上海@@在全国省级政府@@中率先建立新闻发言人制度@@，推进了政府@@政务@@公开和信息透明@@，助力营造公开@@、公平@@、公正的社会环境@@。而这@@，是一座国际化大都市不可或缺的要素和魅力所在@@。
十年@@前@@，这项创新制度留下了宝贵的经验和财富@@。十年@@后@@，面对今天的新环境和新媒体@@，这项制度又带来了什么样的思考和积淀呢@@？
新闻发言人不能成为@@“危机公关@@”
受访人喻国明@@（中国人民大学新闻学院副院长@@）
“社会越来越需要协同@@，单靠政府@@单极化处理问@@题@@，恐怕越来越难以把事情办好@@。而这@@种社会协同@@，是以信息分享@@的质量数量的提升@@，作为前提条件的@@。”喻国明是中国人民大学新闻学院副院长@@@@，也是中国人民大学舆论研究所所长@@，接受记者采访时开门见山@@。
喻国明说@@，在全国各个省区市级当中@@，上海@@市政府@@是一个细致周到有效率的政府@@@@，行政水平应该说是比较高的@@，率先推出新闻发言人制度就是一个体现@@。但是自己不生活在上海@@@@，所以他只能说一些一般原则@@。
互联网@@时代下@@，新闻发言人制度的路怎么走@@？喻国明的观点@@是@@：“一是要专业化@@，要懂得媒体@@，懂得传播@@，更懂得人心@@。第二@@，政府@@也好领导也好@@，对今天的社会应该有更多@@的耐受性@@，不要闻过则怒@@。说你不好的话@@，让人家把话咽回去@@，既做不到也不现实@@。这样的举止@@，只能是不成熟@@、不现代的表现@@。”
同时@@，喻国明认为@@，对于各种批评意见@@，政府@@部门除了要有耐受性之外@@，还要进行辨别@@。哪些意见是重要的@@，有影响力的@@，哪些意见只是一般的情绪宣泄@@。“更重要的@@，政府@@是做事情的@@，传播只是了解民意的一个窗口@@。政府@@应该用职能资源去改善社会的状况@@。也就是说@@，政府@@不仅要说@@，而且要做@@。做实事让老百姓得到实惠@@，解决老百姓的实际问@@题@@，这才是建立政府@@形象最重要的东西@@。这才是在互联网@@情况下@@，政府@@和社会沟通@@，以及应对问@@题的态度@@。”
令他感到忧虑的是@@，现实中存在一些偏向@@，最大的问@@题就是@@，新闻发言人现在成了某些地方政府@@@@、机构或者企业搞危机公关@@的一种工具@@。“尤其是出现负面事件时@@，有时就是在推诿@@，做些官样文章@@，成为阻碍信息分享@@的手段@@。”另一个问@@题是责任不对称@@。新闻发言人作为一级政府@@的专业代表@@，他原本应该有一个选择@@，就是可以选择不说@@。但是无论选择说还是不说@@，都应该为此承担后果@@。“而现实是@@，你不说@@，没有追究责任机制@@；说错了@@，那倒是要追究责任的@@。对新闻发言人包括领导都是一种单向的责任体制@@。”
喻国明认为@@，发言人制度最重要的是应该满足社会知情权@@，实现社会公共信息的有效分享@@@@，拉近政府@@和老百姓之间的距离@@。
上海@@新闻发布满意度高@@，可打@@80分以上@@
受访人张彤@@（凤凰卫视驻上海@@站负责人@@）
张彤在凤凰卫视驻上海@@站工作了@@12年@@。2003年@@6月@@3日第一场上海@@市政府@@新闻发布会举行时@@，他就在现场@@。对于这十年@@的进步和变化@@，张彤持肯定态度@@：“最近的漂流猪事件@@，发布很及时@@；H7N9禽流感疫情@@，每天都有信息发布@@。最大的进步是@@，上海@@新闻发布注重媒体的关注@@点@@，比以前单向发布信息是一个很大进步@@，有了更多@@的互动性@@。”
以自己多年@@在各地采访的经验@@，张彤认为@@，上海@@的新闻发言人制度在全国各省市中做得最好@@，包括及时性@@、透明度还有发言人的专业性等@@。同时@@，发言人制度对上海@@形象提升也产生了很大作用@@。
对于媒体记者来说@@，新闻发言人制度为采访提供了便利和渠道@@，提高了效率@@。“在没有新闻发布之前@@，遇到问@@题@@，问@@N多部门@@，然后让你发@@N多传真@@。等你流程走完了@@，基本上事件也过去了@@。现在有问@@题@@，可以直接提问@@新闻发言人@@。如果发言人暂时不了解@@，他会帮你对应各部门@@。”
当然@@，作为见多识广的媒体人@@，张彤直言全国采访下来的感觉@@，政府@@新闻服务满意度仍普遍有待提高@@，上海@@的满意度相对较好@@。“发言人个性化的东西可以再多一些@@，你代表政府@@@@，可以把政策方针消化之后@@，变成个性化的语言表达出来@@，增加吸引力和个性@@。推诿搪塞或者含糊其辞@@，对于政府@@和发言人来说@@，其实是最负面的东西@@。”
“打分多少@@？在国内比@@，上海@@应该在@@80分以上@@。”张彤对于这一问@@题@@，几乎是脱口而出@@，想必也是十年@@感受酝酿出的真实评价@@。
委办局领导直面媒体是@@“新进步@@”
受访人廖圣清@@（复旦大学新闻学院传播学系主任@@）
上海@@委办局负责人以新闻发言人的身份上台面对媒体@@，廖圣清称之为@@“一件好事情@@”，是又一种进步@@，显示政府@@部门对新闻发布的重视@@，有助于和百姓的良好沟通@@，有利于打造更加透明开放的政府@@@@。
对于上海@@市政府@@新闻发言人制度@@，他认为@@：“上海@@率先有了这种意识@@，比较规范@@，走在了全国的前列@@。背后队伍和机制的建设很重要@@，其中既包含市政府@@新闻办发言人队伍@@，也包括委办局以及区县的发言人队伍的培养@@。”
廖圣清认为@@，现在信息多元化@@，其中失真的甚至错误的信息也可以说很泛滥的@@。无论是新闻发布还是其他信源@@，要在社会上有影响力@@，第一点就是要@@“可信@@”，所以要打造信源的品牌@@。至于怎么样打造发言人的权威性和说服力@@，他表示@@，一是形象展示@@，一是发布内容@@。“形象是从发言人的非语言信息体现出来@@，公众形象的塑造是一个很重要的方面@@。发布的内容是指能让百姓有兴趣接受@@，并且能得到相应的满足@@。”
对于上海@@市政府@@新闻发言人制度@@的意义@@，他表示@@，对于传播在社会中的重要性@@，政府@@给予重视@@，促进政府@@和民众的关系@@，推动对话和沟通@@。新闻发言人制度只是一个平台@@@@，目标是在促进沟通与和谐@@，所以要更加注重实效@@。
无论是作为专业人士@@，还是这座城市的市民@@，新闻发布怎么来满足受众的需求@@？廖圣清说@@：“原则上来说@@，就是要恢复到真正的传播形态上面来@@。希望传播的是百姓关心但暂时还不知道的重要信息@@，而不是以前所认为的@@‘我们应该告诉给大家的信息@@’。新闻发布应该了解百姓的需求@@，呈现出一种双向互动的趋势@@。”
