近日@@@@，国务院办公厅印发@@《进一步深化@@"互联网@@+乐动安卓app " 推进@@乐动安卓app "一网@@、一门@@、一次@@@@"改革实施@@方案@@@@》（以下简称@@《实施@@方案@@》）。国家发展改革委高技术产业司有关负责同志就文件出台的@@有关背景@@、目标任务和@@下一步工作安排等@@回答@@了记者的@@提问@@@@。
问@@：去年@@以来@@，发展改革委牵头推进@@的@@政务@@信息系统整合共享@@工作@@，受到@@了社会各界广泛关注@@@@。今年@@两会记者会上@@，李克强总理提出了@@@@乐动安卓app "一网@@通办@@"等@@"六个一@@"要求@@。请您介绍一下@@《实施@@方案@@》出台的@@背景@@。
答@@：党的@@十九大报告提出要善于运用互联网@@技术和@@信息化手段开展工作@@，增强改革创新本领@@。习近平总书记多次@@作出重要指示@@，要求@@必须敏锐抓住信息化发展的@@历史机遇@@，发挥信息化对经济社会发展的@@引领作用@@，加快推进@@电子政务@@@@，构建全流程一体化在线服务@@平台@@@@，更好解决企业和@@群众反映强烈的@@办事难@@、办事慢@@、办事繁的@@问@@题@@。李克强总理要求@@政府@@系统加大推进@@力度@@，加快构建一体化平台@@@@，打破信息孤岛@@，在今年@@两会后@@的@@记者招待会上@@，提出了@@包括推动@@@@乐动安卓app "一网@@通办@@"、企业和@@群众办事力争@@"只进一扇门@@"、"最多跑一次@@@@@@"等@@"六个一@@"明确要求@@@@。
党的@@十八大以来@@，党中央@@、国务院出台了推进@@审批@@服务@@便民化@@、"互联网@@+乐动安卓app "、政务@@信息系统整合共享@@、大数据等@@一系列重大战略@@、规划和@@举措@@。去年@@7月@@以来@@，按照党中央@@@@、国务院决策部署@@，发展改革委会同有关地区@@@@、部门@@，始终坚持@@"按天推进@@@@、按周总结@@、按月@@报告@@"的@@工作节奏@@，大力推进@@政务@@信息系统整合共享@@工作@@，一批@@"硬骨头@@"问@@题已经得到@@解决@@，基本建立了国家数据共享交换平台@@体系@@@@@@，打通了国务院部门@@建设的@@@@42个垂直信息系统和@@@@694个数据项@@，初步实现@@了@@71个部门@@@@、32个地方的@@@@"网络通@@"，16个重点领域的@@@@"数据通@@"、"业务通@@"。
一些地方和@@部门@@积极探索@@，深入推进@@@@"互联网@@+乐动安卓app "，打通信息壁垒@@，优化政务@@流程@@，一批@@"硬骨头@@"问@@题得到@@初步解决@@，服务@@创新典型不断涌现@@，成为引领@@乐动安卓app 创新改革的@@重要实践@@。江苏@@、浙江@@、广东@@、贵州@@、山东等@@地区@@建成了覆盖省市县各级@@的@@统一网@@上@@乐动安卓app 平台@@，初步实现@@了@@乐动安卓app "一网@@办理@@"；河南通过信息共享助力@@"35证合一@@"，足不出户办理企业登记@@；山东对接国家数据共享交换平台@@体系@@@@@@，发布@@3270个数据共享服务@@接口@@，有力支撑@@各级@@乐动安卓app 实现@@网上办理@@；广州市@@、佛山市@@、衢州市@@推进@@@@"一窗式@@"服务@@，基本实现@@了市@@、区@@、街@@（镇@@）三级的@@@@"一窗受理@@、集成服务@@@@"；浙江@@、江苏@@推进@@@@"最多跑一次@@@@@@""不见面审批@@@@"，初步实现@@了@@高频@@乐动安卓app 事项一次@@@@办成@@；广州市@@、衢州市@@、杭州市@@、福州市等@@多地试水@@"身份证网证@@"应用@@，福建@@、江苏@@、重庆@@、深圳开展电子证照共享@@，初步解决了企业和@@群众多次@@往返@@、反复提交纸质材料的@@顽疾@@。实践证明@@，"互联网@@+乐动安卓app "已成为我国深化@@"放管服@@"改革的@@重要举措@@。
问@@：请您简要介绍下@@《实施@@方案@@》的@@编制过程@@。
答@@：围绕@@3月@@20日@@李克强总理在两会记者会上提出的@@@@乐动安卓app "一网@@通办@@"等@@"六个一@@"要求@@，发展改革委会同公安部@@、中央编办等@@有关部门@@组成调研组@@，实地走访了广州市@@南沙区@@@@、北京市西城区@@西长安街@@街@@道@@乐动安卓app 大厅等@@@@，深入了解了各地打破信息孤岛@@的@@经验做法@@，并对北京市西城区@@德胜街@@道@@、大栅栏街@@道@@，以及广东@@省@@@@、广州市@@、佛山市@@等@@地的@@多级@@乐动安卓app 中心进行了延伸调研@@，进一步系统梳理各地方推进@@@@"互联网@@+乐动安卓app "和@@打破信息孤岛@@的@@经验做法以及身份证网络证照等@@创新模式@@。
今年@@4月@@以来@@，根据@@有关部署@@，发展改革委会同浙江@@省@@@@、广东@@省@@、山东省等@@有关地方共同开展了研究工作@@，组织国家信息中心@@、信通院等@@相关研究机构和@@专家成立了文件起草组@@，分类召开了@@6次@@座谈会@@，充分结合了广州市@@@@、衢州市@@推进@@@@"一窗式@@"服务@@，浙江@@省@@、江苏@@省推进@@@@"最多跑一次@@@@@@""不见面审批@@@@"、山东省及淄博市推进@@@@乐动安卓app 网上办理等@@创新实践经验@@，形成@@了@@《实施@@方案@@》（送审稿@@）。同时@@，经与国办多次@@沟通@@，进一步征求了@@59个相关部门@@@@、单位意见@@。
5月@@16日@@，李克强总理主持召开国务院常务会议@@，原则审议通过了发展改革委呈报的@@@@《实施@@方案@@》（送审稿@@）。会后@@，按照国务院常务会议精神和@@李克强总理等@@国务院领导同志指示要求@@@@，根据@@《关于深入推进@@@@审批@@服务@@便民化指导意见@@》等@@文件要求@@@@，作了进一步修改完善@@，形成@@《实施@@方案@@》（报批稿@@）。
问@@：《实施@@方案@@》制定了@@哪些基本原则@@？提出了@@哪些工作目标@@？
答@@：在总结@@"一号@@一窗一网@@@@"2年试点经验@@（国办发@@〔2016〕23号@@）基础上@@，把改革突破点推向离市场@@、群众最近的@@地方@@，聚焦企业和@@群众办事的@@@@"难点@@"、乐动安卓app 的@@"堵点@@"和@@"痛点@@"，在重点领域和@@高频事项上切实联通数据@@、打通业务@@，实现@@让@@群众企业办事像@@"网购@@"一样方便@@。
《实施@@方案@@》制定了@@4项基本原则@@：一是坚持需求导向@@、聚焦问@@题@@、分类施策@@，对各类办事事项分别提出有针对性的@@推进@@方案@@，不断满足人民群众的@@需求@@。二是坚持重点先行@@、总结经验@@、加快推广@@，分阶段@@、分步骤推进@@@@，总结成功经验和@@创新做法@@，加强成果复制和@@宣传推广@@。三是坚持整合共享@@、优化流程@@、创新服务@@@@，坚持联网通办是原则@@、孤网是例外@@，乐动安卓app 上网是原则@@、不上网是例外@@，加强政务@@信息资源跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务互联互通和@@协同共享@@，增强综合服务@@能力@@，进一步提升@@乐动安卓app 效能@@。四是坚持统筹推进@@@@、条块结合@@、上下联动@@，有效整合各方资源@@，构建一体化联合推进@@机制@@，提升协同服务@@能力和@@综合管理水平@@。
《实施@@方案@@》提出了@@"两年两步走@@"的@@思路@@，到@@2018年底@@，"一网@@、一门@@、一次@@@@"改革举措初见成效@@，省级@@乐动安卓app 事项网上可办率不低于@@80%，市县级@@乐动安卓app 事项进驻综合性实体政务@@大厅率不低于@@70%，省市县各级@@30个高频事项@@"最多跑一次@@@@@@"。到@@2019年底@@，重点领域和@@高频事项基本实现@@@@"一网@@、一门@@、一次@@@@"，省级@@乐动安卓app 事项网上可办率不低于@@90%，乐动安卓app 事项进驻综合性实体政务@@大厅基本实现@@@@"应进必进@@"，省市县各级@@100个高频事项@@"最多跑一次@@@@@@"。
问@@：《实施@@方案@@》提出了@@哪些主要任务及要求@@@@？为使上述任务能够落到@@实处@@，明确了哪些保障@@措施@@？
答@@：为确保@@"一网@@一门@@一次@@@@@@"改革落到@@实处@@，《实施@@方案@@》提出了@@4方面主要任务@@：
一是以整合促便捷@@，推进@@线上@@"一网@@通办@@"。加快构建以国家@@乐动安卓app 平台@@为枢纽@@、以各地区@@各部门@@网上@@乐动安卓app 平台@@为基础的@@全国一体化@@乐动安卓app 平台@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项网上办理@@，原则上各级@@乐动安卓app 事项均应纳入网上@@乐动安卓app 平台@@办理@@，拓展@@乐动安卓app 移动应用@@@@，着力构建方便快捷的@@@@乐动安卓app 体系@@。
二是以集成提效能@@@@，推进@@线下@@"只进一扇门@@"。大力推行@@乐动安卓app 集中办理@@，实现@@"多门@@"变@@"一门@@"，依托网上@@乐动安卓app 平台@@，促进@@乐动安卓app 线上线下集成融合@@，为企业和@@群众办事线下@@"只进一扇门@@"提供有力支撑@@@@。
三是以创新促精简@@，让@@企业和@@群众@@"最多跑一次@@@@@@"。梳理必须到@@现场办理事项的@@@@"最多跑一次@@@@@@"目录@@，大力推进@@减材料@@、减环节@@，推动@@乐动安卓app 入口全面向基层延伸@@，打造基层@@"一站式@@"综合便民服务@@平台@@@@。
四是以共享筑根基@@，让@@"数据多跑路@@"。构建全国统一@@、多级互联的@@全国数据共享交换平台@@体系@@@@@@，遵循@@"一数一源@@、多源校核@@、动态更新@@"原则构建并完善政务@@数据资源体系@@@@，通过政务@@信息系统改造对接实现@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务数据互联互通@@，推进@@事中事后监管信息@@"一网@@通享@@"，强化数据共享安全保障@@@@。
《实施@@方案@@》明确提出了@@@@4项保障@@措施@@，从建立健全@@"一网@@通办@@"的@@标准规范@@、加快完善相关法规制度@@@@、建立监督举报投诉机制@@、实施@@"百项问@@题疏解@@"和@@"百佳案例推广@@"行动等@@方面@@，保障@@"一网@@一门@@一次@@@@@@"任务顺利推进@@@@。
问@@：就推动@@落实@@@@《实施@@方案@@》，下一步工作中@@，将采取哪些措施@@？
答@@：发展改革委将按照党中央@@@@@@、国务院决策部署@@，贯彻国务院常务会议精神@@，落实@@《实施@@方案@@》任务部署@@，与各部门@@@@、各地区@@协同推进@@@@，进一步深化@@政务@@信息系统整合共享@@@@，有力支撑@@乐动安卓app "一网@@通办@@"和@@企业群众办事力争@@"只进一扇门@@""最多跑一次@@@@@@"，重点做好以下几项工作@@：
一是进一步加大第一批@@数据共享责任清单宣贯力度@@，要求@@各级@@乐动安卓app 大厅加快接入国家数据共享交换平台@@和@@@@乐动安卓app 平台@@体系@@@@，推动@@数据共享取得实效@@。二是进一步优化完善数据共享申请@@、审批@@、使用的@@流程@@，推动@@建立常态化的@@平台@@授权和@@限时反馈机制@@。三是联合新华社@@、中国政府@@网等@@单位@@，会同有关行业领域主管部门@@@@，继续征集并推动@@解决群众反映强烈的@@堵点@@问@@题@@。四是围绕@@群众最关心的@@就业@@、收入@@、养老@@、居住@@、环境等@@问@@题@@，加快推动@@第二批@@、第三批数据共享责任清单发布@@工作@@，进一步满足地方@@乐动安卓app 事项办理中对国务院部门@@的@@数据需求@@。五是分析总结各地方@@、各部门@@在推进@@@@"六个一@@"等@@方面的@@创新举措和@@典型经验@@，从技术@@、制度@@、理念多方位对点帮扶@@，加强宣传推广@@。
