随着信息化的深入发展@@，电子政务@@@@正由服务办公的支撑工具@@，逐步成为@@促进@@重大改革措施贯彻实施@@、支撑重大问题决策研判@@、推动重点工作督查落实@@、提高服务人民群众水平的有效抓手@@，是政府@@平稳运转@@、高效履职@@、不断提升治理能力不可或缺的重要手段@@。然而@@，随着物联网@@、云计算@@、移动互联网@@等新一代信息技术的涌现@@，电子政务@@@@模式必然会随信息变@@革而升级换代@@。本文客观分析目前电子政务@@@@现状@@，并针对存在@@问题提出@@“互联网@@+”背景下完善@@乐动安卓app 、建设@@“智慧政务@@@@”的可行性及其相关对策@@。
现状与问题@@
随着互联网@@的产生@@，人类开始了继农业革命和工业革命后的第三次@@产业革命@@，信息技术对人类社会日益产生着重要而深远的影响@@。同时@@，信息革命对政府@@管理@@产生的影响也是巨大的@@、变@@革性的@@。进入新时代@@@@，随着电子政务@@@@的快速发展@@，以@@“智慧政务@@@@”为@@标志的新一代电子政务@@@@应运而生@@。因此@@，如何以@@信息技术为@@支撑@@，充分开发利用各种信息资源@@，进一步推动和促进@@公共管理@@@@、公共服务的方式创新@@，大力发展电子政务@@@@@@，实现@@“智慧政务@@@@”，已经成为@@实现@@政府@@管理@@现代化的重要标志和主要手段@@。
所谓电子政务@@@@@@，是指政府@@机构运用现代化计算机和网络技术@@，将政府@@的管理@@和服务职能转移到网络上完成@@，同时@@实现@@政府@@组织结构和工作流程重组@@、优化@@、再造@@，打破@@时间@@、空间@@和部门分隔制约@@，向社会提供高效优质@@、规范透明和全方位管理@@与服务的各个环节与过程@@，包括以@@电子邮件方式实现@@文件传输@@@@、网上办理审批等业务@@、建立@@机关门户网站实现@@政务@@公开等@@。任何事物的发展都需要经历一个从无到有@@、从低到高的过程@@。当前@@，我们在@@电子政务@@@@的发展方面仍然存在@@一些不容忽视的问题@@。主要表现在@@以@@下方面@@：
1.电子政务@@@@对社会大众来说接受程度@@、网上办公认识深度和广度不足@@，仅仅认为@@政府@@部门计算机化@@，只重视硬件设备投入而轻视软件开发@@；对公务员来说他们担心电子政务@@@@发展会影响既得利益@@，特别对政府@@管理@@创新支撑作用较弱@@，对科学决策支持水平有限@@，对社会公众的服务能力较低@@，与人民群众期望和需求相比@@，还存在@@一定差距@@。
2.条块分割@@、各自为@@政@@，各类政务@@网络不能有效联通@@，数据资源开放@@共享程度低@@，统一规范@@的国家电子政务@@@@网络尚未形成@@。加之@@，一些地方信息孤岛@@大量存在@@@@，行政信息流通渠道@@不畅@@，数据质量隐患@@、潜藏价值难以@@被有效挖掘利用@@。
3.数据所有权@@、隐私权等相关法律法规和信息安全@@@@、开放@@共享等标准规范不健全@@，尚未建立@@起兼顾安全@@发展和数据开放@@管理@@保障体系@@，致使互联互通难@@、信息共享@@难@@、业务协同@@难@@、融合发展难@@，严重制约了电子政务@@@@作用的有效发挥@@。
4.政务@@信息与公民生活息息相关@@，随着上网用户数增加安全@@危机不断加深@@，各部门只注重对内网建设@@@@，而对外网安全@@投入却远远不够@@，网站公开性给黑客入侵提供了便利条件@@，一旦遭遇技术干扰@@，将会导致公民信息泄露@@，后果不堪设想@@。
5.重点工作的任务分解和进展落实全过程动态跟踪@@、实时督查@@、及时反馈@@、绩效考核制度不健全@@，绩效评估开展不到位@@，一些地方电子政务@@@@一直处于低水平重复建设@@状态@@，难以@@完善提高和持续发展@@。
6.“互联网@@+”要求综合掌控数学@@、统计学@@、数据分析@@、语言处理@@、机器学习等多方面的知识@@，而目前公务员基本是管理@@型人才@@，在@@新数据采集@@、分析处理@@，以@@及系统应用@@的集成方面@@，存在@@认识不到位@@、技术创新与支撑能力不强等问题@@，人才队伍现状不能适应电子政务@@@@发展需要@@。
设想及建议@@@@
大力发展电子政务@@@@@@，逐步实现@@@@“智慧政务@@@@”，是建设@@高效@@、快速反应系统的必然要求@@，是推动和实现@@国家治理体系和治理能力现代化的关键一步@@。按照标准统一@@、资源共享@@、业务协同@@、安全@@可控的要求@@，加快推进电子政务@@@@基础设施@@、重要信息资源库@@、重点业务系统和相关技术条件建设@@@@，进一步完善电子政务@@@@制度体系和标准规范@@，逐步建立@@与政府@@履职相适应的电子政务@@@@体系@@，推动电子政务@@@@科学@@、可持续发展@@，有效服务创新政府@@@@@@、廉洁政府@@@@、法治政府@@和服务型政府@@建设@@@@。为@@此@@，提出以@@下建议@@@@：
建议@@之一@@，始终坚持电子政务@@@@发展的正确原则和方向@@，有力引导和促进@@电子政务@@@@向@@“智慧政务@@@@”方面发展@@。总的来讲@@，要努力做到@@“五个坚持@@”：一是坚持需求导向@@，着力围绕政府@@履职需求和服务人民群众需要@@，引导电子政务@@@@的发展方向和重点@@，不断提高电子政务@@@@的支撑作用和应用@@效能@@。二是坚持统筹整合@@，着力以@@提高现有电子政务@@@@基础设施利用效率@@、推进信息资源开放@@共享为@@主要手段@@，促进@@电子政务@@@@集约化发展@@。三是坚持创新驱动@@，着力准确把握信息化发展趋势@@，不断创新理念@@，探索电子政务@@@@创新发展的新思路@@、新应用@@@@、新模式@@。四是坚持安全@@可控@@，着力围绕国家信息网络设施安全@@可控战略@@，加强监督检查@@，落实安全@@责任@@，确保重要网络@@、应用@@和数据安全@@@@，确保国家秘密安全@@@@。五是坚持协调发展@@，加强统筹规划@@，理顺体制机制@@，着力建立@@完善各级政府@@横向协同@@、纵向联动@@，政府@@主导@@、社会参与的电子政务@@@@协调发展机制@@，推动统一网络平台@@@@、统一安全@@体系@@、统一运维管理@@的一体化建设@@和业务应用@@协调发展@@。
建议@@之二@@，始终坚持问题导向和目标导向相结合@@，紧盯目标@@，循序渐进@@，不断提升电子@@乐动安卓app 能力和水平@@。可考虑各地发展的不同阶段性特征@@，考虑分别区域@@、分部门@@、分层次@@有效有序有力推进@@。就设区市而言@@，处于承上启下的关键位置@@，既需要与省@@级以@@上政府@@机关及其工作部门实现@@互联互通@@，又需要将党和国家的决策部署和要求及时传导至各个县市区和基层乡镇街道@@，并且要将下情及时向上反映报告@@，其建设@@目标可考虑利用@@5年左右时间@@，一是全面建成符合国家规划@@、统一规范@@、基本满足需要的全市电子政务@@@@网络@@；二是网络信息安全@@保障能力显着增强@@；三是政务@@大数据@@管理@@中心高效运行@@，信息共享@@、业务协同@@和数据开放@@水平大幅提升@@；四是服务政府@@决策和管理@@的信息化能力明显提高@@，政府@@公共服务网上运行全面普及@@；五是电子政务@@@@协调发展环境更加优化@@@@，电子政务@@@@在@@全市政府@@治理体系和治理能力现代化建设@@中发挥重要作用@@，形成全市统一的智慧政务@@@@管理@@体系@@。
建议@@之三@@，始终坚持加强宣传推广@@，进一步强化措施@@，整合资源@@，实现@@数据资源共享@@@@，服务能力互促共升@@。要充分利用网络@@、广播@@、微信@@、微博@@、自媒体等形式@@，加大@@“互联网@@+乐动安卓app ”宣传推广力度@@，引导更多@@企业和群众体验网上办事@@，提高社会认知度@@、认可度@@。要整合政务@@信息资源@@，实现@@数据通@@、业务通@@，打破@@“各自为@@政@@、条块分割@@、信息孤岛@@”的状态@@。首先@@，政府@@要出台关于统一政务@@信息收集标准@@、数据处理标准的整体性规范文件@@，促进@@乐动安卓app 信息数据共享的标准化@@。其次@@@@，要按照@@“集中统一@@、整合共享@@、联合协同@@、安全@@高效@@”的总体要求@@，对数据交换平台@@的功能进行扩展@@、配置进行优化@@@@，建成包括资源目录系统@@、数据交换管理@@中心@@、前置管理@@系统@@、数据传输@@四部分组成的全国统一数据交换平台@@@@。加快推进部门之间信息共享@@和业务协同@@@@，简化群众办事环节@@，提升政府@@行政效能@@，畅通@@乐动安卓app 渠道@@，变@@“群众跑腿@@”为@@“信息跑路@@”，变@@“群众来回跑@@”为@@“部门协同办@@”变@@“被动服务@@”为@@“主动加餐@@”有针对性服务@@，实现@@乐动安卓app 事项@@“一窗口受理@@、一平台@@共享@@、一站式服务@@”，逐步实现@@@@就近能办@@、同域能办@@、异地能办@@，转变@@@@“以@@政府@@为@@中心@@”的传统治理理念@@，建立@@“以@@人为@@本@@”服务型政府@@的新型理念@@。
建议@@之四@@，始终坚持电子政务@@@@依法规范管理@@@@，认真研究制定政府@@信息资源管理@@办法@@，将电子政务@@@@管理@@纳入法治化轨道@@。包括要研究制定网络@@、安全@@、应用@@、信息资源等方面的技术和业务标准规范@@，规范数据资源的采集@@、传输@@、管理@@、存储@@、开放@@、利用等行为@@@@，打击数据滥用@@、侵犯个人隐私等行为@@@@，整合网监@@、网信办@@、应急办等各部门安全@@力量@@，健全数据安全@@的应急体制@@，做到数据使用的可追溯@@、可查询@@，促进@@电子政务@@@@健康持续发展@@。同时@@，要严格按照国家@@、省@@、市建设@@规范及计算机网络安全@@保密@@要求开展电子政务@@@@机房建设@@@@，增设网络入侵检测@@、防护系统@@、网络安全@@审计系统及网站内容安全@@管理@@系统@@（网站防篡改系统@@），加强安全@@监测和运维系统建设@@@@，为@@电子政务@@@@内@@、外网及各类业务应用@@提供安全@@可靠的运行环境@@；采用云计算@@等先进技术@@，提升基础设施使用效率和效益@@；不断提高安全@@管控和运维管理@@水平@@，稳定推进智慧政务@@@@基础平台@@建设@@@@。
建议@@之五@@，始终坚持部门联动@@、上下联合@@，努力形成运行顺畅@@、服务优质@@、反映快速的工作机制@@。在@@政府@@统筹协调的前提下@@，按照发展电子政务@@@@的政策要求@@，可由发改@@、财政@@、审计等部门对相关电子政务@@@@项目进行专项评估@@，并与现有项目管理@@手段相衔接@@，作为@@系统运行维护和后期建设@@投资的重要参考@@，避免重复建设@@和盲目投资@@；各地区各部门从成本效益@@、应用@@效果@@、协同共享@@、安全@@保密@@、创新服务等方面提出评估指南@@，开展电子政务@@@@绩效自我评估@@；探索开展第三方评估@@，建立@@考核评价体系@@，形成事前事中事后管理@@机制@@，切实发挥电子政务@@@@导向作用@@，引导其健康发展@@。
建议@@之六@@，始终坚持高标准@@、严要求@@，切实加强人才队伍建设@@@@。在@@“互联网@@+”时代@@，“电子政务@@@@”是政府@@提高行政效率@@、降低行政成本@@，形成行为@@规范@@、运转协调@@、公正透明@@、廉洁高效的@@“智慧政务@@@@”重要举措@@。建设@@一支既懂现代信息技术又熟悉政务@@工作流程的高素质干部队伍@@，是发展电子政务@@@@@@、实现@@“智慧政务@@@@”的重要保障@@。建议@@各级都要成立发展智慧政务@@@@工作专家组@@，邀请相关专家指导智慧政务@@@@建设@@工作@@；要强化政府@@工作人员信息化意识@@，加强对机关干部的信息化和电子政务@@@@技术教育@@，培养和建设@@一支讲政治@@、守纪律@@，业务熟@@、技术精@@，素质高@@、本领强的专业化电子政务@@@@管理@@和服务队伍@@；加强培训交流@@，建立@@政府@@系统电子政务@@@@培训机制@@，将信息化能力纳入公务员培训体系@@，努力实现@@电子政务@@@@的智慧化转型@@，促进@@政府@@系统转变@@@@职能@@、改进管理@@方式@@、提高治理能力@@、深化行政体制改革助推服务型政府@@@@、创新政府@@@@、廉洁政府@@@@、法治政府@@建设@@@@。
