在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话@@
李克强@@
（2013年@@5月@@13日@@）
同志们@@：
加快转变政府@@职能@@@@，深化行政体制改革@@，是党中央@@、国务院作出的重大决策@@。今天我们召开这次@@会议@@，就是要全面贯彻党的十八届二中全会精神@@，落实国务院第一@@次@@全体会议要求@@，总结前一@@段国务院机构职能转变工作@@，对下一@@步工作进行再动员@@、再部署@@，确保各项任务落到实处@@。因为这件事涉及面广@@，需要各方面共同努力@@、协同动作@@，所以开个范围比较大的会@@。
这次@@国务院机构改革和职能转变@@，是在改革开放以来历次@@机构改革@@、简政放权@@的基础上进行的@@。其特点是改革方案把机构改革和职能转变有机结合起来@@，把职能转变作为核心@@，把行政审批制度改革作为突破口和抓手@@，这是我们思路的进一@@步创新@@。转变政府@@职能@@，就是要解决好政府@@与市场@@、政府@@与社会的关系问题@@，通过简政放权@@@@，进一@@步发挥市场在资源配置中的基础性作用@@，激发市场主体@@的创造活力@@，增强经济发展的内生动力@@；就是要把政府@@工作重点转到创造良好发展环境@@、提供优质公共服务@@、维护社会公平正义上来@@。也就是说@@，既要把该放的权力放开放到位@@，又要把该管的事务管住管好@@，这不仅是当前@@形势下稳增长@@、控通胀@@、防风险的迫切需要@@，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措@@，是我国经济社会发展到这一@@阶段的客观要求@@。
这次@@国务院机构调整力度不小@@，涉及十几个部门@@@@，撤掉了@@4个正部级机构@@，很多部门的职权@@、人员都要划转@@，动作比较大@@，相关部门@@“三定@@”方案正在陆续出台@@。机构改革不易@@，职能转变更难@@。这次@@职能转变工作@@，在国务院领导同志指导推动@@、各部门高度重视和共同努力下@@，经国务院常务会议两次@@审议@@，前两批共批准取消和下放了@@133项行政审批等事项@@，重点是经济领域投资@@、生产经营活动的项目@@，包括一@@些对企业投资项目的核准@@，涉及企业生产经营活动的许可@@，以及涉及企业@@、社会组织和个人的资质资格认定等@@。在这么短的时间里取得这样的进展@@，是不容易的@@。开弓没有回头箭@@，下一@@步还要继续推进@@，后面的任务更艰巨@@。下面@@，我讲三点意见@@。
一@@、该放的权坚决放开放到位@@，激发市场主体@@创造活力@@，增强经济发展内生动力@@
我们已公开承诺@@，本届政府@@任期内@@，国务院部门实施的行政审批事项要减少@@1/3以上@@，今年@@就要有所突破@@、有好的开头@@。做好这方面工作@@，进一@@步激发市场@@、社会的创造活力@@，增强经济社会发展内生动力@@，既有利当前@@又惠及长远@@，是释放改革红利@@、打造中国经济升级版的重要一@@招@@。
首先@@，要以简政放权@@促进经济稳定增长@@。今年@@以来@@，我国经济社会发展开局平稳@@，各方面工作取得新进展@@。但当前@@经济发展形势错综复杂@@，下行的压力较大@@，一@@些行业产能过剩的矛盾又凸显@@，财政金融领域还存在多种风险隐忧@@。4月@@份铁路货运量等经济运行指标并不乐观@@，制造业采购经理人指数比上月@@下降@@0.3个百分点@@。财政收入增长缓慢@@，中央财政持续负增长@@，在存量货币较大的情况下@@，广义货币供应量增速较高@@。要实现今年@@发展的预期目标@@，靠刺激政策@@、政府@@直接投资@@，空间@@已不大@@，还必须依靠市场机制@@。实际上@@，市场机制本身对经济运行具有自动调节作用@@，是能够调整一@@般性经济波动的@@。如果过多地依靠政府@@主导和政策拉动来刺激增长@@，不仅难以为继@@，甚至还会产生新的矛盾和风险@@。市场主体@@是社会财富的创造者@@，是经济发展内生动力的源泉@@。现在民间投资还有很大的潜力@@。近@@20年@@来@@，民间投资在全社会固定资产投资中的比重已从@@30%上升到@@60%，外商投资也有潜力@@。然而由于有@@“玻璃门@@”、“弹簧门@@”的问题@@，民间投资仍存在有钱无处投@@、想进进不去的现象@@。前几天@@，我看到一@@个调查材料@@，企业新上一@@个项目@@，要经过@@27个部门@@、50多个环节@@，时间长达@@6—10个月@@@@，这显然会影响企业投资创业的积极性@@。要下决心进一@@步打开转变政府@@职能@@这扇大门@@，把该放的权力放到位@@，激发各类市场主体@@发展活力和创造力@@。这对于促进经济稳定增长@@，无疑是不花钱能办事@@、少花钱多办事的@@“良方@@”。
