近年来@@，党中央@@、国务院就推进@@审批服务便民化@@、“互联网@@@@+乐动安卓app ”、政务@@信息系统整合共享等作出系列重要部署@@。6月@@22日@@，国务院办公厅印发@@《进一@@步深化@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@乐动安卓app “一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@实施方案@@》，就加快推进@@@@乐动安卓app “一@@网@@@@通办@@”和@@企业群众办事@@“只进一@@扇门@@”、“最多跑一@@次@@@@@@”等作出部署@@。从@@我们基层实践角度来看@@，“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@是@@以@@人民为@@中心发展思想的基层实践@@，是@@“放管服@@”改革@@在基层的新探索@@，就是@@工作出发点变@@“部门要求@@”为@@“群众需求@@”，做到@@@@“事前舍得放@@，事中事后敢于监管主动服务@@”。我们深刻感受到@@@@，“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@是@@依托@@互联网@@@@条件的技术革命和@@制度革新@@，其背后是@@政府@@数字@@化转型@@@@，核心是@@打破信息孤岛@@，促进放权放到@@位@@、管理管得好@@、服务更贴心@@，我们聚焦群众和@@企业@@“最盼@@、最急@@、最忧@@、最怨@@”的问题@@，以@@“最多跑一@@次@@@@@@”事项@@“一@@网@@@@通办@@”为@@载体@@，实现@@乐动安卓app 线上线下有机融合@@，“一@@网@@@@通办@@”并不是@@简单的将@@乐动安卓app 集中办理@@，而是@@通过@@数据共享@@优化@@乐动安卓app 网@@上办@@事@@，实现@@减材料@@、减流程@@、减时限@@，让数据多跑路@@，让老百姓少跑路@@。
一@@、“最多跑一@@次@@@@@@”的必要性@@
“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@应群众需求@@而生@@、为@@解决问题而变@@，坚持需求导向@@、问题导向@@、效果导向@@，从@@与群众生产生活关系最紧密的领域和@@事项@@做起@@，在群众反映最强烈@@、最渴望解决@@、最难办的事情上突破@@，努力做到@@@@群众到@@政府@@办事@@“最多跑一@@次@@@@@@是@@常态@@、跑多次@@@@是@@例外@@”，以@@实际行动增强人民群众实实在在的获得感@@。
（一@@）群众和@@企业有需求有呼声@@
1．跑腿的次@@数多@@。群众办一@@件事要跑多个部门@@、跑多次@@@@，特别是@@涉及多部门的审批事项@@@@@@，群众要分别跑各个部门@@，有的还要来回跑@@。
2．提供的材料多@@。企业和@@群众到@@政府@@部门办事@@，要自己收集齐审批相关材料@@，像送鸡毛信一@@样到@@各个部门@@（或窗口@@），材料一@@遍一@@遍重复提交@@。
3．等待的时间长@@。涉及多部门的审批事项@@@@，群众要分别跑各个部门@@，前一@@审批完成才能进入下一@@个审批流程@@，环节多@@、耗时长@@。
（二@@）政府@@对企业和@@群众需求@@有回应@@
1. 建设@@人民满意的服务型政府@@@@，推进@@治理现代化@@。“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@理念@@贯穿于政府@@@@“放管服@@”各个方面@@，促进政府@@依法全面履职@@，群众和@@企业到@@政府@@办理一@@件事情@@，在申请材料齐全@@、符合法定受理@@条件时@@，从@@受理@@申请到@@形成@@办理结果全过程只需一@@次@@@@上门或零上门@@。
2. 建立@@工作机制@@@@，一@@网@@@@响应群众需求@@@@。建立@@乐动安卓app 网@@线上线下融合机制@@，统一@@政务@@咨询@@投诉举报平台@@@@，实行@@“统一@@接收@@、按责转办@@、限时办结@@、统一@@督办@@@@、评价反馈@@”工作机制@@，一@@网@@@@响应群众诉求@@。
3．减少多头执法@@@@、做到@@@@有效监管@@。减少多头执法@@@@、重复执法@@，形成@@“部门联合@@、随机抽查@@、按标监管@@”工作机制@@，避免重复执法@@@@，实现@@“放管并重@@”。
二@@、“最多跑一@@次@@@@@@”的衢州实践@@
（一@@）以@@优化服务为@@重点@@，推动@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@
“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@以@@方便群众办事为@@目标@@@@，进一@@步优化办事服务@@，以@@实际行动增强人民群众的改革@@获得感@@。
1．服务标准大规范@@。过去部门办事标准不一@@@@，部分条款表述含糊@@、难以@@理解@@，需要工作人员凭经验把关@@，我们对进驻中心事项@@进行了全面标准化梳理@@，编制指南@@，晒出清单@@，大幅压减自由裁量空间@@@@，实现@@“人人看得懂@@、人人会办事@@”。
2．服务功能大集成@@。按照@@“群众要办理一@@件事@@”设计操作流程@@，制定@@“最多跑一@@次@@@@@@”审批流程图@@，使各个办事环节一@@目了然@@，并固化成制度@@，同时配套制定@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”实施细则和@@相应考核@@评价办法@@，建立@@了@@“1+12”制度体系@@，为@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@提供了制度支撑@@。
3．服务流程大提升@@。“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@，倒逼流程整合优化@@，涉及多个部门的一@@件事@@，若要实现@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”，必须重新梳理优化办事流程@@，推进@@部门集成服务@@@@，形成@@一@@个全过程跑一@@次@@@@的办理流程@@。
4．办事材料大精简@@。开展@@进驻事项@@的标准化清理@@，取消@@无法律法规依据的申报材料@@，取消@@审批流程中出现的额外环节@@，即反复盖章@@、反复办事@@，取消@@“其他材料@@”等含义模糊@@、自由裁量权大的兜底条款@@。
（二@@）以@@“互联网@@@@+政务@@”为@@支撑@@，翻开@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@新篇章@@
随着@@信息化的推进@@和@@信息孤岛的打通@@，群众需要提供的办事材料将越来越精简@@，通过@@在数据共享@@和@@系统对接@@上持续发力@@，让每个办事群众无论在线下还是@@线上都能切实享受到@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@的红利@@。
1．全力实现@@数据互联互通@@，让群众企业@@“少跑腿@@”“零证明@@”。通过@@数据交换共享平台@@@@，推进@@电子证照@@批文库和@@办事材料共享库的应用@@，多渠道拓展数据共享@@来源@@@@，丰富数据共享@@应用场景@@，逐步解决信息孤岛难题@@，实现@@部门自建系统与@@乐动安卓app 网@@互联互通@@，降低政府@@行政成本和@@群众办事成本@@。
2．优化网@@上审批办事流程@@，提升网@@上审批技术支撑能力@@。建立@@网@@上@@乐动安卓app 评价体系@@，推行@@“网@@上申报@@、信任在先@@、办结核验@@”模式@@和@@全流程网@@上办@@事@@@@，推行@@证照@@“网@@上申请@@、快递送达@@”，推行@@网@@上预约@@、网@@上评价@@、网@@上支付@@、自助终端办理@@，推动@@各类网@@上便民服务集中汇聚@@，实现@@一@@站式服务@@。
3．全力打造掌上办@@事支撑@@，推动@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@向移动端进军@@。通过@@事项@@梳理@@、系统对接@@、数据共享@@、流程优化等工作@@，依托@@统一@@@@乐动安卓app APP，以@@群众需求@@为@@导向@@，从@@电子签名@@、电子证照@@、电子归档等多个方面进行移动端应用技术突破@@，形成@@具有统一@@标准@@、方便使用@@、全流程网@@上办@@理的移动端办事模式@@@@。
（三@@）以@@综合治理为@@抓手@@，推进@@“最多跑一@@次@@@@@@”向基层延伸@@
以@@乡镇@@（街道@@）便民服务平台@@为@@载体@@@@，推进@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@向乡镇@@（街道@@）便民服务中心@@、村@@（社区@@）代办点延伸@@，实现@@问题在一@@线发现@@，矛盾在一@@线解决@@，服务就近提供@@。
1．一@@网@@@@覆盖@@。依托@@乐动安卓app 网@@将便民服务及综合治理@@、市@@场监管@@、综合执法等事项@@全部纳入@@，实现@@“受理@@、分析@@、流转@@、处置@@、督办@@、考核@@”一@@体化大闭环管理机制@@。
2．智慧联动@@。按照@@基层服务@@“一@@个口子进@@、一@@个口子出@@”的原则@@，立足于实现@@互联互通@@、资源整合@@，打造集中统一@@@@、信息共享@@、功能完善@@、智慧联动@@的业务@@协同平台@@@@。
3．全程代办@@。变乡镇@@（街道@@）便民服务中心@@为@@@@“同城通办分中心@@”，构建@@“分级受理@@@@、全程代理@@、按时办结@@、优质服务@@”的便民通道@@，变村@@@@（社区@@）便民服务中心@@为@@@@“政务@@网@@受理@@代办点@@”，无偿为@@村@@民代办网@@上申报@@工作@@，打通便民服务体系向基层延伸@@的@@“最后一@@公里@@”。
三@@、深化@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@工作思路@@
深化@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@是@@一@@次@@@@深刻巨变@@、一@@次@@@@技术革命@@、一@@次@@@@华丽升级@@，推动@@的是@@@@“整体政府@@@@”、“数字@@政府@@@@”和@@“活力政府@@@@”建设@@，依托@@系统联通@@、数据共享@@，通过@@“一@@次@@@@取号@@、一@@窗受理@@@@、一@@套标准@@、一@@网@@@@通办@@、一@@次@@@@办结@@”模式@@，全面实现@@群众和@@企业到@@政府@@办事@@“最多跑一@@次@@@@@@”。
（一@@）建设@@“整体政府@@@@”，群众办事从@@@@“找部门@@”到@@“找政府@@@@”
按照@@整体政府@@@@的理念@@@@，建立@@统一@@的@@乐动安卓app 前台界面@@，倒逼政府@@内部办事流程优化整合@@，推进@@协同作战@@，集成服务@@，填补部门权力运行的缝隙@@，提升政府@@整体治理水平@@，增强人民群众的获得感@@。
1．事项@@无差别@@。按照@@“整体政府@@@@”理念@@，市@@政府@@帮助把关和@@督办@@@@，推进@@部门事项@@全部进驻行政服务中心@@，实现@@“中心之外无权力@@”，不动产@@、公积金@@、公安@@、社保@@等主题板块按照@@@@“一@@次@@@@受理@@@@、一@@次@@@@办结@@、一@@网@@@@通办@@、全市@@通办@@”的要求深化@@改革@@@@。
2．系统无差别@@。力推入驻行政服务中心的事项@@全部实行@@@@乐动安卓app 网@@统一@@受理@@@@，受理@@人员只需通过@@一@@台电脑@@、登录一@@个帐号就可以@@受理@@全部事项@@@@。
3. 地域无差别@@。以@@高频事项@@为@@切入点@@，梳理出一@@批可全市@@通办@@的事项@@并进行标准化梳理@@，制定@@统一@@的办事指南@@、收件材料清单@@、承诺时限和@@审批流程等@@，实现@@办理事项@@跨地域@@“无差别受理@@@@”。
（二@@）建设@@“数字@@政府@@@@”，从@@“线下办@@”到@@“线上办@@”
以@@政府@@数字@@化转型@@总抓手@@，推动@@技术@@、业务@@、数据和@@服务@@“四融合@@”，形成@@规范统一@@@@、数据驱动@@、共享共建@@、协同创新的@@“数字@@乐动安卓app ”模式@@，实现@@“一@@窗办@@、异地办@@，一@@证办@@、无证办@@，网@@上办@@、掌上办@@”。
1. 一@@体融合@@“大平台@@@@”，实现@@“一@@窗办@@、异地办@@”。通过@@统一@@@@乐动安卓app 平台@@在各级行政服务中心的应用@@，原来@@“进一@@个门跑多个窗办事@@”，现在跑一@@个窗就可以@@了@@。通过@@乐动安卓app 网@@向基层延伸@@应用和@@市@@@@、县@@、乡跨层级联动的实施@@，乡镇受理@@@@、市@@（或县@@@@）审批也成为@@了现实@@。
2. 共享共用@@“大数据@@”，实现@@“一@@证办@@、无证办@@”。依托@@国家省市@@三@@级数据共享@@平台@@@@，通过@@系统联通数据共享@@@@，实现@@公积金@@@@、社保@@、公安@@等高频事项@@凭一@@张身份证即可办理@@，借助人脸识别系统实现@@刷脸即可办理@@。
3．全面触达@@“大服务@@”，实现@@“网@@上办@@、掌上办@@”。依托@@乐动安卓app 网@@，实现@@依申请@@乐动安卓app 事项@@全部开通网@@上办@@理@@，着力推进@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”事项@@移动端办理@@。
（三@@）建设@@“活力政府@@@@”，从@@“重民生@@”到@@“优环境@@”
区域的竞争就是@@营商环境@@的竞争@@，随着@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@的纵深推进@@@@，优化营商环境@@已成为@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@的落脚点和@@攻坚点@@。
1. 推进@@投资项目审批@@“最多跑一@@次@@@@@@”。以@@一@@般企业投资项目开工前审批@@“最多跑一@@次@@@@@@”为@@目标@@，持续深化@@@@“多审合一@@@@”、“多评合一@@@@”、“测验合一@@@@”改革@@。
2. 提升商事登记便利化@@、规范化水平@@。通过@@压缩企业开办时间@@，再造优化商事登记流程@@，实现@@常态化企业开办@@（从@@受理@@到@@领取税务发票@@）5个工作日@@内完成@@，涉企证照市@@场监管@@部门通办@@，深化@@局所一@@体@@、同城通办等机制@@，形成@@网@@上网@@下互动融合的服务网@@络@@。
3. 推进@@“最多跑一@@次@@@@@@”向事中事后监管延伸@@。开展@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查监管@@，推行@@以@@单部门检查和@@跨部门联合@@抽查相结合的执法方式@@，合理确定抽查比例和@@频次@@@@，同一@@年度内对同一@@市@@场主体@@的抽查原则上不超过@@2次@@，既保证必要的执法检查力度@@，又防止扰民执法@@、多头执法@@。（浙江省衢州市@@@@@@行政服务中心管理办公室@@）
