“大数据@@@@”正在成为继@@“云计算@@”、“物联网@@”、“数字城市@@”、“智慧城市@@”等之后风靡全球的概念@@。联合国的数据@@脉动计划@@、美国的大数据@@@@战略@@、英国的数据@@权运动等等@@，拉开了大数据@@@@时代的大幕@@。政府@@统计应顺应时代发展需要@@，积极采用现代信息技术@@，有效利用行政记录@@、商业数据@@@@、互联网@@信息等大数据@@@@资源@@来生产统计数据@@@@，有效整合自身富集的@@“数据@@”资源@@，为打造现代服务型统计提供强大的信息支撑@@。
政府@@统计面临的新课题@@
目前@@，政府@@统计在有效利用@@“大数据@@@@”信息等方面还很滞后@@，在统计数据@@生产流程等方面没有同步进行配套改革@@，在统计工作实际中还有一些新的矛盾和问题@@。
一是集中报表与专业分制的矛盾@@。现行的统计机构是以国民经济行业@@或专业统计为基础设立机构部门@@，各机构相对独立@@，自成体系@@，一套表实施以后@@，数据@@采集@@方式按着@@@@“对下一把抓@@、上来再分家@@”的模式进行@@，在实际工作中@@，依然由各专业队@@（科@@）分头向调查对象组织报表@@，这就不可避免地出现多头对下@@、相互掣肘等问题@@。
二是统一平台@@采集与分散采集的矛盾@@。现行网上直报系统没有将全部统计内容包括进去@@。如农业@@、国民经济核算@@、固定资产投资等@@，这些专业依然按着@@各自的报表程序采集数据@@@@。另外对部门统计没有进行规范@@，电子与纸介质等格式并存@@，无法进行统一的数据@@处理与管理@@。
三是政府@@统计发布的信息与百姓感知差异的矛盾@@。对于新媒体上的海量信息@@，政府@@统计缺乏有效的分析@@利用@@、相互验证和补充@@，以弥补统计调查中因人为因素@@、调查误差等造成的数据@@差异@@。
四是统一的数据@@库需求与分散的数据@@管理@@现状的矛盾@@。政府@@统计在数据@@库建设上缺位@@，缺少顶层设计@@。一是各级统计机构的数据@@软件结构不一致@@，缺乏对元数据@@@@的统一集中整合@@，难以进行深入分析@@@@。二是大量的统计数据@@游离于数据@@库之外@@，形成一个一个的数据@@孤岛@@，造成大量的信息资源@@浪费@@。
大数据@@@@浪潮带来机遇与挑战@@
政府@@统计应该客观认识@@、分析@@大数据@@@@浪潮所带来的机遇和挑战@@，并主动顺应大数据@@@@时代快速发展的趋势@@，笔者认为可以从以下方面改进政府@@统计工作@@。
第一@@，不断优化职能机构设置@@。打破部门@@、行业@@、科@@室限制@@，按照统计业务流程分别设立制度设计@@、数据@@采集@@、数据@@管理@@、数据@@发布@@、数据@@质量评估@@、数据@@分析@@@@、执法监察等部门@@。
第二@@，不断完善一套表统计制度@@。要建立一个真正意义上的统计基层一套表制度@@，需要统计发生@@“化学变化@@”，彻底跳出专业框框@@，站在调查对象的角度@@，按着@@“元数据@@@@”的思路进一步优化指标体系@@。对调查对象而言@@，减轻填表负担@@；对政府@@统计部门而言@@，实现数据@@共享@@。
第三@@，建立统计元数据@@@@库@@，实现对统计数据@@的管理@@，对统计业务的整合@@。根据数据@@环境的体系结构@@，建立相应的制度元数据@@@@@@、技术元数据@@@@和管理元数据@@@@@@，通过元数据@@@@属性描述@@，对制度设计@@、数据@@采集@@、数据@@分析@@@@、数据@@管理@@等生产流程进行规划@@、控制和解释@@，实现标准化管理@@。
第四@@，建立经济地理信息系统@@。目前@@，人口普查@@、经济普查等大量信息蕴藏在各级政府@@统计系统@@，但是对这些信息的开发和利用还远远不够@@，今年又是经济普查年份@@，建议在全国建立经济地理信息系统@@@@，从国家层面进行规划开发@@，为各级地方统计机构提供一些外挂的系统平台@@和数据@@接口@@，开放相应的应用系统和操作控制权限@@，使得各级地方机构能够在一定的范围内对各自的统计数据@@进行采摘@@、分析@@、管理乃至决策支持@@，同时也可对一些常规性的问题及时进行处理@@，提高快速反应能力@@，提升整体工作效率@@。
第五@@，面向大众@@，建立更加及时有效的数据@@发布@@和分析@@系统@@。一是利用现代信息技术努力缩短数据@@采集@@@@、传输@@、汇总@@、存储@@、发布等主要环节的时间@@@@，使得数据@@发布@@更加及时@@；二是增加对互联网@@@@、微博@@、社交平台@@等新媒体的发布@@，更好地满足社会各层面对统计数据@@的需求@@；三是在发布载体@@、时间@@、频率的选择上更加灵活@@，使政府@@统计更好地服务大众@@、服务社会@@；四是采用数据@@可视化技术直观地展示数据@@@@。
第六@@，实施统计标准化管理@@。将国际通用的质量管理体系引入统计系统@@，对数据@@生产流程的每一个环节都制定相关标准@@，从而强化各流程质量控制@@，逐步实现统计生产流程和统计服务的质量管理标准化@@。
可以预见@@，“大数据@@@@”环境对于政府@@统计工作理念@@、生产方式@@、生产流程等的冲击是革命性的@@，对政府@@统计所带来的机遇和挑战也是前所未有的@@。政府@@统计部门只有正视这种变革@@，顺应这种潮流@@，以开放的态度@@、创新的勇气@@、改革的思维来抓住机遇迎接挑战@@，以不懈的努力@@、坚定的信心@@、壮士断腕的气魄来拥抱这个时代@@，才能在这场大变革中赢得主动@@。
（作者单位@@：黑龙江省牡丹江市统计局@@）
