“没想到一路办理下来不到半小时@@。”今年@@3月@@，浙江上虞@@的一名网友在当地网上论坛发帖为办理养老保险的服务体验点赞@@：“感觉办得挺顺利@@，在此特意点个赞@@。”
上虞@@区@@@@着眼群众实际需求@@，让群众少跑路@@，让数据多跑腿@@，持续推进@@“一窗办@@、一证办@@、全城办@@、移动办@@”。目前@@，上虞@@区@@@@已公布的@@1562项@@办事@@事项@@中@@，“最多跑一次@@@@”办结的比例超过@@@@97%，超过@@200个事项@@@@实现@@一证通办@@@@、同城通办@@@@。
变跑部门@@为跑数据@@@@
一表勾选@@ 联动办理@@
“预想着办完全部手续至少需要三天@@@@。”6月@@初@@，平时在上海工作的杨先生为办理二手房水电@@气等过户手续@@，特意向所在单位请假@@。“在不动产交易登记综合窗口@@，我经工作人员提醒@@，在联系单上勾选了水电@@气过户联办选项@@@@，没想到当天@@就把@@5类过户手续全部办结了@@。”
今年@@4月@@，上虞@@区@@@@在浙江省率先实现@@不动产交易登记@@水电@@气等联动过户线上办理服务@@，按照@@“一套资料@@、一表申请@@、一窗递交@@、信息共享@@”的原则@@，简化办事@@环节@@。如今@@，群众只需在联系单上勾选相应选项@@@@，便可实现@@包括水@@、电@@、天@@然气@@、宽带等多项@@过户手续线上联办@@。截至目前@@@@，上虞@@区@@@@已办结@@400余件过户联办申请@@。
“以前办理过户手续@@，要来回跑@@部门@@、签合同@@，现在一张联系单@@就能解决@@。”上虞@@区@@@@便民服务中心主任杨科钦介绍@@@@，为实现@@过户线上联办@@，上虞@@区@@@@“最多跑一次@@@@”改革工作领导小组办公室牵头国土分局@@、人民银行@@、水务集团@@、电@@力公司@@、燃气公司等@@，打破部门壁垒@@，优化业务流程@@，将繁琐复杂的@@“跑部门@@”变为高效的@@“跑数据@@”，实现@@不动产交易登记@@“一张联系单@@，网上联动办@@”。
缩减办理时间@@，打破部门壁垒@@是关键@@。以用电@@过户手续为例@@，群众提交联办申请后@@，用户有效信息及具体申请通过不动产与水电@@气联办系统@@，发送至国网绍兴市上虞@@区@@@@供电@@公司受理平台@@@@，按要求供电@@公司必须在信息接收后@@1个工作日@@@@内受理业务@@，2个工作日@@@@内予以答复@@。
“部门间通过网上信息传递@@，实现@@了数据多跑路@@、群众少跑腿@@，办事@@效率明显提高@@。”国网绍兴市上虞@@区@@@@供电@@公司分管负责人王永平谈道@@，除了部门间信息共享@@@@，目前@@国网上虞@@供电@@公司还通过掌上电@@力@@APP、微信公众号@@、电@@e宝等线上服务渠道@@，为全区@@用户提供便捷办事@@体验@@，已实现@@用电@@业务线下一证受理@@“最多跑一次@@@@”，19类业务线上全办理@@“一次@@都不跑@@”。
目前@@，上虞@@区@@@@充分利用大数据@@、云计算等技术@@，对全区@@各部门行政服务事项@@梳理整合@@，针对@@113项@@与群众联系密切的@@“高频@@”事项@@实行@@“移动办@@”，其中包括部门服务事项@@@@76项@@，公用事业@@、企业单位服务事项@@@@37项@@。
变多窗跑为一窗跑@@
一窗办@@结@@ 站点延伸@@
“5月@@28日@@申报企业开办手续@@，6月@@1日@@就全办下来了@@！”5月@@底@@，下岗多年的竺女士准备开办一家建材公司@@，本以为要在商事@@、公安@@、银行等多个部门之间来回办手续@@，“按照@@便民服务中心@@‘照章银税@@’联办的办事@@指南@@，只要准备好材料@@，跑一趟便民服务中心就全办完了@@，前后只用了@@3天@@！”
上虞@@区@@@@4月@@底@@出台了@@《绍兴市上虞@@区@@@@企业@@“照章银税@@”联办实施细则@@》，将营业执照@@、公安@@公章刻制@@、银行机构结算账户开立和个人信用报告查询@@、国地税首次@@办税等@@5项@@企业开办手续合并办理@@，并在便民服务中心设立联办综合窗口@@，减少企业相应申报材料@@9项@@，常态化企业开办从受理到税务发票全过程实现@@一次@@办理@@，落实涉企证照工商@@（市场监管@@）通办@@，打造浙江省首个@@“企业设立只跑一个窗@@口的县市@@（区@@）”。
“‘照章银税@@’联办聚焦企业开办全流程@@，有效解决了企业开办流程中的堵点@@。申请人在便民服务中心办事@@窗口提交材料@@，数据资源在部门间实现@@同步推送@@、实时抓取@@，实现@@商事登记与相关部门材料互认@@、信息共享@@和工作联动@@，企业常态化开办时间从原来的@@7个工作日@@@@压缩到@@3个工作日@@@@。”上虞@@区@@@@便民服务中心副主任郑伟钦介绍@@。
手续事项@@做减法@@，办事@@体验做加法@@。“以前申办人在办理房产交易纳税手续时@@，需前往档案馆调取档案资料开具证明@@，现在依托数据共享和在线传递@@，窗口工作人员在数据库中直接调取@@，免去了办事@@群众@@‘多处跑@@’‘来回跑@@’的烦恼@@。”上虞@@区@@@@便民服务中心税务窗口负责人谈道@@，上虞@@区@@@@目前@@已设立专门的办税服务专厅@@，区@@便民服务中心税务窗口还与国土部门合作@@，实现@@受理信息推送@@，避免信息重复录入@@，做到@@“待办件办早@@、即@@办件办好@@”。
既要一窗办@@@@，更要通办@@近办@@。据了解@@，目前@@上虞@@区@@@@已实现@@@@18个部门的@@232个事项@@@@“同城通办@@@@”。在此基础上@@，上虞@@区@@@@积极推行@@“1+20+X”模式@@，“1”即@@区@@便民服务中心@@，“20”即@@20个乡镇@@（街道@@）便民中心@@，“X”即@@各村便民中心@@和其他公共服务场所@@，将事项@@受理预审@@、自助服务@@、代办代领等向镇@@、村等公共服务场所辐射延伸@@，实现@@“镇村前台综合受理@@@@@@、区@@级后台分类办理@@、镇村统一窗口出件@@”。
从用户跑到@@“为用户跑@@”
综合受理@@ 窗口升级@@
“以前办理业务@@，最担心两个问题@@，一是不知道要准备什么材料@@，二是不知道应该找哪个窗口@@。”在上虞@@区@@@@便民服务中心@@，一位前来办理商事登记业务的企业人员告诉记者@@。
群众需求所在@@，就是改革着力之处@@。近年来@@，上虞@@区@@@@在梳理鉴别群众和企业办事@@事项@@范围基础上@@，列明事项@@清单@@，编制办事@@标准@@，实现@@“一套标准对外@@”。据了解@@，上虞@@区@@@@事项@@标准化受理清单在@@2017年已覆盖@@98%的事项@@@@，为开展@@“无差别受理@@”创造了良好基础@@，并计划在今年@@@@9月@@底@@前实现@@全覆盖@@，为群众办事@@提供明确指引@@。
上虞@@区@@@@还实行容缺受理机制@@，“例如办理某一事项@@需要身份证@@、结婚证@@、户口本等@@，但是市民忘记带户口本@@，相应窗口可以先启动办理流程@@，市民只需在规定时间内及时补充即@@可@@。”杨科钦介绍@@，目前@@区@@便民服务中心已经有超过@@@@87%的办事@@事项@@实现@@容缺受理@@。
“取号系统不一样了@@，窗口设置也变了@@。”日@@前@@，前来便民服务中心办理公共场所卫生行政许可业务的肖先生发现了一些新变化@@。工作人员告诉他@@，现在只需要取一个号@@@@，统一到@@“无差别受理@@”窗口办理一次@@即@@可@@，短短十几分钟@@时间@@，工作人员就完成了他的申请受理@@，通过涉及部门后台统一流转@@，相关证件就马上能领取了@@。肖先生告诉记者@@，原先办理这个事项@@@@@@，他需要到卫计窗口排队@@，碰到人多的时候会出现@@“排队半小时@@、办事@@5分钟@@”的情况@@。现在取了号任意窗口都能办@@，减少了办事@@等待的时间@@。
6月@@25日@@，上虞@@区@@@@试行@@“无差别受理@@”模式@@，即@@按照@@@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、窗口统一出件@@、并联高效服务@@”思路@@，打破原先按部门设置模式@@@@，全面集成行政审批各部门收件服务@@，统一收件标准@@、审批标准和服务标准@@，前台受理人员按照@@统一标准化清单进行收件@@，实行形式审查@@、综合收件@@。
目前@@大厅共设@@11个综合受理@@窗口@@，全科受理纳入@@794个事项@@@@，在保证办件数量和质量基础上@@，单个窗口可办理事项@@数在@@200个左右@@，着力解决@@“找部门犯愁@@、找窗口犯晕@@”的办事@@痛点@@，实现@@群众和企业办事@@@@“进一个门@@、取一个号@@、跑一个窗@@、办一件事@@”。
“实行无差别受理@@后@@，便民服务中心相关业务窗口根据实际承载能力@@，按照@@类别和关联性整合为@@8类综合受理@@窗口@@，前台受理人员负责办事@@材料接收@@、初核@@、证照发放等职能@@，后台审批人员统一审批核验@@，通过深度受办分离@@，在有效提高办事@@效率的同时@@，也极大缓解了整体行政审批窗口的办事@@压力@@。”上虞@@区@@@@便民服务中心审管科科长章晶谈道@@，实行无差别受理@@后@@，便民服务中心实现@@收件窗口数量和窗口工作人员减少@@50％以上@@，既利于实现@@办理过程和结果统一监督@@，又有助于提升综合服务水平@@、优化群众办事@@体验@@，真正让群众和企业享受改革红利@@。
