1. 前言@@
近年来@@，随着电子政务@@的深入推进@@，我们政府@@网站@@建设和发展不断加快@@，由中央政府@@门户网站@@、国务院部门网站@@、地方各级人民政府@@及其部门网站组成的政府@@网站@@体系基本形成@@，其中交通类政府@@门户网站的建设一直处于全国同类政府@@门户网站的前列@@。但是很多时候政府@@部门的电子政务@@建设只是为了完成上级领导的任务@@，对于电子政务@@的目标和对应的行动计划缺乏科学规划@@。有相当数量的政府@@机关把电子政务@@理解成办公自动化或是建设互联网@@站@@，完整的电子政务@@应该包括电子化内部办公@@，协同办公和对外服务三个方面@@，而不完整的电子政务@@建设就不能达到有效地为用户提供优质服务这一根本目的@@。
尽管目前已有一些学者提出了不同的评价体系及考核标准对政府@@网站@@进行综合评估@@，但还缺乏从用户体验的角度来评价用户与政府@@网站@@的互动性@@。现在我国政府@@网站@@大多数是从政府@@部门的角度来分类信息或提供服务@@，条块分割现象严重@@，极少考虑从公众的角度来分类信息和实现功能@@。结果是公众往往不知从哪里入手去查找自己所需的信息或办理事务@@，使用起来感觉非常不方便@@。要解决这个问题@@，必须进行完整的公众信息需求@@、服务需求调查和分析@@，本着以用户为中心@@、以需求为导向@@、以应用促发展的原则来制定电子政务@@的发展战略@@。世界上成功的电子政务@@案例无一例外都是按以用户为中心的原则来设计的@@，如新加坡政府@@的@@“电子公民@@”网站是按照一个市民由出生开始的生命全过程的各个阶段所可能遇到的@@、需要与政府@@打交道的所有问题设计的@@，是一个完全以市民为中心的服务网站@@。市民通过一个门户网站可以进入到政府@@的所有部门@@，或者政府@@向用户提供的所有服务项目@@。
已有研究指出现在较有影响力的政府@@网站@@评价指标体系包括国际上布朗大学的@@《全球电子政务@@@@》研究报告@@、埃森哲公司的电子政务@@评估标准等@@；国内包括计世咨询@@的评估标准和部委网站绩效评估指标体系等@@。但是总体来说@@，这些评价体系的主要特点是以国家或地区的政府@@门户网站为评价对象@@，更多@@的关注@@国家或者地区电子政务@@的整体水平@@，且指标选择更多@@以具体的内容或者软硬件设施为基础@@。因此@@，这些评价体系对于交通类政府@@网站@@不太适用@@，本研究将针对交通网站的特殊性@@，建立一套符合交通网站评价的综合指标@@。
基于用户体验的网站评价体系建立在前人对用户研究的基础上@@，并根据交通网站的特殊性进行设计@@，在操作上具有可行性@@，并具有重要的现实意义@@。通过对网站的评价@@，可以得出网站综合评估的量化值@@，能使各个网站间进行直接的比较@@。其次@@@@，通过用户体验子维度的比较@@，得出网站设计在每个子维度上的优缺点@@，便于对网站进行修改@@。最后@@，网站的评价完全基于对用户体验的反应@@，从用户的角度来对网站进行评价@@，符合评价体系设计的初衷@@。
综上所述@@，尽管国内外学术界在政府@@门户网站研究方面己取得了一些重要进展@@，但仍存在一些亟待解决的问题@@。首先@@，目前对企业@@、公众和政府@@如何通过门户网站进行互动研究不够@@，表现在通过政府@@门户网站为公民提供电子化的公共服务以及与公众的双向互动功能比较薄弱@@。用户体验是用户与信息服务互动的客观反映@@，良好的用户体验是信息构建的目标@@，因此@@可以把用户体验看作是网站成功与否的一个总体衡量标准@@。其次@@@@，现有国内外各种政府@@门户网站测评指标体系中@@，对公众与政府@@的互动性指标重视不够@@。学术界对公众参与和反馈等互动性的测评虽然已有一些研究@@，但研究并不深入@@，研究机构和学者都将目光集中在对政府@@门户网站进行整体测评@@，互动性只是其功能服务测评指标中的一项子指标@@，并不作为测评的重点@@。几乎所有的指标体系都只把互动性简单界定为公众参与@@，致使互动性的界定范围过于狭窄@@，并没有从电子政务@@的一个发展过程角度来对互动性进行探索@@。
本文试图给政府@@门户网站的互动性予以更宽泛的界定@@，从而扩大互动性的深层涵义@@。因为最能体现电子政务@@价值的是政府@@与公众沟通服务的广度和深度以及二者之间的互动程度@@，所以有必要对政府@@门户网站的互动性功能建立一套单独的指标体系@@，用以测评政府@@与公众之间的互动程度@@，找出政府@@门户网站互动性建设的不足以及影响政府@@与公众互动的关键因素@@，有的放矢地提出改进政府@@门户网站互动性的政策建议@@，从而更好地实现政府@@与公众之间快速有效@@、全面直接的交流沟通@@，并最终实现政府@@门户网站的一站式服务@@。
