“国家@@乐动安卓app 平台@@是全国一体化@@在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@的@@总枢纽@@@@，将成为联通各地区各部门的信息高速公路枢纽和@@数据@@共享交换总线@@。”
国务院日前印发@@《关于加快推进@@全国一体化@@在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@的指导意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》），就深入推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”，加快建设全国一体化@@在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@，全面推进@@@@乐动安卓app “一网通办@@”作出全面部署@@。
推进@@“一网通办@@”基于怎样的背景@@？建设一体化@@在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@难点何在@@@@？科技日报@@记者就此进行了采访@@。
全国一盘棋@@，“一网通办@@”恰逢其时@@
目前@@，全国已建成@@31个@@省@@级@@乐动安卓app 平台@@，30多个@@国务院部门建设开通了部门@@乐动安卓app 平台@@。其中@@，20个@@地区构建@@了省@@市@@县三级以上网上@@乐动安卓app 体系@@，浙江@@、广东@@、贵州等地构建@@了省@@市@@县乡村五级网上@@乐动安卓app 体系@@。在@@31个@@省@@级@@平台@@提供的@@22152项省@@级行政许可事项中@@，16168项已经具备网上在@@线@@预约预审功能条件@@，占比@@72.98%，平均办理时限压缩@@24.96%。一些地方和@@部门依托平台@@创新@@乐动安卓app 模式@@，“只进一扇门@@”“最多跑一次@@@@”“不见面审批@@”等改革@@措施不断涌现@@。
在@@贵州省@@信息中心副主任@@、高级工程师吴志刚看来@@，经过多年@@的积累和@@发展@@，“互联网@@+乐动安卓app ”在@@全国已形成普遍共识@@，各地区各有关部门纷纷以@@乐动安卓app 平台@@创新政府@@管理@@、优化@@乐动安卓app 。但不可否认@@，管理分散@@、服务系统繁杂@@、事项标准不一@@、数据@@共享不畅@@、业务协同@@薄弱等问题的普遍存在@@@@，让@@乐动安卓app 整体效能不强@@，办事难@@、办事慢@@、办事繁的现象依然存在@@@@。
《2016年@@联合国电子政务@@调查报告@@》显示@@，我国电子政务@@@@2016年@@的全球排名为第@@63位@@，相较于@@2014年@@上升了@@7位@@，特别是在@@线@@服务指数上升到第@@29位@@。从@@这个@@排名看@@，我国电子政务@@@@水平已处于全球中等偏上水平@@，但与我国经济规模世界第二@@、电子商务规模世界第一的地位@@@@相比@@，显然不够匹配@@。
为此@@，此次@@@@《意见@@》提出@@，推动@@乐动安卓app 从@@政府@@供给导向@@向@@群众需求导向@@转变@@@@，从@@“线下跑@@”向@@“网上办@@”“分头办@@”向@@“协同办@@”转变@@，全面推进@@@@“一网通办@@”。“让@@数据@@多跑路@@，群众才能少跑路@@。”贵州智通天下信息技术有限公司总经理@@、“同村村@@”创始人罗永安说@@，“以往@@，企业办理各种证照确实很头疼@@，这次@@@@《意见@@》的出台@@，给企业带来了福音@@。”
吴志刚也认为@@，《意见@@》的出台@@恰逢其时@@@@，从@@国家@@层面实现顶层设计和@@总体规划@@，强调@@国家@@@@乐动安卓app 平台@@的@@“总枢纽@@”地位@@@@，从@@纵向@@和@@横向@@上明晰了国务院部门平台@@@@、各省@@级平台@@与国家@@总平台@@的@@对接@@，具有很强的指导性和@@操作性@@，是深化@@“放管服@@”改革@@、推动@@政府@@治理现代化的重要举措@@，对我国实施大数据@@战略@@、构建@@“数字中国@@”以及全面推行电子政务@@也具有历史性的里程碑意义@@。
打破@@“数据@@割据@@@@”，地方对接是关键@@
“坚持全国统筹@@”“全流程@@、一体化@@”，加快打破@@@@“信息孤岛@@”，实现数据@@@@“一网共享@@”……此次@@@@《意见@@》强调@@，国家@@乐动安卓app 平台@@是全国一体化@@在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@的@@总枢纽@@@@，将成为联通各地区各部门的信息高速公路枢纽和@@数据@@共享交换总线@@。
“近年@@来@@，各地区按照省@@级统筹的原则推进@@网上@@乐动安卓app 平台@@建设@@，取得了积极进展@@，但是各地统筹的方式和@@深度不一样@@，还没有真正形成一体化@@的发展格局@@。”在@@国家@@电子政务@@专家委员会副主任@@、中共中央党校电子政务@@研究中心主任王益民看来@@，要实现@@《意见@@》的要求@@，各地区和@@各部门应建立相应的协调机制@@，做好与国家@@@@乐动安卓app 平台@@的@@对接工作@@。
“数据@@碎片@@”“数据@@孤岛@@”和@@“数据@@割据@@@@”的现象普遍存在@@@@；部门缺乏@@“大数据@@思维@@”，不愿开放@@、不敢开放内部数据@@@@；数据@@共享开放的过程普遍采用@@“一事一议@@”的方式进行@@……在@@推动@@数据@@共享交换和@@深度融合应用过程中@@，难题也不少@@。
作为全国政务@@信息系统整合共享试点省@@份@@之一@@，贵州首先在@@体制机制上寻求突破@@。2014年@@，贵州省@@构建@@了一体化@@的数据@@中心体系@@@@，建设了云上贵州系统平台@@@@，打通了数据@@开放共享的经脉@@。这一平台@@横向@@联接了@@65个@@省@@直部门@@，纵向@@部署了@@9个@@市@@州和@@贵安新区共享交换平台@@@@，已经在@@国家@@政务@@信息资源目录系统上报信息资源@@6825个@@。至@@2017年@@9月@@，云上贵州系统平台@@与国家@@平台@@完成网络互通性测试@@，成为首个@@正式整体接通国家@@平台@@的@@省@@份@@@@。
此次@@@@《意见@@》还提出@@要编制全国标准统一的行政权力事项目录清单@@，以申请办理的行政权力事项为重点@@，推动@@实现同一事项名称@@、编码@@、依据@@@@、类型等基本要素在@@国家@@@@、省@@、市@@、县四级统一@@。对此@@，王益民认为@@，在@@线@@乐动安卓app 标准化是实现一体化@@@@乐动安卓app 的基本前提@@，当前我国网上@@乐动安卓app 缺乏统一@@、规范@@、权威的标准@@，这也导致了跨部门@@、跨地域事项难办理@@，行政成本高@@，行政效率受到极大影响@@，应当逐步推进@@公共服务事项规范@@化@@。
全方位@@防护@@，应对网络安全挑战@@
此次@@@@《意见@@》提出@@，2022年@@底前@@，以国家@@@@乐动安卓app 平台@@为总枢纽@@的全国一体化@@在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@更加完善@@，全国范围内@@乐动安卓app 事项基本做到标准统一@@、整体联动@@、业务协同@@，除法律法规另有规定或涉及国家@@秘密等外@@，乐动安卓app 事项全部纳入平台@@办理@@，全面实现@@“一网通办@@”。
这一做法将构筑信息共享@@“大通道@@”，有利于破解群众@@、企业办事的难点和@@堵点@@，但在@@便捷利民@@、提升效率的同时@@，数据@@安全的重要性也不言而喻@@。乐动安卓app 平台@@承载着亿万公民的身份信息@@、各企事业单位@@的数据@@资料@@，“互联网@@+”的推进@@还使得金融@@、政务@@等信息快速进入云计算平台@@@@，一旦出现业务异常@@，则可能产生连锁效应@@，造成@@ 的后果也愈加严重@@。
由于政务@@网站具有一定的导向@@作用@@，一些不法分子为攫取经济价值@@，大量挖掘系统漏洞进行攻击@@，让@@政务@@网站成为了网络安全事故的高发地@@。据@@2016年@@国内互联网@@网络安全相关统计数据@@分析@@，政府@@网站@@的漏洞同比增长@@350%。在@@当前日益复杂的网络安全形势下@@，如何保障海量高价值数据@@的安全@@？
《意见@@》也就此提出@@要求@@，要加强政务@@大数据@@@@安全管理@@@@，制定平台@@数据@@安全管理@@办法@@，加强对涉及国家@@利益@@、公共安全@@、商业秘密@@、个@@人隐私等重要信息的保护和@@管理@@。
北京邮电大学副教授@@、大数据@@安全专家辛阳给出了对策@@：可以依据@@@@数据@@的整个@@生命周期@@，从@@安全认证@@、身份鉴权@@、传输安全@@、共享安全@@、存储安全@@、安全管理@@、安全媒介@@、安全运行和@@安全审计九大方面进行安全防护@@。他说@@，在@@线@@乐动安卓app 平台@@的@@安全问题是一个@@全面和@@体系@@化的工程@@，其关键数据@@安全防护需要从@@各个@@层面进行整体设计@@，在@@政策法规@@、标准设计@@、管理规范@@@@、技术支撑等方面全盘布局@@，保障在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@在@@提高政府@@管理能力和@@便民服务的同时@@，能够应对诸多安全挑战@@。
