上海@@扩大开放@@再出新招实招@@。10日@@，上海@@公布加快建立开放型经济新体制行动方案@@。方案聚焦金融@@业开放合作@@、构筑更加开放的产业体系@@、建设知识产权保护高地@@、打造进口促进新平台@@@@、创造一流营商环境@@@@等@@5个方面@@，提出了@@100条@@开放举措@@，被称为@@“上海@@扩大开放@@100条@@”。
上海@@地处改革开放前沿@@，一直是@@对外开放的排头兵@@，现阶段为何还要再提扩大开放@@？怎样继续开放@@？此举将产生什么影响@@？
开放是@@上海@@的最大优势@@，必须走好这条@@@@“开放路@@”
100条@@！上海@@此番推出的开放举措可谓规模巨大@@。它有@@落实国家@@扩大开放举措@@、努力当好排头兵的使命感@@，更有@@自身的动力与需求@@。
“上海@@因开放而生@@，因开放而兴@@，进入新时代@@，上海@@要承担起中@@央赋予的新使命@@，扩大开放是@@必由之路@@。”在上海@@@@市委书记李强看来@@，上海@@城市能级提升@@要靠扩大开放来聚集资源要素@@，增强核心竞争力同样要放在开放条@@件下思考实践@@。
这样的思考一脉相承@@。“吃改革饭@@、走开放路@@@@、打创新牌@@”——这是@@上海@@近@@40年的发展经验@@。李强此前在浦东调研时强调@@，上海@@要加快建设@@“五个中@@心@@”、迈向@@“卓越的全球城市@@”和@@“具有@@世界影响力的社会主义现代化国际大都市@@”，并更好代表国家@@参与国际合作竞争@@、为提升@@中@@国在全球经济治理体系中@@的制度性话语权作贡献@@，最重要的仍是@@@@“吃改革饭@@、走开放路@@@@、打创新牌@@”。
上海@@市市长应勇认为@@，上海@@已经把打造更高层次@@的对外开放新高地@@，提升@@“五个中@@心@@”服务能级@@，作为提升@@经济中@@心城市核心功能@@的重点任务@@，这对上海@@乃至对全国都是@@有@@益的@@，可以帮助中@@国企业有@@效利用国内外的市场和@@资源@@，参与全球价值的竞争和@@分配@@。
上海@@的开放从未停步@@。去年@@4月@@，上海@@发布了@@“扩大开放若干意见@@33条@@”，现在又发布@@“上海@@进一步扩大开放行动方案@@100条@@”，显示了上海@@持之以恒扩大开放的态度与行动@@。
“在目前@@国际经济形势相对不确定的背景下@@，此举能给我们的企业@@，特别是@@给外资企业一个相对确定的预期@@，形成一个政策相对可预期的未来@@，从而不断深化上海@@对外开放的制度环境和@@政策体系@@。” 上海@@市发改委主任马春雷说@@。
既服务国家@@战略@@@@，更体现上海@@特色@@
仔细研读@@100条@@开放举措@@，可以发现@@，其中@@@@，有@@国家@@统一政策@@，也有@@上海@@的独创@@。目前@@的@@100条@@开放举措@@中@@@@，有@@34条@@需进一步争取@@国家@@支持@@，另有@@@@30余条@@是@@上海@@的自主开放举措@@，体现了上海@@对外开放的勇气和@@决心@@。各类举措如何安排实施@@？
上海@@市委常委@@、副市长周波介绍@@，原则上@@，对国家@@统一实施的开放政策@@，争取@@率先落地项目@@。对国家@@统一部署的开放安排@@，争取@@先行一步试点@@。对国家@@没有@@条@@件全面铺开但有@@战略需要的开放项目@@，主动争取@@在上海@@@@实施并服务全国@@。对国家@@还在探索研究中@@的开放举措@@，主动争取@@压力测试@@。同时@@，加快补上具体开放领域的短板弱项@@。
既贯彻中@@央部署@@、服务国家@@战略@@，又发挥上海@@优势条@@件@@，与建设国际经济@@、金融@@、贸易@@、航运和@@科技创新@@“五个中@@心@@”联动推进@@，是@@“上海@@扩大开放@@100条@@”的突出特点@@。
为以更大开放力度提升@@上海@@国际金融@@中@@心能级@@，有@@的举措对国家@@宣布的开放措施作了具体展开@@，比如@@“取消在沪银行和@@金融@@资产管理公司外资持股比例限制@@，支持外国银行在沪同时@@设立分行和@@子行@@”。同时@@，对部分开放部署@@，提出先行先试@@。比如@@，对国家@@明确的@@3年后不再对人身险公司的外资持股比例设限@@，表述为@@“争取@@3年内取消外资人身险公司持股比例限制@@”。此外@@，突出上海@@资本市场优势和@@功能@@特色@@，包括金融@@要素市场和@@自由贸易@@账户等优势@@。其中@@@@有@@一条@@就提出@@，“支持境外企业和@@投资者参与上海@@证券市场@@，修改完善发行上市等规则@@”，这将为吸引创新企业上市提供重要支持@@。
新举措还注重构筑更加开放的现代服务业和@@先进制造@@业产业体系@@，有@@17条@@具体措施与之有@@关@@。汽车制造@@是@@上海@@开放的先发优势@@。新举措提出@@，“争取@@外资新能源汽车项目落地@@”，“按照国家@@部署加快取消汽车行业外资股比限制以及整车厂合资数量等的限制@@”。为体现上海@@服务业多层次@@开放优势@@，上海@@提出了@@@@投资性公司@@、培训机构@@、增值电信@@、工程设计@@、法律服务@@、人才中@@介@@、国际运输等领域的开放举措@@。
利用上海@@自贸区先行先试的优势@@，新举措明确@@，将在上海@@@@自贸试验区原范围内开放的增值电信@@业务在扩区范围适用@@，并争取@@进一步扩大实施范围@@；同时@@，积极推动建立畅通的国际通信设施@@，争取@@将上海@@打造成为亚太重要信息枢纽@@；探索推进大数据资源交易@@。
打造更具国际市场影响力的进口促进新平台@@@@，也是@@上海@@的重点@@。利用办好中@@国国际进口博览会契机@@，上海@@将推动海关事务担保方式创新@@、保税展示展销常态化运行@@。为体现上海@@口岸贸易@@特色和@@优势@@，集中@@在药品@@、医疗器械@@、化妆品等进口@@，以及宝玉石交易@@、跨境电商等领域推出一批举措@@。
为协同推进货物贸易@@和@@服务贸易@@便利化@@，结合跨境贸易@@@@营商环境@@改革@@，上海@@提出了@@@@“通关@@+物流@@”功能@@，完善启运港退税@@，以及支持研发的贸易@@便利化等举措@@。
扩大开放效应正在形成@@，外商投资整体企稳回升@@
就在@@“100条@@”开放举措宣布当天@@，特斯拉纯电动车项目落户上海@@临港协议正式签署@@，电动汽车开放举措已开始落地@@。
按照协议@@，特斯拉公司将在临港地区独资建设集研发@@、制造@@、销售等功能@@于一体的特斯拉超级工厂@@，该项目规划年生产@@50万辆纯电动整车@@，这将是@@上海@@有@@史以来最大的外资制造@@业项目@@。
在上海@@@@，外商投资整体企稳回升@@。1—5月@@，上海@@新增合同外资@@181亿美元@@，增长@@12.7%，实到外资@@68亿美元@@，增长@@4.5%。上海@@利用外资的整体布局完全契合了目前@@上海@@正在着力构建的以现代服务业为主体@@@@、战略性新兴产业为引领@@、先进制造@@业为支撑的新型产业体系@@。
上海@@市商务委副主任申卫华介绍@@，这几年@@，上海@@利用外资的一个显着特点@@，就是@@功能@@型企业和@@总部型企业一直保持增长@@@@，仅今年@@@@1—5月@@，跨国公司的地区总部就增加@@14家@@，达到@@639家@@，以总部经济为主的商务服务业实到外资@@@@25亿美元@@，增长@@23.7%，占比为@@36.5%，继续成为引进外资第一大领域@@。
为保持这样的态势@@，“100条@@”中@@90%以上的举措年内就可以实施@@，如放宽外商设立投资性公司条@@件@@，将上海@@自贸试验区原范围内开放的增值电信@@业务在扩区范围适用@@，取消外商投资建设工程设计@@企业外籍技术人员的比例要求@@，进一步放宽或取消外商投资人才中@@介@@机构@@、认证机构的投资方条@@件限制等@@，7月@@份就可以实施了@@。
与此同时@@@@，上海@@将完善高质量的知识产权海外维权服务体系@@。包括强化上海@@国际贸易@@知识产权海外维权基地功能@@@@，开展涉知识产权国际贸易@@纠纷产业影响评估和@@企业应对服务@@，帮助海外投资企业防范双向投资中@@的政策风险@@。目前@@，上海@@已建设浦东知识产权保护中@@心@@，今年@@2月@@起正式运行@@，面向高端装备和@@生物医药领域创新企业@@，提供快速审查@@、快速确权@@、快速维权的服务@@。
上海@@还将对标国际最高标准最好水平@@、创造一流营商环境@@@@，作为构建开放型经济新体制的重点@@。行动方案提出@@，对标国际营商环境@@表现领先的经济体@@，在世界银行营商环境@@报告的重点指标实施系列专项行动@@，使开办企业@@、跨境贸易@@@@、财产登记等领域@@，企业平均办事时间缩短一半@@，手续环节平均减少@@40%。同时@@，建成上海@@政务@@@@“一网通办@@”总门户@@，推进面向群众和@@企业的所有@@线上线下服务事项一网受理@@、只跑一次@@@@、一次@@办成@@。
