摘要@@：“最多跑一@@次@@@@”改革@@是@@@@浙江@@在@@@@“互联网@@@@+”时代实现政府@@治理现代化的@@重要实践与探索@@。它以@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”为主要实现方式@@, 借助公共数据的@@整合与共享@@, 优化服务@@流程@@, 创新服务方式@@, 构建网@@上服务与线下服务相结合的@@一@@体化新型@@乐动安卓app 体系@@, 塑造服务型政府@@@@、责任型@@政府@@@@、法治型政府@@和廉洁型政府@@的@@治理角色@@, 为实现国家治理体系@@和治理能力现代化提供@@了浙江@@样本和方案@@。将@@治理理念创新与技术创新相结合@@, 使@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@获得持续与深化的@@动力@@。
进入@@21世纪@@以@@来@@, 随着云计算@@、大数据@@、移动互联网@@@@和物联网@@等技术的@@日臻成熟与广泛应用@@, 人类正进入@@到@@一@@个前所未有的@@信息@@化时代@@。在@@信息@@化时代@@, 互联网@@@@无所不在@@@@, 深深地嵌入到@@各个国家经济社会的@@发展进程@@, 从根本上改变着人类的@@生产和生活方式@@, 成为整合各种资源@@、优化资源配置的@@有效手段@@。它是@@当前各国竞相发展的@@重要技术@@, 也是@@@@一@@个国家综合国力的@@重要体现@@。在@@2015年@@的@@政府@@工作报告中@@, 李克强总理提出了@@“互联网@@@@+”的@@概念@@, 同年@@@@7月@@, 国务院出台了@@《关于积极推进@@@@“互联网@@@@+”行动的@@指导意见@@》, 要求进一@@步深化互联网@@@@在@@经济社会各个领域的@@智慧型应用@@。这标志着@@“互联网@@@@+”行动作为国家战略@@正式启动@@, 也标志着@@“互联网@@@@+”时代的@@到@@来@@。
根据国务院所发布的@@有关文件定义@@, “互联网@@@@+”行动就是@@@@“把互联网@@@@的@@创新成果与经济社会各领域深度融合@@, 推动@@技术进步@@、效率提升和组织变革@@, 提升实体经济创新力和生产力@@, 形成更广泛的@@以@@互联网@@@@为基础设施和创新要素的@@经济社会发展新形态@@”。也就是@@说@@, 在@@创新的@@基础上@@, 以@@创新为灵魂@@, 实现互联网@@@@与传统行业的@@融合@@, 从而释放发展潜力和活力@@, 提升各行业的@@竞争水平@@, 推动@@经济社会平稳发展和产业的@@转型升级@@。在@@理论层面@@, “互联网@@@@+”可以@@与任何行业融合@@;在@@实践层面@@, 互联网@@@@与金融@@、医疗@@、教育@@、商业等迅速融合@@。它覆盖了社会生产@@、生活的@@各个领域@@, 形成了便利@@、快捷的@@共享生态网@@络@@。
“互联网@@@@+”在@@促进产业融合@@, 激发大众创业@@、万众创新的@@同时@@@@, 也促进了政府@@治理创新与治理角色的@@转变@@。互联网@@@@与政府@@治理相融合@@, 推动@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@治理创新@@, 是@@达至政府@@治理现代化的@@重要途径@@。在@@此背景下@@, 作为互联网@@@@较为发达的@@中国@@, 从中央到@@地方@@, 各级政府@@纷纷利用@@互联网@@@@技术来打造更加透明@@、更加高效@@、更具回应性的@@现代政府@@@@, 以@@实现政府@@治理现代化@@, 达到@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@的@@行政体制改革@@目的@@@@。其中@@, 浙江@@省于@@2016年@@底推出的@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@最令人瞩目@@, 被中央电视台播过专题新闻@@, 为其改革@@点赞@@。
一@@、从设立行政审批中心到@@@@“最多跑一@@次@@@@”：浙江@@行政体制改革@@之路@@
浙江@@的@@行政体制改革@@始于@@20世纪@@90年@@代@@。1999年@@浙江@@在@@上虞市@@@@ (今绍兴市@@上虞区@@@@) 成立全国首家行政服务中心@@, 开启了行政审批制度改革@@的@@先河@@。此后@@, 在@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@开始之前@@, 浙江@@已经完成了四轮行政审批制度改革@@@@。第一@@轮改革@@从@@1999年@@至@@2005年@@, 其中@@心任务是@@组建行政审批服务@@中心@@, 实现集中审批@@;第二@@轮改革@@从@@2006年@@至@@2008年@@, 其重点是@@审批职能整合@@, 提供@@“一@@站式@@”审批服务@@;第三@@轮改革@@从@@2009年@@至@@2012年@@, 其重点是@@创新审批方式@@、下放审批权力@@;第四轮改革@@始于@@2013年@@, 浙江@@省政府@@第一@@次@@@@“打自@@己的@@主意@@”, 力推@@“四张清单@@一@@张网@@@@@@”, 在@@吸收本省各级政府@@和其他省市@@区@@政府@@行政体制改革@@的@@经验基础上@@, 编制@@、公布@@“四张清单@@” (政府@@权力清单@@@@、责任清单@@、企业投资负面清单和财政专项@@资金管理清单@@) , 其互联网@@@@建设被称为@@“政务@@淘宝@@”的@@“一@@张网@@@@”——浙江@@乐动安卓app 网@@。这次@@深刻的@@自@@我改革@@@@, 意在@@通过@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@方式界定政府@@的@@权力@@, 明确政府@@的@@责任@@, 规范政府@@的@@施政行为@@, 更意在@@通过@@@@电子政务@@的@@建设与运营@@, 将@@原来各自@@孤立@@、条块分割的@@政府@@服务资源整合起来@@, 让全省@@@@40多个部门实行一@@站式@@网@@上审批@@, 形成一@@个省@@、市@@、县@@一@@体化建设与管理的@@网@@上政务@@生态系统@@@@, 从而达到@@政府@@权力运行公开透明@@、政府@@公共服务能力和效率提升@@、政府@@治理能力现代化快速推进@@的@@目的@@@@。
改革@@永远在@@路上@@, 只有进行时@@, 没有完成时@@。经历了上述四轮改革@@@@, 浙江@@拥有更精简的@@政府@@机构@@、更少的@@审批项@@目@@、更快的@@办事流程@@, 具备了进一@@步深化改革@@的@@体制机制优势@@。在@@这样的@@背景下@@, 浙江@@省委@@、省政府@@不失时机地推出具有重大创新和示范意义的@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@。2016年@@12月@@时任浙江@@省长的@@车俊在@@省委经济工作会议上提出了@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@理念@@。他指出@@, 要加大深化改革@@力度@@, 深入推行@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”, 以@@“最多跑一@@次@@@@”倒逼简政放权@@、优化服务@@。此后@@不久@@, “最多跑一@@次@@@@”被写进了@@2017年@@浙江@@省政府@@工作报告@@, 提出改革@@要从与群众@@、企业关系最紧密的@@领域和事项@@做起@@, 逐步形成全面覆盖@@。2017年@@6月@@, 浙江@@省委@@书记车俊在@@浙江@@省第十四次@@党代会报告中进一@@步指出@@, 要坚持放管结合@@@@、放管并重@@, 以@@“最多跑一@@次@@@@”的@@实际成效@@, 倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务@@@@, 做到@@服务零距离@@、监管不扰民@@, 更多@@依靠网@@络让群众@@“不跑腿@@”, 加快打造@@“审批事项@@最少@@、办事效率最高@@、政务@@环境最优@@、群众和企业获得感最强@@”的@@省份@@@@。根据上述报告的@@精神@@, 浙江@@省政府@@相关部门先后出台了@@《浙江@@省深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作方案@@》《浙江@@省公共数据和电子政务@@管理办法@@》《政务@@办事@@“最多跑一@@次@@@@”工作规范@@》等多个文件@@, 规范促进@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@落实@@, 在@@2017年@@底浙江@@实现了@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@覆盖@@80%左右的@@行政审批事项@@的@@目标@@。从目前省@@、市@@、县@@各级政府@@推进@@情况来看@@, 这一@@目标已经基本实现@@。
“最多跑一@@次@@@@”改革@@是@@@@落实习近平总书记以@@人民为中心@@的@@发展思想的@@具体体现@@, 是@@“放管服@@”改革@@的@@重要内容@@, 是@@“四张清单@@一@@张网@@@@@@”改革@@的@@继续和深化@@, 也是@@@@服务供给侧结构性改革@@的@@重要举措@@。所谓@@“最多跑一@@次@@@@”, 是@@指群众和企业到@@政府@@机关办理行政审批和政府@@公共服务等涉民涉企事项@@@@, 在@@申请材料齐全@@、符合法定要求时@@, 能够少跑@@、最多跑一@@次@@@@甚至不跑@@, 实现特定事项@@或环节一@@次@@性办成事@@。它以@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”为主要实现方式@@, 借助公共数据的@@整合与共享@@, 优化服务@@流程@@, 创新服务方式@@, 形成网@@上服务与线下服务相结合的@@一@@体化@@乐动安卓app 系统@@, 提升政府@@治理水平@@, 增加了企业和人民群众的@@获得感@@。
二@@、“最多跑一@@次@@@@”改革@@是@@@@对政府@@治理角色的@@塑造@@
时任浙江@@省长车俊在@@@@2017年@@全国两会答记者问时表示@@, “最多跑一@@次@@@@”是@@让老百姓和企业有更多@@的@@获得感@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@意义并不仅限于此@@, 其实质是@@政府@@权力边界的@@再界定@@, 即@@:通过@@继续减少行政许可事项@@来倒逼各级行政部门简政放权@@, 明确权力与责任@@;通过@@行政服务中心将@@原本分散在@@各政府@@部门的@@行政审批权力归集到@@一@@个服务窗口@@;通过@@信息@@公开@@、程序规范@@、监管全面来压缩权力寻租@@空间@@@@, 最终从制度环境@@、政策以@@及服务等多方面优化政府@@供给@@, 推动@@政府@@治理体制变革@@, 从多方面塑造了全新的@@政府@@治理角色@@。
首先@@, “最多跑一@@次@@@@”改革@@将@@@@塑造一@@个服务型政府@@治理角色@@。构建服务型政府@@是@@浙江@@省@@“八八战略@@@@”中的@@重要环节@@。服务型政府@@治理主要是@@指以@@增进和维护公民的@@公共利益作为政府@@的@@主要职能@@。在@@此理念下@@, 政府@@通过@@为公民提供@@服务而不是@@依靠管制来维护自@@己的@@执政地位@@。在@@当代政治发展进程中@@, 政府@@管理职能逐渐减少@@、服务职能不断增多为大势所趋@@, 而服务型政府@@治理就代表了这样一@@种趋势@@, 是@@一@@种新型的@@现代治理模式@@。服务型政府@@重视政府@@治理职能履行的@@覆盖面及其质量@@, 强调社会管理和公共服务职能的@@重要性@@, 提供@@普惠型的@@基本公共服务@@, 确保人民共享改革@@开放的@@成果@@。服务型政府@@更应重视人民的@@获得感@@, 把惠民作为政府@@改革@@的@@终极目标@@。因此@@, 一@@个良好的@@政府@@必须为人民群众提供@@优质的@@公共服务@@, 便民利民@@, 想人民所想@@, 急人民所急@@, 供人民所需@@。
“最多跑一@@次@@@@”改革@@为服务型政府@@的@@治理角色塑造打下了坚实的@@基础@@。服务型政府@@必须朝着流程优化@@、权责明确@@、手段先进的@@目标迈进@@, 革除传统政府@@管理中的@@机构臃肿@@、职责混淆@@、审批繁复@@、效率低下等弊端@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@使@@政府@@服务从各自@@为政向综合@@、整体服务转变@@, 打破部门@@、地域@@、时空隔阂@@, 把部门审批服务@@贯穿于政府@@内部流程@@, 实现部门之间的@@互联互通@@, 共享数据@@, 提高政府@@的@@整体效能@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@坚持从群众和企业的@@角度来界定政府@@提供@@服务的@@质量@@, 从能否办成一@@件事@@、完成一@@项@@投资的@@角度来评价改革@@的@@成败@@, 坚守了@@“方便让给公众@@, 麻烦留给政府@@@@”的@@服务型政府@@治理的@@价值导向@@, 顺势而为@@, 积极面对@@, 利用@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”方式打造全天候在@@线的@@智慧政府@@@@, 构建网@@上服务与线下服务相结合的@@一@@体化新型@@乐动安卓app 体系@@, 从管理本位向服务本位转变@@, 最终实现服务型政府@@治理角色的@@塑造@@。
其次@@@@, “最多跑一@@次@@@@”改革@@将@@@@塑造一@@个责任型@@政府@@@@治理角色@@。责任型@@政府@@@@治理角色体现在@@政府@@能够厘清自@@身责任与权力的@@边界@@, 主动作为@@, 对人民负责@@。一@@方面要简政放权@@, 解决权力越位问题@@, 坚持市@@场化的@@改革@@方向@@, 深化行政审批制度改革@@@@, 减少行政审批环节@@, 凡是@@市@@场机制能够调节的@@@@, 政府@@就应该少管@@, 甚至不管@@;另一@@方面@@, 政府@@在@@治理过程中@@, 主动回应民众和企业的@@诉求@@, 甚至在@@民众和企业在@@没有诉求时主动作为@@@@, 积极作为@@, 不消极回避问题@@, 创造性地履行它对民众和企业的@@承诺和责任@@。
“最多跑一@@次@@@@”改革@@将@@@@“四张清单@@一@@张网@@@@@@”改革@@不断深化@@, 也将@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@政府@@治理不断推进@@@@, 优化了政府@@职责体系@@@@, 划清了政府@@与市@@场的@@界限@@, 使@@政府@@对微观事务的@@管理和对资源的@@直接配置大幅度减少@@, 把应该由企业决策的@@权力交还给企业@@, 把该由市@@场决定的@@事交还给市@@场来做@@, 推动@@资源配置的@@效率最优化和效益最大化@@。自@@“最多跑一@@次@@@@”写入浙江@@省政府@@工作报告以@@来@@, 浙江@@各级政府@@迅速明确责权@@, 纷纷公布@@各自@@的@@清单@@:从浙江@@省政府@@于@@2017年@@2月@@3日公布@@首批@@“最多跑一@@次@@@@”事项@@清单@@, 到@@3月@@初@@, 全省@@11个设区@@市@@的@@第一@@批@@“最多跑一@@次@@@@”事项@@清单@@均已在@@浙江@@@@乐动安卓app 网@@公布@@@@, 其中@@省级单位@@958项@@ (省直单位@@695项@@, 直属部门在@@浙单位@@263项@@) ;设区@@市@@本级平均@@@@1002项@@, 县@@ (市@@、区@@) 平均@@862项@@。
通过@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@, 依托浙江@@@@乐动安卓app 网@@, 浙江@@已经建立了统一@@@@、规范的@@行政权力网@@上运行体系@@@@, 把权力关在@@制度的@@笼子里@@, 有效地规范了政府@@行为@@。政府@@因权力在@@阳光下运行@@, 广泛接受社会监督@@, 主动积极地承担政府@@责任@@, 严格依照清单履行职责@@, 努力塑造责任型@@政府@@@@治理角色@@。
再次@@@@, “最多跑一@@次@@@@”改革@@将@@@@加快法治型政府@@治理角色的@@塑造@@。党的@@十八届四中全会通过@@的@@@@《中共中央关于全面推进@@依法治国若干重大问题的@@决定@@》, 充分肯定了法律在@@国家治理中的@@重要地位@@, 明确将@@依法治国作为治国理政的@@基本方略@@@@。法律是@@国家认可的@@社会准则@@, 是@@社会成员的@@基本行为准则@@, 更是@@公共治理的@@最高准则@@。法律面前人人平等@@, 每个公民都必须依法行事@@。法治与人治相对@@, 其最终目标在@@于保护公民的@@自@@由@@、平等和其他基本权利@@, 因此@@, 法治既规范公民行为@@, 也约束政府@@行为@@, 保障权力在@@阳光下运行@@。法治型政府@@要求法律@@、法规@@、规章得到@@全面@@、正确实施@@, 确保法制统一@@@@、政令通畅@@, 使@@公民的@@权益得到@@切实保障@@。法治型政府@@要求政府@@机关及其工作人员按照合理行政@@、合法行政@@、程序正当@@、高效便民的@@要求@@, 依法办事@@、公正执法@@、奉公守法@@。
“最多跑一@@次@@@@”改革@@通过@@将@@数据上网@@@@@@, 特别是@@将@@@@“权力清单@@”上网@@@@, 在@@很大程度上解决了政府@@与民众之间信息@@不对称的@@问题@@, 从而使@@社会能够近距离@@、全方位地监督政府@@的@@行政行为@@, 迫使@@政府@@权力行使@@公开化@@、透明化@@、标准化@@, 减少政府@@官员的@@不作为和乱作为@@, 确保公共权力在@@阳光下运行@@。同时@@, 改革@@也促使@@政府@@高效务实地参与网@@络治理@@, 收集数据@@、信息@@, 为科学@@、快速制定公共政策提供@@支撑@@;促使@@政府@@依法依规构建网@@络舆情引导机制@@, 宣传政府@@政策@@、法规@@, 服务社会大众@@, 让民众迅速了解办事流程@@, 查询所需要的@@办事信息@@@@, 使@@政府@@与社会大众形成良性互动@@, 构建和谐的@@官民关系@@。
最后@@, “最多跑一@@次@@@@”改革@@将@@@@加快廉洁型政府@@治理角色的@@塑造@@。廉洁型政府@@治理要求官员奉公守法@@@@, 清正廉明@@, 不用手中的@@权力谋取个人私利@@, 也不利用@@手中的@@权力开展@@“寻租@@”。政府@@官员的@@廉洁与否直接关系到@@社会风气的@@好坏与治理状况的@@优劣@@, 在@@市@@场经济的@@条件下@@, 少数政府@@公职人员价值观发生错位@@, 将@@“全心全意为人民服务@@”的@@理念抛诸脑后@@, 公然践踏法律@@, 挑战规则@@, 贪污腐化@@, 给国家和社会造成巨大的@@损失@@, 侵害了人民群众的@@切身利益@@。政府@@官员的@@腐败不仅会大大增加交易成本@@, 也会加重公共财政负担@@、造成国家钱财浪费@@, 恶化投资环境@@, 打击投资者信心@@, 还会损害社会公平正义@@, 破坏法治@@, 腐蚀社会风气@@, 败坏社会道德@@, 最终造成公共权威合法性的@@消解@@, 危及党的@@执政地位和国家的@@长治久安@@。公生明@@, 廉生威@@, 政府@@只有廉洁@@, 才能在@@民众之中树立威信@@, 才有最广泛的@@执政基础@@。
腐败问题是@@当前我国政府@@治理面临的@@严重问题@@。腐败问题的@@存在@@@@, 使@@得提升政府@@治理能力@@、加快廉洁型政府@@治理角色的@@建设迫在@@眉睫@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@在@@很大程度可以@@遏制腐败@@, 促进廉洁型政府@@治理角色的@@塑造@@。改革@@将@@@@健全权力网@@上运行监督体系@@@@, 加快推进@@行政执法网@@上办理@@, 在@@2017年@@底实现浙江@@省@@、市@@、县@@三@@级行政处罚事项@@网@@上运行@@、全程公示@@;加快构筑统一@@的@@公共资源交易平台@@体系@@@@, 实现公共资源交易全过程电子化@@;建设覆盖行政权力运行@@、财政资金分配使@@用@@、国有资产监管@@、政府@@投资项@@目管理@@、政府@@采购@@、公共资源交易等领域的@@电子监察系统@@@@;将@@完善以@@@@“12345”热线为统一@@接入口的@@浙江@@全省@@政务@@咨询@@投诉举报平台@@@@, 把基于统一@@的@@数据汇聚到@@共享体系@@@@, 推动@@建设涵盖社会综治@@、综合执法@@、市@@场监管等功能的@@业务协同信息@@平台@@@@, 构建一@@体化的@@智慧监管体系@@@@;使@@行政审批标准化@@@@, 通过@@制定和实施相关标准@@, 对行政审批的@@全过程加以@@规范@@, 确保依法行政@@、规范审批和流程监管@@, 最大限度地消除滋生腐败的@@空间@@@@, 带来社会的@@风清气正@@。
三@@、理念创新与技术创新相结合推进@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@持续与深入@@
“最多跑一@@次@@@@”改革@@推动@@了服务型@@、责任型@@、法治型和廉洁型政府@@治理角色的@@塑造@@, 为实现国家治理体系@@和治理能力现代化提供@@了浙江@@样本和方案@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@发生在@@我国大力推@@进以@@简政放权为核心的@@@@“放管服@@”改革@@和浙江@@省全面贯彻实施@@“八八战略@@@@”, 推进@@“四张清单@@一@@张网@@@@@@”改革@@和深化供给侧改革@@的@@大背景下@@, 并且得以@@顺利推进@@@@, 自@@然少不了浙江@@省委@@@@、省政府@@的@@顶层设计和各级@@“一@@把手@@”的@@积极推动@@@@。新制度经济学的@@制度变迁理论提到@@@@, 精英人物是@@推动@@诱致性制度变迁的@@关键要素@@[13]。如前所述@@, 浙江@@省委@@书记车俊在@@改革@@的@@每一@@个环节都起了关键的@@作用@@, 这些无疑为改革@@的@@成功推进@@奠定了坚实的@@基础@@;浙江@@省长亲自@@担任省政府@@推进@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@专题组组长@@, 并在@@省编办设立专题组办公室@@, 承担改革@@协调与日常工作@@。浙江@@各市@@@@、县@@及乡镇的@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@工作领导小组组长也是@@@@由党政主要领导担任@@, 从而保证了改革@@的@@推进@@力度@@。
虽然党政主要领导的@@持续关注@@对改革@@而言确实重要@@, 但理念创新和技术创新相结合才是@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@可持续@@, 不断深化的@@动力@@。
创新是@@引领发展的@@第一@@动力@@, 也是@@@@浙江@@领跑全国的@@秘密所在@@@@。浙江@@作为一@@个资源小省能够跻身经济强省之列@@, 靠的@@就是@@创新@@。正是@@通过@@创新@@, 浙江@@才始终保持了良好的@@发展态势和强大的@@发展后劲@@;也正是@@通过@@创新@@@@, 浙江@@才能累积@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@技术条件和体制机制优势@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@依靠创新引领@@, 更需要依靠创新将@@改革@@深化和持续@@, 创新必须贯穿于改革@@的@@始终@@。改革@@所带来的@@变化和引出的@@新问题使@@得政府@@必须不断地深化对于行政管理规律和政府@@治理问题的@@认识@@, 从而推动@@理念创新和技术创新@@。
首先@@, 坚持以@@人民为中心@@的@@理念创新@@。以@@人民为中心@@是@@新形势下中国共产党治国理政的@@根本出发点和归宿@@, 也是@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@根本价值取向@@。习近平指出@@:“全党同志要把人民放在@@心中最高位置@@, 坚持全心全意为人民服务@@的@@根本宗旨@@, 实现好@@、维护好@@、发展好最广大人民根本利益@@, 把人民拥护不拥护@@、赞成不赞成@@、高兴不高兴@@、答应不答应作为衡量一@@切工作得失的@@根本标准@@, 使@@我们党始终拥有不竭的@@力量源泉@@。”“最多跑一@@次@@@@”改革@@以@@人民群众的@@获得感为检验改革@@的@@标准@@, 顺应了人民群众的@@期盼@@, 是@@“以@@人民为中心@@”的@@生动实践@@。持续推进@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@并使@@之深化@@, 必须坚持以@@人民为中心@@这一@@根本理念@@, 在@@权力观@@、发展观@@、服务观等方面以@@新的@@视角@@、新的@@方法和新的@@思维模式进行理念创新@@。在@@发展方面@@, 不再片面追求经济发展的@@@@GDP数字快速增长@@, 而是@@坚持全面发展的@@可持续@@、发展的@@协调性和发展成果惠及全体人民@@;在@@看待权力方面@@, 坚持权为民所用@@, 继续打破部门@@利益的@@藩篱@@, 彻底实现简政放权@@, 进一@@步促进政府@@权力结构优化调整@@, 实现权力的@@进一@@步整合@@, 优化权力运行机制@@;在@@服务方面@@, 强化政府@@的@@责任和服务本位@@, 实现服务标准化@@和精准化@@。
其次@@@@, 坚持以@@互联网@@@@和大数据@@技术为核心的@@技术创新@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@旨在@@打破信息@@孤岛@@、实现数据共享@@, 是@@一@@项@@基础性@@、联动式@@、学习型的@@重大创新@@, 是@@迭代推动@@政府@@治理数字化转型@@的@@重大举措@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@, 就是@@充分利用@@互联网@@@@和大数据@@等信息@@技术@@, 通过@@数字传感器@@、电子控制器@@, 人机交互系统@@等设备@@, 将@@采集到@@的@@个人或企业@@、社会等信息@@上传到@@云端@@, 然后由计算机大数据@@处理器@@ (云处理器@@) 进行数据分类甄别@@, 再进行智能化处置或人工处置@@, 从而实现群众或企业少跑路甚至不跑路@@, 只让数据跑路的@@服务功能@@。信息@@技术的@@发展一@@直是@@政府@@治理创新的@@重要驱动力@@, 因此@@, 政府@@信息@@管理技术成为当代公共服务系统@@日益走向理性化@@、现代化的@@重要前提@@。我们可以@@说@@, 没有互联网@@@@和大数据@@等信息@@技术的@@支撑@@, “最多跑一@@次@@@@”改革@@根本不可能发生@@, 而要实现@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@可持续@@, 还必须更进一@@步依赖技术创新@@。互联网@@@@和大数据@@技术的@@创新空间@@巨大@@, 这就为进一@@步推进@@和深化@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@, 最终实现政府@@治理体系@@和治理能力现代化提供@@了坚实的@@技术支撑@@。
总之@@, “最多跑一@@次@@@@”改革@@是@@@@“互联网@@@@+”时代浙江@@探索政府@@治理现代化的@@重要实践与探索@@。它以@@@@群众的@@获得感和满意度为中心来进行行政审批制度的@@顶层设计@@, 将@@政府@@治理理念的@@创新同信息@@时代的@@互联网@@@@和大数据@@技术等技术创新相结合@@, 利用@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@思维方法来提高行政效率@@, 整合社会资源@@, 优化管理进程@@, 构建网@@上服务与线下服务相结合的@@一@@体化新型@@乐动安卓app 体系@@, 从而不断推进@@服务型政府@@@@、责任型@@政府@@@@、法治型政府@@和廉洁型政府@@治理角色的@@塑造@@, 为实现国家治理体系@@和治理能力现代化提供@@了浙江@@样本和浙江@@方案@@。
参考文献@@：略@@
