乐动安卓app 中@@心@@是建设服务型政府@@的发展@@产物@@。早在@@@@2011年@@6月@@，中@@共中@@央办公厅@@、国务院办公厅就印发了@@《关于深化政务@@公开@@加强@@乐动安卓app 意见的通知@@》，对@@乐动安卓app 中@@心@@的建设和@@规范提出了明确的要求@@。包括以提高服务质量@@和@@效率为重点规范服务中@@心@@运行@@，着力为群众解决实际问题@@。进驻服务中@@心@@的政府@@部门要对@@其服务窗口办理事项充分授权@@，使不需要现场勘察@@、集体讨论@@、专家论证@@、听证的一@@般性审批@@事项能在@@窗口受理后直接办结@@。逐步实行@@“一@@个窗口受理@@、一@@站式审批@@@@、一@@条龙服务@@、一@@个窗口收费@@@@”的运行模式@@@@。党的十八大以来@@，党中@@央@@、国务院和@@地方各级@@政府@@进一@@步深化行政体制改革@@，创新行政管理方式@@，通过大数据@@、移动互联网@@@@、云计算@@等技术在@@@@乐动安卓app 中@@心@@的应用@@，正在@@使审批@@从@@“最多跑一@@趟@@”向@@“一@@趟不用跑@@”发展@@，用数据跑路代替群众跑腿@@，提升群众满意度@@，不断推动@@服务型政府@@建设@@@@。
一@@、乐动安卓app 中@@心@@管理模式@@分析@@
从各级@@地方@@乐动安卓app 中@@心@@建设@@和@@管理情况来看@@，由于@@各地建设时期@@、发展@@阶段的不同@@，其管理模式@@主要分为@@“传达室@@”模式@@、“集成@@式@@”模式@@、“折中@@式@@”模式@@三@@种模式@@@@。
1.“传达室@@”模式@@
主要是为了解决办公地点分散@@，公众办事不便的问题@@，将各职能部门的审批@@业务@@办事窗口集中@@设置在@@一@@个大厅@@，抽调各部门代表集中@@办公@@，为社会提供服务@@。此种模式@@并不改变@@原有的工作机制和@@业务@@处理流程@@，不破坏原有的组织管理体系@@和@@业务@@运行环境@@，只要提供一@@个集中@@的办公场所就能实现@@，而且简单易行@@，目前国内绝大多数已建成的@@乐动安卓app 中@@心@@都属于此类@@。此模式@@下的@@乐动安卓app 中@@心@@，仅是提供了集中@@的办事场所@@，实现了审批@@部门的物理集中@@@@，但审批@@系统没有联动@@。涉及多个部门审批@@的情况@@，办事人仍需要重复提交资料@@，审批@@时间也没有减少@@。由于@@缺乏行政审批@@集中@@平台@@@@，没有系统和@@数据上的支撑@@，乐动安卓app 中@@心@@的管理单位仅仅是组织和@@协调者的身份@@，管理和@@服务能力不足@@。
2.“集成@@式@@”模式@@
全面审视各部门的审批@@业务@@@@，打破原有的部门职能管理体系@@@@，以效率至上重新设计审批@@业务@@处理流程@@，将分散在@@各审批@@部门审批@@职能进行整合@@，建设统一@@的审批@@机构@@，实现管理@@、业务@@、服务的@@有机结合@@，充分发挥出电子政务@@的内在@@优势@@。天津市滨海新区@@、成都市武侯区@@、武汉开发区等都成立了行政审批@@局@@，采用了@@“一@@个印章管审批@@@@”的模式@@@@。此种模式@@改变@@了原有的组织管理体系@@@@，需要进行组织结构重组和@@业务@@流程再造@@，实现了资源集中@@@@，提高了整体效能@@。由于@@涉及行政体制改革@@、审批@@部门整合的问题@@，实施上难度较大@@，尤其是省@@、市级@@乐动安卓app 中@@心@@，采用此类模式@@的较少@@。
3.“折中@@式@@”模式@@
其整合程度介于@@“传达室@@”模式@@和@@@@“集成@@”模式@@之间@@。在@@原有各单位职能不改变@@的情况下@@，通过信息化技术@@，建设一@@个能满足审批@@业务@@集成@@的应用平台@@@@，实现跨部门审批@@与各部门内部审批@@业务@@的无缝衔接@@。既牢牢抓住审批@@的两头@@，实现统一@@咨询@@@@、统一@@接件@@、统一@@受理@@、统一@@调度和@@统一@@反馈@@，也能够对@@审批@@的过程实现有效监管@@，实现统一@@监督@@@@。此种模式@@的优势在@@于可避开审批@@业务@@集成@@中@@无法冲破或绕开的体制和@@政策壁垒@@，因地制宜@@，逐步推进@@审批@@业务@@的集成@@@@。信息化集成@@平台@@的建设@@，有利于@@“统一@@受理@@、统筹协调@@、并联审批@@@@、限时办结@@”的工作模式@@的开展@@，简化审批@@环节@@，缩短审批@@时间@@，提升审批@@效能@@。近年@@来@@，北京@@、广州@@、山东@@、海南等新建的省市级@@的平台@@都属于此类@@。
二@@、信息化技术助力@@乐动安卓app 中@@心@@建设@@
党的十八大以来@@，党中@@央@@国务院@@、各级@@地方政府@@进一@@步深化行政体制改革@@，创新行政管理方式@@，通过大数据@@、互联网@@、云计算@@等技术应用@@，推动@@服务型政府@@建设@@。2016年@@9月@@，《国务院关于加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）中@@提出实现互联网@@与@@乐动安卓app 深度融合@@，建成覆盖全国的整体联动@@、部门协同@@、省级统筹@@、一@@网办理的@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@，大幅提升@@乐动安卓app 智慧化水平@@，让政府@@服务更透明@@，让企业和@@群众办事更方便@@、更快捷@@、更有效率@@。
在@@2018年@@的全国两会中@@@@，各省也提出了各自推进措施@@。浙江省提出@@，通过互联网@@和@@大数据技术支撑@@，让群众@@“最多跑一@@次@@@@”。海南省提出@@“极简审批@@模式@@@@”，全面推行互联网@@@@“不见面@@”审批@@，让群众@@“少跑腿@@”变@@“不跑腿@@”。
上述成绩的取得@@，一@@方面得益于放管服改革深入推进@@，行政审批@@事项大幅削减@@，非行政许可审批@@终结@@；另一@@方面@@，在@@做好行政审批@@@@“减法@@”，公众服务@@“加法@@”中@@，与信息化技术快速发展@@和@@应用密不可分@@。
具体来说@@，新一@@代的@@乐动安卓app 中@@心@@应从以下几个方面重点建设@@：
1.建立功能完善的网上服务平台@@@@
在@@完善配套设施@@，推动@@乐动安卓app 事项和@@审批@@办理职权全部进驻实体政务@@大厅@@，实行集中@@办理@@、一@@站式办结的同时@@，加快网上服务平台@@的建设是实现@@“少跑路@@、不跑路@@”的重点@@。网上服务平台@@应涵盖门户网站@@、微信@@、政务@@APP等渠道@@，以用户为中@@心@@@@，提供在@@线咨询@@@@、网上申报@@、在@@线预约@@、在@@线业务@@办理@@、进度查询@@、办理反馈等功能服务@@。稳步推进互动交流@@，把信息推介@@、互动交流融入对@@外服务中@@@@。为各类企业@@、个人提供统一@@的申报入口@@，建立标准的服务流程@@，整合数据@@，实现一@@表式申报@@。接受公众投诉@@、监督@@，加强政府@@信息公开发布@@，提高政府@@公信力和@@公众的满意度@@。
这里要重点关注@@几点@@：一@@是要建立标准的申报表单@@，简化材料清单@@，实现用户办事只填写一@@套表格@@，避免重复提交材料@@。二@@是加强大数据和@@人工智能的应用@@，在@@咨询@@服务中@@@@，基于知识库系统的知识搜索@@引擎@@，提供机器人智能咨询@@服务@@。在@@遇到相对@@复杂问题@@，机器人可根据关键词对@@公众进行智能引导@@，咨询@@窗口提供与关键词相关联的其他问题@@。三@@是加强证照库@@@@、信用库的建设@@，开展网上验证核对@@@@，避免循环证明@@，逐步推进@@“不见面@@”审批@@。四是利用微信@@@@、政务@@APP便捷性@@，做好公共政策推送@@，实现用户互动方便快捷@@。
2.加强数据整合共享@@，建设审批@@业务@@集成@@的应用平台@@@@
政府@@各部门之间办事信息@@、证照信息@@、人员信息的共享@@，是避免重复提交材料@@和@@循环证明@@，简化审批@@流程的前提@@。只有@@“数据多跑路@@”，公众才能@@“少跑路@@”。因此@@，不仅要加大@@“人口库@@”、“法人库@@”、“证照库@@”等基础数据库@@，信用平台@@@@、共享交换@@平台@@等基础支撑平台@@的建设@@，还应该继续整合人口@@、医疗@@、社保@@、环保@@、交通@@、金融等领域数据@@，最终实现以数据为核心@@、以服务为导向@@形成集@@乐动安卓app 、行政审批@@和@@监督@@管理于一@@体的业务@@集成@@的应用平台@@@@。
这里要重点关注@@几点@@：一@@是完善数据采集@@、入库@@、更新和@@共享机制@@，这是数据横纵向@@之间的交换@@和@@传输前提@@。二@@要统一@@服务标准@@，整合业务@@系统@@，在@@系统层面实现业务@@@@“五统一@@@@”，即统一@@咨询@@@@、统一@@接件@@、统一@@受理@@、统一@@调度和@@统一@@反馈@@。还需要注意的是@@，由于@@乐动安卓app 中@@心@@的业务@@系统涉及到海量公众信息的存储@@、交换@@，数据的安全要引起高度重视@@。建议按照国家信息安全等级保护制度第三@@级或以上的相关要求@@，采用防火墙@@、入侵检测@@、漏洞扫描@@@@、安全监管平台@@等安全设备和@@安全策略@@，做好安全防护@@。必要时@@，涉及互联网@@和@@政务@@外网之间的数据交换@@@@，可考虑设置安全隔离区@@，采用网闸等设备@@，做好数据保护@@。
3.引入社会力量@@，推动@@政府@@深层次@@服务@@
借鉴国外政府@@社会服务的@@经验@@，可以考虑引入社会资源@@，开展便民服务@@。如支付宝@@、微信@@的在@@线支付@@，实体大厅的复印@@、扫描@@、邮寄服务@@。在@@场所位置允许的情况下@@，还应考虑建设@@24小时自助服务大厅@@，设置自助服务终端机@@，实现事项的自助申报@@、证照的自助打印等功能@@。
4.建立电子监督@@监察平台@@@@，实现全流程的监督@@监察@@
“打铁还需自身硬@@”。在@@便民服务的@@同时@@，对@@乐动安卓app 中@@心@@各项业务@@的受理@@、承办@@、审核@@、批准@@、办结等各个环节监管@@，则是政府@@部门关注@@的另外一@@个重点@@，要做到预防@@@@、发现和@@纠正办理过程@@中@@的违法@@、违规情况@@，做好内部管控@@，就需要建立监督@@监察平台@@@@。
新一@@代电子监督@@监察平台@@要做到全流程管控@@，做到事前公开@@、事中@@的实时监督@@和@@预警纠错@@@@、事后的违规查处@@，实现与行政审批@@事项相关的政务@@公开@@@@、事项办理@@、收费@@、服务质量@@、投诉举报等内容以及公共资源交易服务等多角度的监察@@。
监察要素包括办理时限@@、办理过程@@、收费@@管理@@、政务@@公开@@、用户评议@@、投诉建议@@、电子监控@@、现场监察等各项指标@@。监察的动作包括实时监察@@、预警纠错@@、督察督办@@、意见反馈@@、投诉管理@@、视频监控和@@信息公开等@@。
新一@@代电子监督@@监察平台@@为监察部门对@@行政审批@@过程进行监督@@管理@@，对@@乐动安卓app 中@@心@@的办事效率和@@办事质量提供分析决策依据@@，为社会公众提供审批@@服务的@@信息公开@@，方便公众监督@@政府@@服务质量@@@@，最终起到监督@@@@、预防@@、调节和@@反馈的作用@@。
三@@、结束@@语@@
随着信息技术@@，尤其是移动互联网@@@@飞速发展@@@@，群众对@@@@乐动安卓app 的期望值不断提高@@，希望能在@@任何时间@@、任何地点@@，以多种渠道获取自己所期望的服务形式和@@服务内容@@。“一@@趟不用跑@@”和@@“最多跑一@@趟@@”，都是政府@@职能转变@@@@、简政放权@@、优化服务的@@举措@@，通过行政审批@@的@@“减法@@”，服务的@@“加法@@”，换取市场的@@“乘法@@”。下一@@步@@，各级@@乐动安卓app 管理部门应积极思考@@，加快学习和@@应用移动互联网@@@@@@、云计算@@、大数据等新思维@@、新方法@@、新手段@@、新技术@@，创新变@@革服务模式@@@@，实现服务方式的主动化@@，不断提高企业和@@群众对@@@@政府@@的认可度@@。
