咨询@@，下单@@，支付@@，收货@@……一连串的操作都可以@@足不出户@@、线上完成@@，是@@“网购@@”的最大特征@@。如今@@，这样的@@便捷体验在@@上海@@的@@乐动安卓app 中@@也可以享受到@@。
全市@@@@1008项事项实现网上办理@@，97%以上@@的审批及服务事项实现只跑一次@@@@@@、一次@@办成@@，167项社区服务事项实现全市@@@@通办@@@@，20项个@@人非税缴费事项实现网上缴费@@……试运行的@@3个@@月@@里@@，上海@@“一网通办@@”总门户@@交出了这样一份成绩单@@。昨天@@@@，该门户正式上线@@，更加全面@@、规范@@、便捷的一体化@@乐动安卓app 将来到我们身边@@。
减环节@@、减证明@@、减时间@@、减跑动次@@数@@，是@@公众对@@“一网通办@@”直观可感的衡量标尺@@，而上海@@这项优化营商环境@@@@的努力背后@@@@，是@@一场政府@@以用户为核心@@，转变职能@@、深化@@“放管服@@”改革的自我革命@@。
打破@@“数据孤岛@@”
在@@“一网通办@@”总门户@@新开通的市@@民主页@@@@，不仅汇聚了公积金@@、医保@@等信息@@，还根据用户情况提供主动@@、精准的主题式办事服务@@。
比如本市@@居民港澳旅游主题式办事事项@@，在@@“我的材料库@@”中@@就有证照情况主动提醒功能@@@@，提示@@“您的大陆居民往来港澳通行证已经过期了@@”，用户可以点击@@“前去办理@@”，进入@@“我是@@本市@@居民@@，我要去港澳@@”主题界面@@，按照@@引导提交办理@@，并实时查看@@办理进度@@，省去了原本要在@@办事窗口奔波的麻烦@@。
前台办事@@“少跑腿@@”，离不开后台数据@@“多跑路@@”。数据的整合@@、共享@@，是@@“一网通办@@”为企业@@、群众带来便利的关键环节@@。
与其他省市@@相比@@，上海@@的信息化和电@@子政务@@基础较好@@，但也长期存在@@着@@乐动安卓app 平台@@统一难@@、数据共享@@难等不足@@。在@@国家行政学院电@@子政务@@研究中@@心发布的@@《省级政府@@网上@@乐动安卓app 能力调查评估报告@@》中@@，上海@@去年在@@全国仅位列第@@15名@@，重要原因就在@@于@@乐动安卓app 事项标准化@@、全覆盖和统一门户等方面失分较多@@。
数据就是@@资源@@，全市@@@@各部门信息系统数量超过@@1000个@@，此前的数据共享@@@@，多为@@“点对点@@”“一数一议@@”，市@@、区之间存在@@@@“只上不下@@”的情况@@。还有一些单位则打着业务不愿上网@@、数据不愿共享@@的@@“小算盘@@”。入口体验差@@、事项办理标准不一@@、前后台脱节等问题随之而来@@。
“数据共享@@需要动奶酪@@、碰利益@@，这是@@一项世界性的难题@@。”市@@大数据中@@心相关负责人坦言@@。分散的数据资源难以对@@“一网通办@@”形成有效支撑@@，因此@@，就要加强政务@@数据资源整合@@，打通信息壁垒@@，打破@@“数据孤岛@@”。
“共享@@是@@原则@@，不共享@@是@@例外@@”。工作方案要求@@，要促进政务@@数据共享@@和开放@@，实现跨层级@@、跨地域@@、跨部门@@、跨系统@@、跨业务的数据互联互通@@，并建立数据按需共享@@授权机制@@@@，围绕责任清单@@、需求清单和负面清单@@，明确各类事项的数据应用场景@@，推动数据自动共享@@@@、主动共享@@@@。
今年@@4月@@，市@@大数据中@@心揭牌成立@@，作为@@“一网通办@@”最重要的推进主体@@@@，该中@@心聚焦数据整合和应用@@，从而协调各区@@、各部门形成合力@@。本市@@的人口@@、法人@@、空间@@地理@@、电@@子证照四大基础数据库也已完成上云迁移@@。9月@@底@@，上海@@的统一政务@@数据共享@@交换平台@@投入运行@@，实现了与各部门的数据对接@@，将成为政务@@数据交换@@、共享@@的核心枢纽@@。按计划@@，年底前本市@@将实现@@100%按需共享@@数据@@。
该取消的坚决取消@@
“如果事项太复杂@@，就难以实现网上办事@@。”市@@编办相关负责人认为@@，以往信息不共享@@@@，市@@民办事就需要各种各样的证明@@，当数据实现共享@@@@，证明自然也要相应减少@@。近两年@@，上海@@不断加大@@“减证便民@@”的力度@@，已取消@@200余个@@行政审批项目@@。
要减少环节@@、减少证明@@，从而减少时间和跑动次@@数@@，关键就是@@要实现业务流程的革命性再造@@，使各个@@部门协同管理@@，让@@“串联@@”变为@@“并联@@”，提高办事效率@@。“原来@@，责任是@@你担一点@@、他担一点@@，现在@@把时限要求作为@@最后一道关@@，不需要再相互等了@@。”
根据世界银行的测评@@，早先要在@@上海@@开办企业@@，涉及@@7个@@环节@@、5个@@政府@@部门@@，环环相扣@@，一项办完才能进行下一项@@，至少也需耗时@@22天@@。今年@@，工商部门结合@@“一网通办@@”，打造了开办企业@@“一窗通@@”线上服务平台@@@@，进行信息共享@@@@、流程再造@@、协同办理@@。
为缩减环节@@@@，工商部门在@@整合工商企业登记@@、公安人口库@@、规划土地不动产登记@@、税务登记@@、银行开户等涉企服务信息的基础上@@，将企业名@@称预先核准@@、办理营业执照合并为一个@@环节@@@@，企业名@@称采用负面清单管理模式@@，实现名@@称申报@@“零见面@@”。公安部门则取消了公章刻制许可@@，企业在@@拿到执照后即可在@@线选择刻章点刻章@@……“找部门@@”变成了@@“找政府@@@@”，一系列改革举措实施后@@，上海@@开办企业的必须环节减少到@@3个@@，办结时间大幅缩短至@@5天@@。
此外@@，市@@住建委推行了分类审批施工许可@@“多评合一@@”，市@@税务局则拓展服务手段@@，减少企业纳税时间和频次@@@@……全市@@@@各部门刀刃向内的自我革命@@，都在@@不断推进之中@@@@。
“该取消的坚决取消@@、该归并的坚决归并@@、该整合的坚决整合@@”——按照@@“一网通办@@”的要求@@，除了各部门间的协同@@，部门内部的职责职能@@、处室架构@@、人员配备@@、操作流程@@，也正在@@进行全面系统的整合重构@@。
“业务流程再造@@@@，将影响到每个@@工作人员的工作方法@@、工作模式@@，也影响到他们工作依赖的相关制度@@、规范@@，这是@@最大的难点@@。”市@@政府@@办公厅相关负责人表示@@。
走进不少区的行政服务中@@心@@，办事大厅内原本分门别类的窗口@@，如今@@都已变为@@了统一的办事受理窗口@@，不论走到那个@@窗口@@，都可以@@“单窗通办@@”。这对工作人员的业务水平提出更高要求@@。
浦东新区推出了@@“窗口无否决权@@”机制@@，服务中@@心对不属于本部门事项的@@，不设路障设路标@@；对不符合申请条件的@@，不打回票打清单@@；对法律法规不明确的@@，不给否决给路径@@。徐汇区则实施审批@@“两集中@@@@”，将部门审批事项向部门一个@@科室集中@@@@，部门审批科室向行政服务中@@心集中@@@@，实现审批职能和人员集中@@管理@@，将所有审批事项办理时限压缩了@@50%以上@@。
“主动推送@@”式服务有望实现@@
“一网通办@@”的成效如何@@，最终体现在@@企业@@、群众的获得感和满意度@@。企业和群众对于@@“一网通办@@”的评价@@，则来自营商@@、生活的应用体验中@@@@。
打开@@“一网通办@@”的移动端@@——“市@@民云@@”APP，用户就可以享受到指尖上的公共服务体验@@，服务事项可以@@“一口进出@@”，线上线下也实现了充分融合@@。借助@@APP中@@的@@“亮证@@”功能@@，用户可在@@各区行政服务中@@心@@、所有社区服务中@@心验证个@@人身份证@@、居住证@@、出生医学证明@@、所属企业统一信用代码证等证照@@，省去了携带证件的不便@@。
想要查询@@养老金@@、医保@@，也不用再去社保中@@心或社区服务中@@心@@，这些信息连同公积金@@、纳税报告@@、信用报告@@、健康档案等@@，都可以@@直接通过@@APP查询@@。此外@@，连水@@、电@@、煤费用和机动车交通违法罚款@@，都可以@@直接通过@@支付@@宝@@、微信扫描支付@@@@。
广泛深度的应用@@，是@@“一网通办@@”的生命线@@，为持续推出更多@@的个@@性化服务事项和特色应用@@，相关部门由@@“朝南坐@@”变为@@主动服务@@，依托@@乐动安卓app 事项清单进行了梳理@@，确保办事指南内容准确@@，要素完备@@。
办事前搞不清要准备哪些材料@@，到了窗口才发现少了几样@@，导致白跑一趟@@……以往在@@线下办事过程中@@@@，部分群众会遇到这样的@@状况@@。通过事项梳理@@，政府@@部门把办事的要求@@@@、手续@@、环节等讲清楚@@，尽可能帮助办事者@@“只跑一次@@@@，一次@@办成@@”。
“如果把@@‘一网通办@@’总门户@@比作@@‘天@@猫@@’商城@@，这就相当于是@@梳理里面有哪些商品@@，梳理政府@@给老百姓办的事到底有多少@@。”市@@大数据中@@心相关负责人介绍@@，目前@@，办理频率高@@、群众获得感强的行政权力事项已经优先接入了@@“一网通办@@”总门户@@，社区事务受理服务中@@心的个@@人事务也实现了线上线下的@@“全市@@@@通办@@”。
在@@网购@@时@@，用户往往会感到电@@商很@@“懂你@@”，会主动推送@@可能用户感兴趣的商品@@。而在@@@@“一网通办@@”的应用中@@@@，这样的@@“主动推送@@”式服务也有望慢慢成为现实@@。
这一功能@@的实现@@，依靠的是@@通过大数据建立的@@“个@@人档案@@”。每一个@@市@@民和企业@@，都将享有专属网页建设@@。市@@民主页@@“记录一生@@、服务一生@@、一人一档@@”，通过汇聚个@@人从出生起到政府@@办理的各类事项记录@@，为后续提供证照过期提醒@@、政策个@@性推送等主动式服务提供支撑@@，主要事项的汇聚已基本完成@@。企业专属网页也将在@@年底前基本完成主要功能@@建设@@，实现服务信息的针对性推送@@，事项办理一站式集成@@。
“企业的感受度是@@第一感受@@，群众的评价@@是@@第一评价@@。”相关部门负责人表示@@，将不断适应群众和企业的新需求@@，适应业务发展的新变化@@，切实让@@企业@@、群众能办事@@、快办事@@、办成事@@。
