7月@@17日@@，禅城@@召开全区全面深化改革@@工作会议@@。会议透露@@，禅城@@区@@近年@@来多@@项改革@@收获颇丰@@，获得了@@中办国办全国@@推广@@、国务院通报表扬@@、全国@@社会治安综合治理先进集体@@、全国@@创新社会治理最佳案例@@、全国@@基层党建创新@@优秀案例@@、全国@@“互联网@@@@＋政务@@”50强@@、中国人@@居环境范例奖等改革@@领域的@@@@7个@@“国字号@@”荣誉@@。能在@@短短的@@时间内获得如此密集的@@改革@@@@“国字号@@”荣誉@@，这在@@禅城@@的@@改革@@史上@@，是并不多@@见的@@@@。
获得改革@@系列@@“国字号@@”荣誉@@的@@背后@@，是禅城@@区@@以问题为导向@@@@，用好改革@@这一@@@@“关键一@@招@@”，不断推动改革@@取得新突破@@。从一@@门@@式@@改革@@@@到@@社会综合治理云平台@@@@@@@@，再到@@@@基层党建创新@@@@，仔细梳理上述@@“国字号@@”荣誉@@可发现@@，禅城@@这些获奖的@@改革@@项目@@，正是以信息化@@@@、大数据@@为主线推进政府@@治理能力现代化@@，共同构建@@起共建共治共享的@@现代治理框架@@。 盘点这@@7个@@“国字号@@”荣誉@@，它们给禅城@@带来了什么@@？又能为下一@@步@@的@@改革@@带来什么启示@@？
1、启示一@@@@：以问题为导向@@ 以市@@民获得感@@为落脚点@@
梳理禅城@@获得@@“国字号@@”荣誉@@的@@系列改革@@@@，无论是一@@门@@式@@@@、云平台@@@@、数字公民项目还是基层党建等@@，有一@@个@@共同的@@特点都是@@：以问题为导向@@，以增强@@市@@民的@@获得感@@为落脚点@@。
四年@@前的@@一@@门@@式@@改革@@@@的@@背景在@@于@@，长期以来@@，群众到@@政府@@办事@@门难进@@、脸难看@@、事@@难办@@、材料重复提交@@、多@@部门之间来回跑等@@“顽疾@@”久治不愈@@，市@@民对于行政审批领域的@@改革@@呼声日@@益高涨@@。正视这一@@痛点@@，2014年@@3月@@，禅城@@开全国@@先河@@，在@@行政审批领域擎起了一@@门@@式@@@@乐动安卓app 改革@@的@@大旗@@。禅城@@区@@力求打造一@@个@@简单@@、清晰的@@办事@@界面@@，通过这一@@界面@@，市@@民和企业可以对接@@整个@@政府@@系统@@办所有事@@@@。
一@@门@@式@@改革@@@@从市@@民@@、企业的@@办事@@体验出发@@，对行政审批流程进行重塑和再造@@，窗口从@@“多@@”到@@“一@@”，实行@@“只认流程不认面孔@@”的@@无差别化审批@@，实现@@了@@从@@“群众跑腿@@”到@@“信息跑路@@”的@@转变@@。这一@@场跨系统@@@@、颠覆性的@@改革@@@@，造就了@@“瀑布式风景@@”，为全国@@简政放权@@、推进政府@@治理现代化探索出可复制经验@@。实践证明@@，这项改革@@为群众@@“解绊@@”，为企业@@“松绑@@”，为监管@@“强@@身@@”，为服务@@“添翼@@”，让市@@民@@、企业有强@@烈的@@获得感@@@@。
如果说@@一@@门@@式@@解决的@@是市@@民@@、企业办事@@痛点的@@话@@，2015年@@12月@@启用的@@社会综合治理云平台@@@@@@则是用信息化@@手段来解决政府@@执行效率不高的@@问题@@。社会综合治理云平台@@@@@@是禅城@@区@@继一@@门@@式@@后的@@第二个@@改革@@作品@@，于同样@@采用问题导向@@、紧紧依靠@@“大数据@@”来展开@@。
云平台@@@@已接入人@@口数据@@、法人@@数据@@、城市@@部件@@、城市@@事@@件等海量数据@@，统筹调用@@5000多@@路视频资源@@，有效打破职能部门之间的@@信息壁垒@@，推进人@@联网@@@@、物@@联网@@@@、事@@联网@@@@“三网合一@@@@”。在@@该平台@@上@@，包括城市@@管理@@、治安防范@@、消防安全等@@1412项社会管理和行政执法事@@务@@，都可实现@@一@@口受理@@、“秒级@@”响应@@，实现@@“一@@张图@@治理一@@座城@@”。
同样@@，大数据@@领域的@@改革@@@@“数据公民项目@@”也是以问题为导向@@来实施的@@@@。在@@信息化@@时代@@，网络虚拟空间@@人@@员真实身份难以确认@@，导致网络诈骗@@、谣言@@、市@@民个@@人@@隐私泄露等乱象出现@@。为解决这一@@时代痛点@@，禅城@@区@@率先运用了区块链@@分布式记账@@、不可篡改@@、唯一@@性等底层技术@@，创新性的@@打造出了@@“IMI”身份认证系统@@@@，解决了网络虚拟空间@@如人@@员身份确认的@@难题@@，目前这一@@技术已经运用在@@一@@门@@式@@办事@@系统@@中@@，解决了材料重复提交@@等问题@@，实现@@了@@“零跑腿@@”。
而在@@基层治理领域@@，实施区域化党建改革@@的@@背景是@@，禅城@@区@@城乡结合@@、村居交错@@，出现机关@@、农村@@、社区和@@“两新@@”组织等党组织在@@一@@定区域内共存的@@现象@@，基层党组织的@@设置和作用发挥出现重叠@@、交错甚至薄弱@@、真空等问题@@，党组织条块分割@@、资源分散@@、党员管理服务覆盖面不广@@、党员发挥作用平台@@欠缺等问题也不同程度存在@@@@，基层党建工作统筹推进不足@@。二是基层社会治理难度加大@@。随着社会管理重心的@@下移以及@@“小政府@@@@、大社会@@”治理格局的@@不断发展@@，分散的@@基层力量和资源难以满足社会管理需要@@。新形势下@@，外来务工人@@员和高层次@@人@@才不断流入@@，社会各类人@@员流动性不断增强@@@@，人@@与单位的@@终身依附关系逐渐弱化@@，大量不同职业身份@@、不同隶属关系@@、不同利益需求的@@社会群体聚居在@@社区@@，基层党组织面对的@@工作对象呈现复杂性和多@@样性@@。
自@@2015年@@以来@@，禅城@@以问题为导向@@@@，结合实际@@，把创新改革@@与满足群众需求相结合@@，在@@推动党建工作中切实解决问题@@，全面构建@@起@@“1+N+ X”区域化大党建格局@@，以先进党组织带动其他党组织和社会组织@@，在@@更大范围内凝聚力量@@、共享资源@@，针对@@“群众需求清单@@”推送特色服务@@，在@@“联系服务群众最后一@@公里@@@@”中增强@@了凝聚力@@，探索出了一@@条基层善治之路@@。
纵观上述的@@系列改革@@@@，均是从问题出发@@，以群众获得感@@为落脚点@@。在@@本月@@@@17日@@召开的@@全面深化改革@@工作会议上@@，禅城@@区@@委书记刘东豪强@@调说@@，改革@@一@@定要以问题为导向@@@@，“不能因改革@@而改革@@@@，不要无病呻吟地去改革@@@@。”他表示@@，党员干部要走到@@群众当中@@，倾听@@、感知问题@@，只有准确发现问题才能制定出改革@@方法@@，而群众的@@获得感@@是检验改革@@的@@重要标准@@。刘东豪提出@@，改革@@的@@成败@@，不在@@于印了多@@少个@@文件@@，关键在@@于真正推动多@@少与群众息息相关的@@改革@@落地@@、开花@@、结果@@，禅城@@要不断用改革@@的@@获得感@@@@，擦亮改革@@的@@金字招牌@@。
2、启示二@@：善用@@“大数据@@、信息化@@”先进生产工具助推改革@@@@
仔细盘点禅城@@获得@@“国字号@@”荣誉@@的@@这一@@系列改革@@@@，均带有@@“大数据@@、信息化@@”的@@鲜明特质@@，信息化@@贯穿了每一@@项改革@@的@@始末@@，“大数据@@”成为系列改革@@的@@@@“催化剂@@”，借助信息化@@的@@工具@@，改革@@取得了事@@半功倍的@@成效@@。
在@@信息化@@变革大潮里@@，如何借助信息化@@解决公共服务面临的@@难点痛点@@，禅城@@区@@“一@@门@@式@@”改革@@可谓典范@@，更体现了作为佛山中心城区的@@@@视野与担当@@。在@@“一@@门@@式@@”改革@@中@@，禅城@@以现代信息技术为手段@@，推动行政审批流程便捷化@@、规范化@@、标准化@@、公开化@@，构建@@了@@“一@@窗可办多@@件事@@@@、办事@@不求人@@@@、部分事@@项零跑腿@@@@”的@@乐动安卓app 体系@@，实现@@“把简单带给群众和政府@@@@，把复杂留给信息系统@@@@”。群众办事@@等候时间缩短@@50%，限时办事@@项平均办理时限压缩@@7.5个@@工作日@@@@，60%业务量实现@@立等可取@@，群众满意度达@@99.86%。
值得一@@提的@@是@@，瞄准信息技术的@@新趋势@@，2017年@@6月@@，禅城@@在@@@@“一@@门@@式@@”自@@然人@@库基础上@@，叠加区块链@@技术@@，创新推出@@IMI身份认证平台@@@@，全面推出@@“智信城市@@@@”计划@@，办事@@可以@@“零跑腿@@”，实现@@了@@从@@“多@@门@@”到@@“一@@门@@”再到@@@@“零跑腿@@”的@@新飞跃@@。
把握信息化@@产业革命机遇@@，因应国家大数据@@战略@@，挖掘@@、整合@@、运用数据@@进而实现@@@@“用数据管理@@”，推进基层社会治理现代化@@，是禅城@@在@@@@@@“一@@门@@式@@”改革@@之后努力探索的@@方向@@。禅城@@以信息化@@改革@@为主线@@，以大数据@@再造社会治理流程@@，实施禅城@@区@@社会综合治理云平台@@@@@@改革@@@@，进一@@步探索现代治理之路的@@创新@@。
禅城@@区@@社会综合治理云平台@@@@@@充分利用了@@“一@@门@@式@@”改革@@成果@@，让沉淀的@@@@3亿多@@条数据醒过来@@、用起来@@、飞起来@@，实现@@大量事@@项秒级@@响应@@@@，精准监管@@。同时@@，禅城@@还完善@@“用数据服务@@、用数据决策@@、用数据监管@@、用数据创业@@”运行框架@@，全力打造@@“数字禅城@@@@”，应用到@@教育@@、医疗@@、养老等民生服务上@@，满足群众对公共服务与美好生活的@@新需求@@。
不仅如此@@，禅城@@还基于沉淀政务@@大数据@@@@开发了大数据@@应用@@“一@@张图@@”，逐步实现@@@@“人@@、事@@、物@@”联网@@，进一@@步提升禅城@@社会治理能力@@。如今@@，借助禅城@@区@@社会综合治理云平台@@@@@@@@，禅城@@初步构建@@起综合管理@@、主动防控@@、智慧应用的@@现代社会综合治理@@3.0模式@@，全面发力综治维稳@@、创文@@、“两违@@”整治@@、“登革热@@”防控等多@@个@@领域@@，2017年@@共受理社会治理@@、城市@@管理事@@项@@54万多@@宗@@，办结率@@98.56%，应用大数据@@的@@高效率@@，大量与群众生活息息相关的@@事@@项能够在@@第一@@时间解决@@，打通了服务群众@@“最后一@@公里@@”，社会矛盾化解率达到@@@@98.2％，全区有效刑事@@治安总警情同比下降@@28%。
对此@@，人@@民日@@报在@@今年@@@@@@1月@@点赞认为@@，禅城@@以大数据@@为抓手@@，禅城@@通过推出@@“一@@门@@式@@”“云平台@@@@”“区块链@@”三大创新举措@@，构建@@“数字政府@@@@”，推动社会治理从低效到@@高效@@、从被动到@@主动@@、从粗放到@@精准的@@模式@@之变@@。
刘东豪多@@次@@强@@调@@，随着信息时代的@@到@@来@@，干部要有强@@烈的@@数据自@@觉@@意识@@，政府@@必须要改变原来的@@管理模式@@@@，服务供给模式@@@@，利用现代的@@方法@@、手段和理念@@，提高决策的@@精准度@@，将有限的@@公共资源配置到@@最需要的@@地方去@@，更好地支撑发展@@。
禅城@@区@@委四届三次@@全会明确指出@@，要善于运用互联网@@@@技术和信息化@@手段开展工作@@，善于获取数据@@、分析数据@@、运用数据@@，是领导干部做好工作的@@基本功@@。全区各级党员领导干部要懂得大数据@@@@，用好大数据@@@@，增强@@利用数据推进各项工作的@@本领@@，不断提高对大数据@@发展规律的@@把握能力@@，使大数据@@在@@各项工作中发挥更大作用@@，加速形成高度的@@@@“数据意识@@”“数据自@@觉@@”。
3、启示三@@： 增强@@了改革@@团队的@@信心@@，坚定了改革@@的@@方向@@
回首禅城@@这几年@@@@，改革@@创新硕果累累@@，现代治理全速起航@@。“一@@创新一@@改革@@一@@平台@@@@”（基层党建创新@@、一@@门@@式@@改革@@@@、社会综合治理云平台@@@@@@）的@@现代治理架构勾勒成型@@，“IMI”身份认证平台@@@@建成使用@@，军民融合大数据@@创新应用@@，“零跑腿@@”“区块链@@+公证@@”上线服务@@，“数字政府@@@@”启动建设@@，有力支撑@@“放管服@@”改革@@在@@基层落地落实@@。央视@@《经济半小时@@》专题宣传推广禅城@@区@@大数据@@创新应用的@@经验做法@@@@，更加坚定了禅城@@改革@@探索的@@方向@@，鼓舞了禅城@@改革@@团队新时代改革@@再出发的@@信心@@。
实实在@@在@@的@@改革@@成果@@@@，给公众带来了真真切切的@@@@“获得感@@”，也强@@化着禅城@@进一@@步推动全面深化改革@@的@@信心@@。有句话说@@，信息比黄金更重要@@。如果说@@，全面深化改革@@之初@@，社会对改革@@的@@广度和深度还存在@@一@@些疑虑的@@话@@，那么现在@@@@，看得见摸得着的@@变化已经做出了回答@@。比如一@@门@@式@@改革@@@@当初@@@@，推进过程中遇到@@众多@@的@@内在@@@@、外在@@的@@阻力@@，如今@@4年@@过去了@@，内外已经形成了统一@@的@@共识@@，改革@@的@@步调@@、行动逐步一@@致@@，关于一@@门@@式@@改革@@@@的@@质疑声也逐步减弱乃至消失@@，当初@@“审批权力依恋@@”的@@观念也逐步得到@@了消除@@。人@@们发现@@，尽管存在@@这样那样的@@困难@@，遭遇过这样那样的@@挑战@@，但改革@@没有给冰上推车空转打滑留下借口@@，而是步步为营@@、扎实推进@@，打通了从绘制蓝图到@@夯基垒台再到@@@@立柱架梁的@@全过程@@。禅城@@基于信息化@@的@@系列改革@@@@，直击社会痛点难点@@，敢于触碰利益固化的@@藩篱@@，对接@@“人@@民对美好生活的@@向往@@”，增强@@了市@@民对改革@@的@@认同感@@，厚积了发展的@@优势@@。在@@这一@@过程中@@，禅城@@摸爬滚打出了一@@些经验教训@@，也在@@不断调整未来的@@正确跑姿@@，为进一@@步改革@@蓄积加速力量@@。
刘东豪曾多@@次@@表示@@，作为普通的@@县区级城市@@@@，禅城@@既不临山靠海@@，没有丰富的@@资源禀赋@@，也没有特殊的@@政策@@，禅城@@能有今天的@@成就@@，最大的@@经验和启示就是改革@@@@。回顾近年@@全区改革@@工作@@，刘东豪直言@@，过去几年@@的@@改革@@如一@@门@@式@@改革@@@@只是@@“打开了一@@扇窗@@”，“后续的@@改革@@仍然任重道远@@、不断在@@路上的@@过程@@。我们必须发挥当年@@一@@门@@式@@改革@@@@过程中的@@果敢及耐心@@，继续优化@@、叠加改革@@事@@项@@，不断深化改革@@流程@@。”
刘东豪说@@，一@@门@@式@@改革@@@@带来数据的@@沉淀@@，为禅城@@信息化@@变革打开一@@扇窗@@，下一@@步@@，禅城@@要利用沉淀下来的@@数据@@，帮助部门实现@@决策科学化@@、治理高效化@@、服务精准化@@。“我们要不断把问题汇集@@，提炼成共性的@@问题@@，越是共性的@@问题@@，就越能带来系统@@性@@、基础性的@@改革@@@@。如果是社会普遍共性的@@问题我们找到@@了有效的@@解决方案@@，就能为其他地区提供可复制的@@经验@@。”
值得一@@提的@@是@@，秉承这一@@理念@@，禅城@@区@@的@@相关改革@@继续深化@@。今年@@@@7月@@2日@@，禅城@@区@@正式启动@@“共享社区@@”党建项目@@，在@@祖庙街@@7个@@试点社区试验完善的@@基础上向全区推广@@。这是禅城@@区@@域化党建的@@再出发@@，也是运用大数据@@@@、区块链@@等现代信息技术@@，构建@@社区信任机制@@，推动基层社会治理现代化的@@又一@@创新@@。根据规划@@，“共享社区@@”党建项目@@还将与@@“一@@门@@式@@”系统@@、云平台@@@@无缝对接@@@@，实现@@社区居民在@@家里通过该平台@@就能办事@@@@、参与社会治理@@。
禅城@@近年@@来获得改革@@领域@@“国字号@@”荣誉@@盘点@@：
1、禅城@@“一@@门@@式@@”改革@@蓝本获国办中办发文推广@@
今年@@@@5月@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发@@《关于深入推进审批服务便民化的@@指导意见@@@@》，对深入推进审批服务便民化工作作出部署@@。《意见@@》在@@附件部分总结了包括浙江@@、广东佛山等省@@@@、市@@、区的@@@@6个@@经验做法@@。其中佛山@@“一@@门@@式@@一@@网式@@”的@@经验做法@@，不少是来自@@于禅城@@区@@@@“一@@门@@式@@”的@@率先探索@@。
2、一@@门@@式@@改革@@@@成功入选@@2015年@@全国@@创新社会治理最佳案例@@@@
自@@2014年@@以来@@，禅城@@在@@@@全国@@率先启动@@“一@@门@@式@@”乐动安卓app 改革@@，经过数年@@的@@探索@@，禅城@@的@@改革@@经验不仅得到@@了国家@@、省@@、市@@的@@认同@@，并在@@全国@@范围内得到@@推广@@，在@@2015年@@成功入选了全国@@创新社会治理最佳案例@@@@。
3、2017年@@禅城@@获得国务院@@“免督查@@”奖励@@
2017年@@，禅城@@区@@成为全国@@基层政务@@公开标准化@@规范化@@试点地区之一@@@@，禅城@@“一@@门@@式@@”改革@@受到@@国务院办公厅通报表扬@@，获得了@@“免督查@@”奖励@@。
4、云平台@@@@被国家人@@社部@@、中央综治委联合评为@@“2013—2016年@@度全国@@社会治安综合治理先进集体@@@@”。
5、云平台@@@@获住建部颁发@@“2017年@@中国人@@居环境范例奖@@”。
6、禅城@@区@@数字公民项目荣获@@2017年@@第三届中国@@“互联网@@@@+政务@@”50强@@荣誉@@@@
7、基层党建创新@@在@@@@2017年@@获评全国@@基层党建创新@@优秀案例@@@@，禅城@@成为全省@@仅有的@@获此殊荣的@@两个@@县区之一@@@@。
