近年来@@，浙江义乌@@市按照@@@@“只进一个@@门@@、只对一个@@窗@@、最多跑一次@@@@、最好不用跑@@”工作理念@@，坚持群众导向@@、问题@@导向和效果导向@@，大胆探索@@，锐意创新@@
5月@@23日@@上午@@9时许@@，唐平拿着一叠准备好的材料@@，早早来到义乌@@市行政服务中心三楼的投资项@@目服务区办理施工许可证@@。让唐平没有想到的是@@，两小时后@@，窗口@@工作人员双手把建筑工程施工许可证和许可证附件@@交到了他手中@@。
唐平是一家房地产开发公司总经理@@。“前些年@@，我们在@@后宅的一个@@项@@目为了办施工许可证@@，花了好几个@@月@@时间@@。今天@@，我们这个@@项@@目从@@开始申请到拿证只需要两个@@小时@@@@。”唐平掩饰不住内心的兴奋说@@。
近年来@@，浙江省@@义乌@@市以深入推进@@@@“最多跑一次@@@@”改革@@为着力点@@，按照@@“只进一个@@门@@、只对一个@@窗@@、最多跑一次@@@@、最好不用跑@@”的工作理念@@@@，坚持群众导向@@、问题@@导向和效果导向@@，大胆探索@@，锐意创新@@，刀刃向内@@，围绕观念@@、职能和流程三个@@转变@@，深化政府@@自身改革@@@@，优化营商环境@@@@工作取得了较好成效@@。
2018年以来@@，义乌@@市以开展营商环境@@试评价工作为契机@@，围绕精减@@事项@@@@@@100项@@以上@@@@、市域范围内证明全部取消@@、办事材料削减@@@@20%以上@@、网上办@@结率@@80%以上@@、民生事项@@@@100%网办的工作目标@@，按照@@“1+2+4+X+Y”的实@@现@@路径@@，全力优化营商环境@@@@@@。“1”即以最多跑一次@@@@改革@@为中心@@，“2”是加快@@线上线下两个@@大厅建设@@，“4”是进一步完善市@@、镇@@、工作片@@、村@@（社区@@）四级体系@@，“X”是通过@@PC、移动@@、实@@体@@、自助机等多种入口提供服务@@，“Y”就是在@@社会治理@@、金融服务@@、电子监查等更大范围推动应用@@。
从@@“减@@”字入手@@ 让企业轻装前行@@
打了无数电话@@、写下一打材料@@、盖了不少的公章@@、跑了一圈圈的办公室@@……这曾是群众到政府@@部门审批项@@目的情景写照@@。
如果大家不能从@@繁杂琐碎的审批流程中解放出来@@，消耗时间@@、精力@@，浪费成本@@，经济活力如何释放@@？于是@@，义乌@@市从@@@@“减@@”字入手@@，让企业轻装前行@@。
减@@事项@@@@。明确@@6种情形的事项@@必须精简@@：法律@@、法规@@、规章没有明确@@规定的审批事项@@@@，通过加强监管可以实@@现@@管理目的的事项@@@@，能通过数据共享实@@现@@核验的审批环节@@，重复审批的事项@@@@，交叉审批的事项@@@@，事前通过书面承诺事后通过监管纠正且不会产生严重后果的事项@@@@。截至@@4月@@28日@@，义乌@@市共有@@36个@@部门@@梳理上报削减@@事项@@@@@@348项@@。其中有办件@@量@@事项@@@@138项@@，无办件@@量@@事项@@@@210项@@。2017年削减@@事项@@@@总办件@@量@@@@693，938件@@。
减@@证明@@。明确@@6种情形的证明应予取消@@：没有法律@@法规@@明确@@规定的@@，开具证明的部门@@、镇@@街或村@@@@（社区@@）无权查证@@、无法核实@@的@@，能够通过现有证件@@@@、凭证办理的@@，能通过书面承诺等信用管理手段解决的@@，能通过部门间会商核查或实@@地调查核实@@的@@，能通过公共数据管理平台@@@@实@@现@@共享的@@。义乌@@市梳理出需部门@@、单位出具的纸质盖章类证明材料@@243项@@，年办件@@@@量@@@@约@@50万件@@@@。4月@@28日@@，第一批取消@@12个@@部门@@69项@@证明事项@@@@（去年办件@@@@@@17.2万件@@@@）。5月@@31日@@，印发了@@《市内取消证明材料清单@@（第二批@@）》通知@@，取消学籍证明@@、姓名更正证明@@、父母无抚养能力证明等@@57项@@办事证明材料@@。
减@@材料@@。一般材料不超过@@3份@@，特复杂材料不超过@@5份@@。除技术文件@@@@、合同协议@@、不收回可能有严重后果的证照@@、法律@@法规@@规定须申请人本人签署的文件@@等@@4类材料外@@，其他一律削减@@@@。经梳理@@，拟分批削减@@材料@@@@3140项@@，削减@@率@@40.8%，预计项@@均办事材料将从@@原来的@@3.83份@@进一步削减@@到@@2.27份@@。
“义乌@@的@@‘减@@’字功所带来的成效可以从@@一台@@复印机的@@‘失宠@@’看出来@@。”义乌@@市发改委相关负责人表示@@，短短几个@@月@@@@，义乌@@市行政服务中心复印机的待遇@@“急转直下@@”：以前人们总是排着长长的队伍等着复印@@，如今复印机却面临@@“失业@@”。
从@@“快@@”处发力@@ 深入推进@@“一网通办@@”
为方便群众网上办@@事@@，义乌@@市在@@今年@@@@4月@@上线了@@“义网通办@@”电脑端和手机端@@。
据了解@@，义乌@@成立了由@@15个@@部门@@18人与科大讯飞@@40人组成的@@“一网通办@@”工作专班@@，按照@@办事事项@@颗粒化思路@@，把原来@@1515项@@细化为@@2008项@@。梳理数据共享需求@@239项@@（其中国家@@26项@@、省@@75项@@、义乌@@138项@@），系统对接@@91个@@。6月@@底前上线全流程网办@@(零跑@@)1409项@@，办件@@量@@489万件@@@@，网上办@@结率@@达@@80.9%。4月@@9日@@和@@25日@@，上线两批共@@226项@@事项@@@@。网办量至今@@22.1万件@@@@，其中非工作时间@@12，273件@@。完成数据共享@@223项@@、系统对接@@46个@@，其中办件@@量@@前@@100事项@@完成数据共享@@@@34项@@、系统对接@@17个@@。
从@@基本医保@@参保信息可以一看端倪@@。义乌@@市行政服务中心窗口@@人员告诉记者@@，“变更基本医保@@参保信息原来需要到窗口@@排队@@，带齐身份@@证@@、市民卡或户口本等@@2项@@材料@@，年办件@@@@3.6万件@@@@。现在@@只需在@@浙江@@乐动安卓app 网上办@@，无需材料@@。”
办事服务的提升离不开线上的创新@@，也离不开线下的优化@@。为了更好地服务企业和百姓@@，义乌@@市不断优化线下办事大厅功能@@。
加快@@推进机器换人@@，改进群众办事体验@@，逐步缩减@@窗口@@@@。今年@@3月@@份@@以来@@，义乌@@新增自助机@@35台@@，自助机总量达到@@82台@@，日@@均办@@450件@@。制订了@@《治理排队十项@@举措@@》，要求排队时间不得超过@@30分钟@@。同时@@，会同@@EMS速递公司推进快@@递升级@@，做到市内@@3小时达@@，改善群众网上办@@事体验@@。
此外@@，办事事项@@向基层延伸@@，全面推行同城通办@@、就近可办@@。开展证照通办@@，实@@现@@“一事一窗一次@@@@”。外贸领域证照通办@@，营业执照首次@@直接赋予贸易类企业内贸和外贸主体@@经营资格@@。
不仅如此@@，义乌@@市还实@@行流程再造@@。目前已削减@@窗口@@@@25个@@，完成年度目标@@20.8%。发票申领原来群众到窗口@@排队约@@30分钟@@到@@1个@@小时@@，年办件@@@@量@@@@5万余件@@@@。现在@@窗口@@停止办理@@，统一自助机上办@@，每天@@200人次@@申领发票@@5000余份@@@@。
从@@“实@@”处做起@@ 持续梳理@@“一件@@事@@”
为实@@现@@最多跑一次@@@@@@，义乌@@市做好做实@@@@“一件@@事@@”，以数据融通为基础@@，建立@@“一件@@事@@”相关事项@@的关联@@，探索建立@@事项@@之间的联合调整变更机制@@，涉及多部门办理的事项@@全面推行联办@@，实@@现@@“一件@@事@@”中只需办一个@@事项@@@@，其他事项@@不用办或联合办@@。
——商事登记领域@@。加快@@推进证照通办@@，统一受理@@，实@@现@@“一事一窗一次@@@@”。同时@@，以此为契机@@，汇集各类主体@@信息@@，构建统一的市场主体@@监管平台@@@@@@。外贸领域先行@@，创新营业执照管理@@，直接赋予贸易类企业外贸主体@@经营资格@@。5月@@2日@@，闻达进出口@@、括野电子商务等@@5家外贸公司领取第一批证照合一营业执照@@。
——投资项@@目领域@@。推行工业@@、物流项@@目标准地改革@@@@，企业拿到标准地后@@，可结合自身实@@际@@，进行开工建设和办理相关手续@@。同时@@，市投资项@@目代办中心负责提供代办服务@@，确保企业审批到验收最多跑一次@@@@@@。项@@目图纸及资料数据共享平台@@@@加快@@建设@@。
——不动产登记领域@@。推行不动产登记向公用事业@@、公积金@@、银行延伸服务@@。4月@@25日@@起@@，抵押由窗口@@全面延伸至银行@@，每天@@办件@@量@@@@140件@@。推行不动产登记网上预审@@，除划拨转出让情形外@@，实@@现@@不动产登记@@60分钟@@全覆盖@@。
——民生事项@@@@领域@@。推行自然人户籍@@、社保@@、医保@@、卫生@@、民政关联业务联办@@。新生儿在@@医院办理出生证@@，即同步予以落户@@、办理医保@@@@。行驶证与交通局营运证联动@@，驾驶证与交通局从@@业人员资格证联动@@。
往@@“堵@@”处解决@@ 设立@@“跑一次@@没办成@@”窗口@@
在@@“最多跑一次@@@@”改革@@推进过程中@@，为了更快@@打通办事@@“堵@@点@@”，义乌@@在@@全省@@率先设立@@@@“跑一次@@没办成@@”投诉与代办窗口@@@@。这是义乌@@大力推进@@“最多跑一次@@@@”改革@@，推动政府@@职能转变@@，撬动全面深化改革@@的又一便民举措@@。
“随着@@‘最多跑一次@@@@’改革@@向前推进@@，群众和企业办事一次@@办结的实@@现@@率逐渐提升@@，但仍有许多事项@@无法一次@@办结@@。”义乌@@市行政服务中心相关负责人表示@@，“跑一次@@没办成@@”投诉代办窗口@@应运而生@@，在@@群众办事一线搜集鲜活案例样本@@，寻找改革@@中一些难以预想的服务盲区@@，以问题@@导向倒逼办事流程改造以及窗口@@服务管理提升@@。
据了解@@，该窗口@@自@@4月@@9日@@开设以来@@，已受理群众投诉@@78件@@，当场办结@@13件@@，移交@@65件@@，部门已经回复@@49件@@。义乌@@市政府@@多次@@召集相关部门进行专题研究@@，明确@@牵头部@@门重新设置办事流程@@，通过发现问题@@倒逼办事流程优化@@，从@@根本上疏通部分事项@@的办事堵@@点@@@@。
义乌@@市行政服务中心领导实@@行窗口@@每日@@轮流坐班@@，专门接收@@“跑一次@@办不成@@”投诉建议及代办相关事项@@@@，并为群众代办事项@@@@。接收到群众的投诉或代办需求后@@，窗口@@值班人员会详细登记@@“多次@@跑@@”涉及部门@@，并通知@@相关负责人到场@@，一同协调解决@@。一些疑难问题@@现场解决不了的@@，窗口@@值班人员持续跟踪代办解决@@。针对代办过程中暴露出的@@“多次@@跑@@”问题@@，工作人员会每天@@上报@@，督促相关部门及时整改@@。
为了加强监督@@，义乌@@市动员社会各界参与监督@@。《义乌@@商报@@》、义乌@@电视台@@记者长驻行政服务中心@@，开展专题报道@@，追踪报道办事事项@@@@，2个@@月@@内每日@@一期@@，曝光@@“黑榜@@”。“两代表一委员@@”到窗口@@暗访@@、到网上办@@事@@，查找问题@@@@。同时@@，成立专员收集意见建议@@@@，群众在@@办事过程中遇到任何问题@@@@，均可到@@96150热线@@、市长信箱@@、义乌@@各网络论坛反映@@。
“接下来@@，我们会主动对标世界银行营商环境@@评价指标体系@@，深入推进@@‘最多跑一次@@@@’改革@@，倒逼政府@@职能转变@@，提高我市在@@中国乃至世界的影响力@@，着力打造@@‘世界小商品之都@@’。”义乌@@市发改委相关负责人说@@。
