中广网@@5月@@3日消息@@ ２０１３年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年@@，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年@@，也是省第十二届人民政府@@@@的开局之年@@。为做好今年的依法行政@@工作@@，加强法治政府@@建设@@，经省人民政府@@@@同意@@，省人民政府@@@@办公厅近日印发@@《２０１３年贵州@@@@省依法行政@@工作要点@@@@@@》，要求@@各市@@@@、自治州@@人民政府@@@@@@，贵安新区@@管委会@@，各县@@@@（市@@、区@@、特区@@@@）人民政府@@@@，省政府@@各部@@门@@、各直属机构认真贯彻执行@@。
深化行政管理体制改革工作突出四个重点@@
根据省政府@@办公厅印发的@@“工作要点@@@@”，今年我省@@深化行政管理体制改革将重点抓好以@@下四项工作@@：
一是按照转变职能@@、理顺关系@@、优化结构@@、提高效能的要求@@@@，深化行政体制改革@@，推进形成权界清晰@@、分工合理@@、权责一致@@、运转高效@@、法治保障的政府@@机构职能体系@@@@。深入推进政企分开@@、政资分开@@、政事分开@@、政社分开@@，健全部门职责体系@@@@。厘清和@@理顺政府@@与市@@场@@、与社会的关系@@，市@@场能办的@@，放给市@@场@@，社会能做好的@@，交给社会@@。积极探索省直管县@@改革@@，理顺条块关系@@，提高行政效能@@，减少行政成本@@。
二是按照@@《中共贵州@@@@省委办公厅贵州@@@@省人民政府@@@@办公厅关于深入推进行政审批@@制度改革的意见@@》（黔党办发@@〔２０１２〕１９号@@）要求@@，以@@职能转变为核心@@，制定行政审批@@事项改革工作方案@@。对国家取消的审批@@事项@@，一律取消@@；国家下放的审批@@事项@@，尽可能下放到市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@、特区@@@@）；我省@@设定的审批@@事项@@，能下放的一律下放@@，凡是不符合经济社会发展要求@@的@@，一律取消@@。重点清理@@、减少投资审批@@@@、生产经营活动和@@产品物品许可@@、各类机构及其活动认定@@、资质资格许可和@@认定@@、行政事业性收费@@项目等@@。严格落实@@行政审批@@制度改革成果@@，加强行政审批@@清理结果执行情况监督@@，严格控制法规规章草案和@@规范性文件新设行政审批@@事项@@。适时调整修订行政职权目录@@，公布行政权力清单@@，积极推进行政审批@@规范化建设@@@@，逐步统一行政审批@@事项统计口径@@、条件@@、流程和@@时限@@。
三是建立健全公共服务体系@@@@，强化社会管理和@@公共服务职能@@。加快推进市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@、特区@@@@）两级@@乐动安卓app 中心建设@@，以@@乐动安卓app 中心为主体@@@@，逐步形成上下联动@@、层级清晰@@、覆盖城乡的@@乐动安卓app 体系@@。推进行政审批@@规范化建设@@，推行并联审批@@@@、网上审批@@@@，优化审批@@环节@@，推动缩短审批@@时限@@５０％以@@上@@。加强网上@@乐动安卓app 、电子监察信息平台@@建设@@，实现不同层级服务中心之间实现互联互通@@、信息共享和@@业务协同@@。
四是认真贯彻实施@@《中华人民共和@@国政府@@信息公开条例@@》和@@《贵州@@@@省政府@@信息公开暂行规定@@》，依法公开政府@@信息@@，重点推进财政预算@@、公共资源配置@@、重大建设项目批准和@@实施@@、社会公益事业建设等领域的政府@@信息公开@@。全面推进政务@@公开@@，依法公开办事依据@@、条件@@、要求@@、过程和@@结果@@。积极创新政务@@公开方式@@，加强互联网@@信息服务平台@@和@@便民服务网络平台@@建设@@。
三方面着手健全完善决策机制从@@
“工作要点@@@@”对如何健全完善政府@@决策机制提出了三点要求@@@@：
一是认真贯彻落实@@《贵州@@@@省人民政府@@@@重大决策程序规定@@》，把公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查和@@集体讨论决定作为重大决策的必经程序@@。加快建立健全重大决策社会稳定风险评估@@机制@@，凡是涉及经济社会发展的重大事项和@@人民群众切身利益的决策都要充分听取群众意见@@，特别重视人民群众在征地拆迁@@、资源权属争议@@、环境保护等方面的利益诉求@@。
二是推动建立健全决策纠错和@@问责机制@@。注重跟踪决策的实施情况@@，全面评估决策执行效果@@，并根据评估结果决定是否对决策予以@@调整或者停止执行@@。对违反决策规定@@、出现重大决策失误@@、造成重大损失的@@，应进行问责和@@追究@@。
三是充分发挥政府@@法律顾问在政府@@重大决策@@、重要工作@@、重要事项中的参谋@@、助手作用@@，确保行政决策依法合法@@。法律顾问重点参与项目建设@@、资源开发@@、招商引资及方案咨询@@论证@@、招商引资谈判及协议拟定等活动@@，及时提供高质量法律意见和@@最优法律路径@@，促进工作合法顺利推进@@。
双管齐下提高制度建设质量@@
“工作要点@@@@”明确@@，今年我省@@提高制度建设质量@@：
一是建立政府@@立法项目公开征集和@@评估论证机制@@，科学合理编制政府@@立法计划@@，完善立法规划@@，突出立法重点@@，坚持立改废并举@@，提高立法科学化@@、民主化水平@@。扩大公民立法参与权@@，畅通人民群众表达诉求渠道@@，推进地方性法规规章草案在政府@@门户网站@@、法制部门网站征求意见@@，认真采纳合理化建议@@，自觉接受社会监督@@。加强政府@@法制机构在政府@@立法中的主导和@@协调作用@@，保证政府@@立法充分反映人民利益@@，实现制度建设权利公平@@、机会公平@@、规则公平@@，防止政府@@立法固化部门利益和@@地方保护倾向@@。创新政府@@立法方式@@，探索委托立法新模式@@，积极开展立法后评估@@，建立定期清理和@@有效期制度@@。
二是用足用活用好@@《国务院关于进一步促进贵州@@@@经济社会又好又快发展的若干意见@@》（国发@@〔２０１２〕２号@@）在开发未利用低丘缓坡@@、产业差别化政策等方面赋予我省@@的先行先试权@@，扎实推进先行先试领域的制度创新@@。加强规范性文件备案审查@@，完善制定程序@@，建立健全监督管理机制@@，加快监督管理信息化建设进程@@。加强规范性文件合法性审查@@，对规范性文件随意设置经济壁垒或者违法设置许可@@、审批@@、收费@@、罚没等内容的@@，要予以@@纠正和@@处理@@，不断强化文件制定的合法性@@、科学性@@、民主性@@，维护法制统一@@、政令畅通@@。
强化行政执法监督@@
“要点@@”要求@@，今年我省@@强化行政执法监督@@@@：
一是要高度重视促进社会和@@谐稳定@@，按照法定权限和@@程序行使权力@@，履行职责@@。加大行政执法力度@@，依法严厉查处危害安全生产@@、食品药品安全@@、自然资源和@@环境保护@@、社会治安等方面的违法案件@@，维护公共利益和@@经济社会秩序@@，着力提高行政管理公信力和@@执行力@@。
二是要创新行政执法方式@@，坚持以@@人为本@@、执政为民@@，在服务中实施管理@@，在管理中实现服务@@，坚持管理与服务并重@@、处置与疏导结合@@，总结推广柔性执法方式@@。深入开展规范行政权力运行流程和@@行政处罚自由裁量权工作@@，加强行政执法队伍建设和@@资格管理@@，严格持证上岗@@、亮证执法@@。加强行政执法监督检查@@，创新监督方式@@，整合监督力量@@，进一步深化行政执法案卷评查工作@@，推动落实行政执法责任制@@，制定规范行政执法行为指导意见@@。
三是要自觉接受各级人大及其常委会@@、政协和@@人民法院的监督@@，高度重视舆论监督@@，依法保障人民群众的监督权利@@，完善群众举报投诉制度@@。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督@@，及时纠正违法或者不当的行政行为@@。保障和@@支持审计@@、监察等部门依法行使监督权@@。严格落实@@《行政监察法@@》、《公务员法@@》、《行政机关公务员处分条例@@》等法律法规@@，坚持有错必纠@@、有责必问@@，督促和@@约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力@@、正确履行职责@@@@。加强行政执法涉嫌犯罪案件移送司法机关的监督@@，进一步做好行政执法与刑事司法衔接相关工作@@。
有效防范和@@化解社会矛盾@@
“工作要点@@@@”还提出@@，今年在有效防范和@@化解社会矛盾@@方面@@，我省@@：
一是要建立健全社会矛盾纠纷化解机制@@，积极推动社会各方面在法治框架内协调社会关系@@，解决利益矛盾@@，引导人民依法表达利益诉求@@，维护其合法权益@@。加强矛盾纠纷排查化解@@，最大限度减少矛盾存量和@@增量@@，创造和@@谐稳定的社会环境@@。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用@@，畅通行政复议渠道@@，积极受理@@、办理行政复议案件@@。进一步深化行政复议体制机制改革创新@@，加强行政复议规范化和@@能力建设@@，严格落实@@听证制度@@，推进行政复议受理@@、审理和@@结果@@“三公开@@”，提高行政复议公信力@@。探索建立行政复议与司法@@、信访@@、监察等工作衔接机制@@。
二是要充分发挥行政机关在化解行政争议中的作用@@，针对土地征收@@、房屋拆迁@@、移民安置@@、企业兼并重组@@、山林确权等方面的矛盾纠纷@@，严格依法办案@@，依法正确调解@@、和@@解@@。对资源开发@@@@、环境污染@@、公共安全事故以@@及涉及人数较多@@、影响较大@@、可能影响社会稳定的纠纷@@，推动建立省@@、市@@（州@@）、县@@（市@@、区@@、特区@@@@）联动机制@@，积极进行调解@@，实现案结@@、事了@@、人和@@@@。
“要点@@”还对如何加大今年我省@@法制培训和@@宣传教育力度等进行了明确@@@@。
