、盖章多@@、材料@@多@@、收费多@@、中介多@@”的问题依然突出@@。
企业上一个@@项@@目要盖@@92枚公章@@，交@@53笔费用@@@@，找@@23个@@中介@@，提交@@@@300多件材料@@@@，耗时往往一年@@以上@@；开办企业平均耗时@@28天@@；生产许可太多@@，每个@@许可证往往要经专家@@3到@@5天@@认证@@，审批周期超过@@2个@@月@@@@……从@@2016年@@8月@@到@@@@2017年@@3月@@，江苏@@省@@编办历时@@8个@@月@@@@，先后组织了@@“问诊@@于企@@”“问需于企@@”“问政于企@@”三次@@大调研@@，走访了@@1518户企业@@，与@@390多名企业家座谈@@，发现了上面这些问题@@。
“这三个@@调研都很有针对性@@。”江苏@@省@@编办行政审批@@制度改革@@处处长李军国告诉现代快报@@记者@@，“问诊@@于企@@”主要是问诊@@企业在@@推进投资项@@目审批过程中到@@底遇到@@哪些问题@@；“问需于企@@”是调查企业到@@底需要什么样的审批制度@@；“问政于企@@”则是针对各种收费情况@@，让企业向政府@@提收费改革@@的意见@@。
针对调研中出现的难点@@、堵点@@、痛点@@，企业和群众提出的意见@@，江苏@@梳理出@@197项@@需要取消@@、下放的行政许可@@，探索出@@“不见面@@审批@@”模式@@。要把江苏@@打造成为审批事项@@@@最少@@、办事效率最高@@、创新创业活力最强的区@@域之一@@。
20分钟@@，网上完成@@“不见面@@审批@@”办执照@@
“不见面@@审批@@”是怎么@@办到@@的@@？现代快报@@记者了解到@@@@@@，全国第一张@@“不见面@@审批@@”的营业执照就出现在@@江苏@@南京@@。去年@@@@4月@@27日@@，南京一家网络科@@技公司的申请人徐燕在@@家里@@，用手机@@APP登录@@“市@@场主体@@不见面@@审批@@系统@@”，填写申请表@@、上传身份证等材料@@@@……20分钟@@后@@，她申请的营业执照就完成了审批@@。而打印出来的纸质执照@@，工作人员直接通过@@邮政快递寄给了徐燕@@。
李军国介绍@@，“不见面@@审批@@”实际上是包含@@“网上办@@、集中批@@、联合审@@、区@@域评@@、代办制@@、不见面@@”为主要内容的@@“不见面@@审批@@（服务@@）”模式@@。“网上办@@”就是其中的重要环节@@。去年@@@@6月@@，江苏@@乐动安卓app 网正式上线运行@@，这张网整合了江苏@@@@65个@@省直部门和所有市@@县的政务@@网@@。截至去年@@@@底@@，省市@@县三级行政机关累计公布不见面@@审批@@@@（服务@@）业务@@110610项@@。
办好了审批@@，怎么@@“不见面@@”拿到@@审批结果@@？江苏@@就在@@积极推行审批结果@@“两微一端@@”推送@@、快递送达@@、代办送达等服务@@模式@@@@。目前@@，江苏@@邮政@@EMS快递服务@@已进驻全省@@@@121个@@乐动安卓app 中心@@，全面覆盖了省市@@县三级@@乐动安卓app 中心@@。截至去年@@@@底@@，全省@@各级@@乐动安卓app 中心@@寄送审批结果@@185万件@@。
“不见面@@审批@@”改革@@除了@@“不见面@@”，另一个@@重要内涵是@@，通过@@“集中批@@、联合审@@、区@@域评@@”等环节@@，大大缩短了审批流程@@@@。比如@@，集中批@@。江苏@@在@@@@5个@@设区@@的市@@@@、17个@@县@@（市@@、区@@）、27个@@开发区@@成立@@了行政审批@@局@@，将市@@场准入@@、投资建设@@、复杂民生办事等领域的行政许可权划转至行政审批@@局行使@@，变多个@@主体@@批为一个@@主体@@批@@，实行@@“一枚印章管审批@@”。以建设项@@目施工许可为例@@，原来涉及@@10多个@@部门@@、30多项@@审批@@、20多个@@中介@@@@，现在@@变成审批局内部的建设项@@目审批处@@（科@@）办理@@，效率大幅提高@@。
全省@@“3550”改革@@达标率为@@@@97.9%
在@@行政审批@@制度改革@@中@@，“3550”改革@@目标@@是优化营商环境@@@@的关键之举@@。“3550”即@@是指@@，3个@@工作日@@@@内开办企业@@、5个@@工作日@@@@内获得不动产登记@@、50个@@工作日@@@@内取得工业建设项@@目施工许可证@@。李军国介绍@@，用数字明确办事时限@@@@，这在@@全国是首创@@。
昨天@@下午@@，在@@南京市@@国土局中山路登记大厅@@，房产经纪人陆飞飞正陪同客户办理@@二手房交@@易登记@@@@。他告诉现代快报@@记者@@，以前办业务@@要到@@多个@@窗口多次@@排队@@，遇到@@人多的情况@@，一天@@都搞不定@@。而从@@去年@@@@起@@，房产交@@易登记一体化办理@@@@，现在@@一个@@小时就可以搞定了@@，确实方便了很多@@。
南京市@@不动产登记中心@@综合科@@负责人告诉现代快报@@记者@@，去年@@@@，南京在@@全国首创房产交@@易与@@不动产登记一体化办理@@@@，实现了@@“七个@@一@@”集成服务@@@@，即@@：一次@@取号@@、一套材料@@@@、一窗申请@@、一人受理@@、一键缴费@@、一网办结和一并快递@@，办事环节@@、申请材料@@和办理@@时限@@大大压缩@@，商品房交@@易登记现场办结@@，二手房交@@易登记@@2.5个@@工作日@@@@办结@@。此外@@，不动产登记信息查询@@、网上开具购房证明和联网银行抵押权注销登记@@，全流程@@网上办@@理@@，完全实现了@@@@“不见面@@服务@@@@”。
下一步@@，南京还将在@@市@@本级试点实现符合条件的二手房交@@易登记@@现场办结@@、已经办理@@预告登记的商品房首次@@转移登记@@“不见面@@服务@@@@”，以及水电气数字电视过@@（立@@）户与@@不动产登记@@“一站式@@”联动办理@@@@。
“‘3550’是调研定下来的改革@@目标@@@@，各地跳一跳能够到@@这个@@标准@@。但是@@如果你不去改革@@@@，不去制度创新@@、缩短流程@@@@、简化环节@@，肯定没法实现这个@@目标@@。”李军国介绍@@，而为了了解江苏@@@@13市@@的落实情况@@，进一步倒逼各地大力推行@@“3550”改革@@，省编办还开展了简政放权创业创新环境评价@@。
现代快报@@记者了解到@@@@@@，根据@@2017年@@市@@县简政放权创业创新评价结果显示@@，江苏@@全省@@开办企业@@、不动产交@@易登记@@、建设项@@目施工许可平均需要@@2.13个@@工作日@@@@、2.46个@@工作日@@@@、29.63个@@工作日@@@@，全省@@“3550”达标率为@@97.9%，改革@@目标@@已经基本实现@@。
力争今年@@全面实现@@“3550”改革@@目标@@
到@@今年@@底@@，江苏@@力争全面实现@@“3550”改革@@目标@@，并进一步推进审批事项@@@@减环节@@、减材料@@@@、减费用@@@@。比如@@，在@@“不动产权证@@5个@@工作日@@@@内完成@@”方面@@，推广房产交@@易涉税事项@@@@网上办@@理@@，进一步缩减企业涉税事项@@@@办理@@时间@@。
同时@@，梳理公布省级@@“不见面@@审批@@”事项@@@@清单@@，推动市@@县公布新一轮@@“不见面@@审批@@”事项@@@@。凡与@@企业生产经营@@、群众生产生活密切相关以及办件量较大的审批服务@@事项@@@@@@“应上尽上@@、全省@@全程在@@线@@”。
此外@@，江苏@@将出台@@“不见面@@审批@@（服务@@）”地方标准@@。李军国表示@@，目前@@“不见面@@审批@@”是由各市@@进行@@，每个@@市@@公开的@@“不见面@@审批@@”事项@@@@不完全相同@@，流程@@也不同@@。下一步@@，江苏@@将起草@@《“不见面@@审批@@（服务@@）”标准化指引@@》，推进不见面@@审批@@@@（服务@@）在@@项@@目@@、流程@@、材料@@、费用@@、时限@@、实现不见面@@的方式等方面@@标准化@@、规范化@@。
