摘要@@：近年@@来@@，国家层面@@对@@标准@@化@@日@@益重视@@，我国@@标准@@化@@事业快速发展@@。乐动安卓app 是近几十年@@来世界行政改革浪潮的重要内容@@，代表着当今政务@@发展的潮流@@，也是我国@@行政体制改革的重点@@。如何发挥好标准@@化@@在@@推进@@政府@@治理现代化中的基础性和战略性@@作用@@，是一项值得深入探讨的重大课题@@。本文分析了武汉市@@@@乐动安卓app 标准@@化@@的进展和存在@@的问题@@，并进一步对@@@@乐动安卓app 标准@@化@@的建设提出@@建议@@。
1乐动安卓app 标准@@化@@
乐动安卓app 是政府@@部门及其所属机构@@面向公民@@、企业@@、社会组织以及其他政府@@部门和机构@@提供的行政性@@、支持性@@、公益性服务@@，关系到经济持续健康发展和社会全面进步@@。推进@@乐动安卓app 标准@@化@@，就是要将标准@@化@@的理念@@、原则@@、方法@@引入到行政管理@@服务部门@@，通过制定和实施适用于@@乐动安卓app 的标准@@体系@@@@@@，提高@@乐动安卓app 质量@@和水平@@@@。
在@@推进@@国家治理体系@@和治理能力现代化的进程中@@，标准@@化@@发挥着基础性@@、战略性@@、引领性的作用@@。首先@@，实行@@乐动安卓app 标准@@化@@是提升国家标准@@化@@水平@@的重要内容@@。乐动安卓app 关系到经济持续健康发展和社会全面进步@@，推进@@乐动安卓app 标准@@化@@是提升我国@@标准@@化@@水平@@必不可少的重要内容@@；其次@@@@，推进@@乐动安卓app 标准@@化@@是建设服务型政府@@的必然要求@@。通过对@@@@乐动安卓app 做出明确具体可操作的标准@@性规定@@，不仅使@@乐动安卓app 工作的目标@@、过程和结果清晰明确@@，还让工作责任可跟踪可追溯@@，有利于提高@@@@乐动安卓app 质量@@；另外@@，实行@@乐动安卓app 标准@@化@@是推进@@简政放权改革的关键举措@@。
通过推进@@@@乐动安卓app 标准@@化@@，对@@乐动安卓app 制定明确细致的标准@@@@，可在@@很大程度上限制相关政府@@部门和人员的自由裁量权@@，从@@源头上防治腐败@@，提高@@乐动安卓app 效率和质量@@@@，增强@@“放管服@@”改革的效果@@。
2国家层面@@乐动安卓app 标准@@化@@探索@@实践@@
21世纪以来@@，政府@@对@@标准@@化@@事业愈发重视@@，我国@@标准@@化@@事业得以快速发展@@，标准@@体系@@@@初步形成@@。2011年@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发@@了@@《关于@@深化政务@@公开加强@@@@乐动安卓app 的意见@@》，提出@@“完善政务@@公开程序@@@@、规范服务中心运行@@、评议@@乐动安卓app 质量@@等@@方面的制度@@，制定政府@@信息公开的评估标准@@和程序@@@@，逐步实现政府@@信息公开的系统化和标准@@化@@@@”的明确要求@@。2015年@@10月@@，国家标准@@委批准发布@@《乐动安卓app 中心运行规范@@》等@@7项国家标准@@@@，这是我国@@首批关于@@@@乐动安卓app 中心建设@@、管理@@、运行的国家标准@@@@，为@@各级@@乐动安卓app 中心开展标准@@化@@工作@@提供了可参照的工作思路@@、方法@@、程序@@。
同年@@@@12月@@，国务院办公厅印发@@《国家标准@@化@@体系@@@@建设发展规划@@（2016-2020年@@）》，提出@@要@@“加强@@政府@@管理@@标准@@化@@@@，提高@@行政效能@@”，从@@权力运行监督@@、基本公共服务@@、执法监管@@、政府@@绩效管理@@@@、电子@@乐动安卓app 、信息安全保密等@@方面实现政府@@管理@@领域标准@@化@@@@。2017年@@1月@@，国务院办公厅发布@@《“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@》，旨在@@对@@各地区各部门网上@@乐动安卓app 平台@@建设进行规范@@,要求实现@@乐动安卓app 事项清单标准@@化@@@@、办事指南标准@@化@@@@、审查工作细则标准@@化@@@@、考核评估指标标准@@化@@等@@@@，让企业@@和群众享受规范@@、透明@@、高效@@的@@乐动安卓app 。
3武汉市@@乐动安卓app 标准@@化@@探索@@实践@@
3.1“三办@@”核心思想@@
2017年@@7月@@31日@@，“马上办@@、网上办@@、一次@@办@@”（以下简称@@“三办@@”）改革创新正式落地@@，方便群众办事的指南表也已向市民公布@@。指南表按照透明@@@@、高效@@、便民的原则@@和@@“一表清@@”的要求@@，将一项事权从@@哪来@@、找谁办@@、怎么办@@、办多久等@@清清楚楚告诉群众@@，让群众按图索骥即可办事@@，走完规定程序@@就能办成事@@，充分体现了以人民为@@中心的发展思想@@，有效增强@@了企业@@群众对@@政府@@行政的满意度@@。“三办@@”改革展现了武汉市@@委市政府@@全面贯彻国家@@“放管服@@”改革精神@@，真正实现人力资源配置合理化@@、资源利用节约化@@，办公流程精简化@@、为@@群众办事效率最大化@@。
3.2武汉市@@乐动安卓app 中心管理@@办公室@@
近年@@来@@，市委@@、市政府@@围绕创建服务型政府@@@@，提升公共服务水平@@采取@@了一系列措施@@，其中最具标志性的是@@2012年@@10月@@27日@@武汉市@@@@乐动安卓app 中心管理@@办公室@@（武汉市@@民之家@@）正式启用@@。市民之家突出@@“办事大厅@@、展示大厅@@、城市客厅@@”三大功能@@，着力打造五大平台@@@@：行政审批平台@@@@、公共资源交易平台@@@@、综合政务@@平台@@@@、行政监察平台@@@@、教育展示平台@@@@。市民之家现有@@66个@@单位进驻@@，设立@@318个@@受理窗口@@、办理@@426个@@行政审批和公共服务事项@@，是政府@@服务企业@@的窗口@@、联系市民的纽带@@。
2017年@@4月@@，武汉市@@乐动安卓app 管理@@办公室联合武汉市@@标准@@化@@研究@@院向武汉市@@质监局申报了@@《武汉市@@投资项目并联审批服务规范@@》、《武汉市@@网上@@乐动安卓app 和管理@@规范@@》等@@2项武汉市@@地方技术规范@@。前者的制定有利于优化审批流程@@，压缩审批时限@@，提高@@审批效率@@，为@@企业@@投资提供优质高效@@的@@服务@@；后者的制定有利于提升网上@@乐动安卓app 质量@@，对@@于深化政务@@公开@@、提高@@公众满意度@@有重要意义@@。目前@@上述@@2项标准@@已经立项通过@@，将按照计划推进@@各个@@阶段的标准@@研制任务@@。
3.3武昌区街道行政事务服务中心@@
2015年@@起@@，武昌区逐步将面向公民个@@人的行政审批和公共服务事项向街道下沉延伸@@，统一纳入行政服务中心集中管理@@@@。截至目前@@@@，武昌区共建立了@@15个@@街道行政事务服务中心@@，7个@@职能部门@@、93个@@乐动安卓app 事项纳入街道中心办理@@@@，形成了以区政务@@中心为@@龙头@@，以街道行政事务服务中心为@@支撑的@@乐动安卓app 体系@@。居民办事不必社区@@、街道两头跑@@，提升了政府@@行政效能和@@乐动安卓app 水平@@。各街道行政事务服务中心在@@提升服务效能上也做了许多@@“互联网@@+”探索@@。
以积玉桥街行政事务服务中心为@@例@@，该服务中心以微信公众号@@“智慧积玉@@”作为@@@@乐动安卓app 大厅的网上延伸@@，居民关注@@微信@@公众号并注册个@@人信息后@@，即可实现网上办@@事@@，还可通过手机等@@移动终端预约办理@@各类事务@@，节约办事时间@@。2016年@@4月@@，中共武昌区委员会@@、武昌区人民政府@@修改完善并发布了@@《武昌区街道行政事务服务中心@@运行规范和建设标准@@@@》，建立健全了首问责任@@、一次@@性告知@@、限时办结@@、容缺预审@@、服务承诺@@、责任追究等@@@@13项制度@@，形成了规范的街道行政事务服务中心运行制度@@。
4我国@@乐动安卓app 标准@@化@@存在@@的问题@@
武汉市@@在@@@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@方面已经迈出了坚定的一步@@，但存在@@的问题还比较多@@。
4.1总体规划和顶层设计需加强@@@@
乐动安卓app 标准@@化@@建设@@是一项复杂的系统工程@@，需要政府@@的大力推动@@，特别是需要建立政府@@推进@@机制@@。目前@@，没有确定具有足够权威的部门或机构@@来统筹推进@@@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@，影响@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@整体规划部署@@。同时@@，没有形成多部门协同推动@@乐动安卓app 标准@@化@@的工作格局和有效协调各相关部门的工作机制@@，对@@于涉及多个@@部门不同利益的@@乐动安卓app 标准@@，难以促成达成共识@@，也就难以组织制定和付诸实施@@。
4.2乐动安卓app 标准@@化@@水平@@需提高@@@@
目前@@，我国@@已制定国家标准@@行业标准@@和地方标准@@共计达到@@10万项@@，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准@@体系@@@@@@已基本形成@@。与之相比@@，我国@@乐动安卓app 相关标准@@严重不足@@，各地制定发布的@@乐动安卓app 地方标准@@加起来仅有@@100多项@@，关于@@乐动安卓app 的国家标准@@更是屈指可数@@，远远不能满足当前规范和改善@@乐动安卓app 工作的需要@@。同时@@，由于@@起步晚@@，基础薄弱@@，特别是标准@@数量少@@，推动形式单一@@，加上缺乏标准@@化@@技术支撑体系@@和公共服务平台@@支持@@，使得@@乐动安卓app 标准@@工作的整体水平@@不高@@，部分标准@@存在@@着内容简单@@、原则@@性强@@、缺乏科学性和可操作性等@@问题@@，特别是在@@结合@@乐动安卓app 工作自身的特点@@、针对@@性和实用性明显不足@@。
4.3乐动安卓app 标准@@体系@@@@不够完善@@
我国@@现阶段政务@@标准@@化@@的特点是从@@地方先行探索@@@@，导致部分@@乐动安卓app 标准@@缺乏全面的调研和理论准备@@，标准@@体系@@@@的逻辑框架有待进一步梳理@@。特别是各地多数采取@@先易后难@@、先急后缓的方法@@@@，乐动安卓app 标准@@制定主要集中在@@@@乐动安卓app 中心服务规范等@@服务标准@@的制定上@@，在@@乐动安卓app 标准@@体系@@@@中监督@@、评价和持续改进方面缺乏标准@@@@。
4.4电子@@乐动安卓app 标准@@尚未统一@@
由于@@管理@@体制@@、法律法规以及部门间利益等@@方面的原因@@，特别是各地区各部门电子@@@@乐动安卓app 标准@@不统一@@、电子@@政务@@标准@@的缺失@@，使得@@不同部门@@、单位间的软硬件系统缺乏信息系统的兼容性@@，硬件系统缺乏接口@@，或者接口制式不一@@，软件系统各自为@@政@@，重复设计@@，互不通用@@，信息资源建设各搞一套@@，结构格式混乱@@，无法共享@@，“信息孤岛@@”现象难以避免@@。这些问题都严重影响@@了@@“互联网@@+乐动安卓app ”在@@线办理@@效能和人民群众对@@@@乐动安卓app 的满意程度@@。
5武汉市@@乐动安卓app 标准@@化@@建设@@对@@策研究@@
为@@发挥好标准@@化@@在@@推进@@政府@@治理现代化中的基础性和战略性@@作用@@，有效支撑和服务现代化@@、国际化@@、生态化大武汉@@，实行@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@，应主要抓好以下几方面@@。
5.1吸取国内外@@乐动安卓app 标准@@化@@已有先进经验@@
要在@@继续扩大@@乐动安卓app 标准@@化@@试点范围的同时@@@@，对@@已有的试点项目和地方开展深入调查研究@@，全面评估已取得的进展和成效@@，分析问题@@，总结经验@@，丰富和发展有关理论@@。充分发挥@@乐动安卓app 标准@@化@@试点的带头作用@@，将总结的经验与本市实际情况相结合@@，形成具有地方特色的@@乐动安卓app 标准@@化@@建设@@路径@@。积极探索@@全面深化行政体制改革形势下标准@@化@@工作@@创新@@，坚持@@“三办@@”核心思想@@，在@@全市范围内推广普及行政审批标准@@化@@@@，优化行政审批等@@政务@@事项的标准@@规定@@，提高@@行政效率@@，真正做到便民@@。
5.2促进@@乐动安卓app 标准@@研究和标准@@制修订工作@@
乐动安卓app 标准@@化@@牵涉部门多@@，范围广@@，应当组织@@、利用各类社会资源@@，通过调动和发挥@@乐动安卓app 机构@@、标准@@化@@研究@@机构@@@@、科研院所@@、行业协会等@@力量@@，形成支撑@@乐动安卓app 标准@@化@@研究@@的服务机构@@体系@@@@，从@@理论研究扩展至实践研究@@，更大范围@@、更深层次@@地开展@@乐动安卓app 标准@@化@@研究@@工作@@，加快制修订@@乐动安卓app 标准@@速度@@，从@@乐动安卓app 标准@@化@@试点到地方@@乐动安卓app 标准@@的统一实施@@，构建全方位@@、一体化的@@乐动安卓app 标准@@化@@体系@@@@。同时@@，要注重发挥地方标准@@的引导作用@@。通过建设地方@@乐动安卓app 标准@@体系@@@@带动和配合我国@@@@乐动安卓app 标准@@体系@@@@的建设和完善@@。
5.3加大@@乐动安卓app 标准@@化@@建设@@力度@@和监督力度@@
应加强@@@@乐动安卓app 标准@@化@@建设@@力度@@，明确和规范@@乐动安卓app 工作的标准@@@@，建立覆盖全面@@、科学有效的@@乐动安卓app 标准@@体系@@@@。还要加大@@电子@@@@乐动安卓app 标准@@化@@推进@@力度@@，基于@@“互联网@@+乐动安卓app ”已是新常态@@，要借助发展大数据技术和建设国家基础信息数据库的机遇@@，改变各政府@@部门@@“信息孤岛@@”的现象@@，避免条块数据@@、碎片化数据@@，逐步实现业务@@协同和实时数据信息交换@@，全面提升电子@@政务@@建设水平@@@@。要加强@@@@乐动安卓app 标准@@化@@建设@@力度@@，可成立标准@@监督检查及自我评价小组@@，对@@各窗口工作人员是否熟知部门标准@@化@@管理@@机构@@@@、相应的工作方案@@，以及是否按照本部门服务事项标准@@的要求@@和流程提供服务等@@@@，采取@@现场抽查等@@方式进行检查评价@@。
5.4采取@@乐动安卓app 标准@@化@@评价和持续改进措施@@
对@@于新实施的标准@@@@，可以通过自查梳理出存在@@的问题@@。对@@于已制定的@@、内容涵盖范围较为@@完备@@、且具有较强可操作性的标准@@@@，在@@标准@@的实施过程中要严格要求相关部门和人员按标准@@严格执行@@，并留下记录@@，才能在@@标准@@化@@的推行过程中不断总结@@，归纳各标准@@的不足和问题@@，及时记录并限时整改@@；对@@存在@@分歧的问题@@，讨论分析@@，充分听取意见建议@@@@，达成统一标准@@@@。只有对@@@@乐动安卓app 标准@@化@@实行@@持续改进机制@@，才能充分发挥@@标准@@的作用@@，从@@根本上解决行政机关提升过程中的各种问题@@。
5.5培育辐射基层的@@乐动安卓app 标准@@化@@人才队伍@@
乐动安卓app 标准@@的制订@@、实施和推广都离不开@@乐动安卓app 标准@@化@@专业人才@@。由于@@乐动安卓app 标准@@化@@仍是一个@@较新的领域@@，相关人才较为@@匮乏@@，必须采取@@多种形式@@，尽快培养大批既熟悉@@乐动安卓app 业务@@，又掌握标准@@化@@知识的专业人才@@。政府@@应从@@战略性@@高度@@，规划标准@@化@@人才培养@@，推动标准@@化@@专业教育@@。要充分利用武汉市@@高校众多的优势@@，积极发挥科研院所@@@@、行业协会的作用@@，加强@@标准@@化@@人才培训@@。同时@@，可对@@现有的@@乐动安卓app 人员进行集中培训和专题教育@@，还可以根据实际工作情况@@，进一步吸纳相关领域的专家@@，对@@武汉市@@@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@进行规划和指导@@，通过实践探索@@与研究@@，制定出符合实际情况的@@乐动安卓app 标准@@，为@@乐动安卓app 标准@@化@@的可持续建设奠定坚实的智力基础@@。
5.6增加@@乐动安卓app 标准@@化@@国内国际交流与合作@@
加强@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@的经验交流@@。全国很多地方和部门开展了相关实践探索@@@@，总结了很多富有成效的好做法@@，也遇到了一些困难和问题@@。武汉市@@应积极与这些试点探索@@地区和部门开展经验交流@@，相互学习借鉴@@，共同解决问题@@，从@@而更好地推进@@@@乐动安卓app 标准@@化@@工作@@。同时@@，可积极开展与国际标准@@化@@组织以及其他国家@@乐动安卓app 标准@@化@@机构@@的交流与合作@@，推动新增@@乐动安卓app 标准@@逐步与国际接轨@@。
6结语@@
在@@当前@@乐动安卓app 标准@@化@@开展过程中@@，需要坚持@@服务导向和群众导向@@，构建完善的@@乐动安卓app 标准@@体系@@@@，进一步强化标准@@化@@在@@@@乐动安卓app 中的重要支撑作用@@，从@@而为@@群众提供更优质的服务@@，提高@@公众满意度@@，打造武汉市@@地方@@乐动安卓app 品牌@@。
