努力建设一个开放透明的政府@@@@——政府@@信息发布制度建设综述@@
继@@9月@@12日@@“国务院@@公报@@”微信@@上线后@@,10月@@11日@@,中国政府@@网微信@@也登台亮相@@。有舆论称@@,这是中国政府@@决心加快提高信息公开@@效率的重要标志之一@@。
自@@2003年@@初@@,中央提出从@@中央到各省区市人民政府@@要建立健全新闻发布制度以来@@,政府@@信息公开@@制度建设已有@@10年@@。为建设一个开放透明的政府@@@@,10年@@里@@,从@@中央到地方@@,政府@@信息公开@@制度建设不断适应新形势新要求@@,努力完善发布制度@@,创新发布形式@@,提升发布效率和质量@@,已越来越赢得社会和公众的认可@@。
加强平台@@建设@@ 越来越多的政府@@信息走进公众视野@@
2008年@@《政府@@信息公开@@条例@@》施行@@,规定行政机关应主动公开涉及公民@@、法人或者其他组织切身利益的信息@@;公开需要社会公众广泛知晓或者参与的信息等@@。这是我国第一部针对政府@@信息公开@@的专门法规@@。由此开始@@,越来越多的政府@@信息走进了公众视野@@。
——新闻发布制度不断健全@@。2003年@@初@@,中央提出建立健全国务院@@新闻办@@、中央各部门@@、各省区市人民政府@@三个层次@@的政府@@新闻发布制度@@。至今@@,国务院@@74个部门和@@29个省区市已建立起新闻发布制度@@,开展了各种形式的新闻发布工作@@。据统计@@,2012年@@,中央各部门@@和各省区市举行的新闻发布会多达@@2237场@@,比@@2005年@@的@@1088场@@翻了一倍@@多@@。发展改革委的有关负责人出席国新办发布会平均每年@@达@@10余场@@@@,国防部@@、教育部@@、商务部@@、卫生计生委等@@27个中央部门和一些省区市政府@@建立了每周@@、每月@@或每季度定时定点新闻发布制度@@,外交部建立了每周举办@@5次@@新闻发布会的例行发布制度@@。这些密度高@@、时效强@@、权威性突出的新闻发布活动@@,满足了群众的知情权@@。
——新闻发言人队伍壮大@@。近年@@来@@@@,从@@中央到地方@@陆续设置了面向公众的政府@@发言人岗位@@。据统计@@,10年@@来@@,累计有@@540余人担任过中央政府@@各部门和各省区市政府@@的新闻发言人@@。
——政府@@网站@@成为重要窗口@@。9月@@2日@@,中央纪委和监察部官方网站开通@@,在网站@@“信息公开@@”栏目里@@,详细列出了中央纪委监察部的组织机构设置及纪检监察部门的工作程序@@,这些内容都是首次@@对社会公开披露@@,成为信息公开@@的又一重要窗口@@。
2008年@@底@@,中央政府@@部门和地方省市一级全部建立了政府@@门户网站@@。据统计@@,2012年@@,各级政府@@网站@@的政府@@文件等栏目及时更新比@@例超过@@80％。
——政务@@微博@@、微信@@兴起@@。政府@@高度重视发挥新兴媒体的作用@@,积极运用微博@@、微信@@、手机报等发布消息@@。截至去年@@底@@@@,中国政务@@微博@@账号数量已经超过@@17万个@@,较@@2011年@@底@@相比@@增长近@@2．5倍@@。
回应社会关切@@ 从@@不敢说@@不愿说到常态化发布信息@@
从@@10年@@前@@“非典@@”爆发后的瞒报@@、迟报@@,到今年@@@@春天@@“H7N9禽流感@@”出现后及时通报并快速共享信息@@,同样是公共卫生事件@@,政府@@的不同态度@@,让公众感受到政府@@在信息@@“及时公开透明@@”、主动回应社会关切@@方面有了很大进步@@。
信息公开@@不仅成为处理突发事件@@、群体性事件的基本原则@@,也渗透到了政府@@的日@@常活动中@@。2011年@@,中央部门首次@@晒出@@“三公@@经费@@@@”;同年@@@@,国务院@@各部门发布了近@@150万件信息@@,省级政府@@发布了@@2880余万件@@……
从@@不敢说@@、不愿说到将及时主动发布信息变成常态和自@@觉行动@@,信息公开@@进步显著@@。
今年@@@@9月@@18日@@,李克强总理在国务院@@常务会议上强调@@:“要主动回应社会关切@@@@。重要政策@@、法规出台后@@,要通过多种方式做好科学解读@@,让公众更好地知晓@@、理解政府@@经济社会发展政策和改革举措@@。对重要舆情和社会热点问题@@,要积极回应@@、解疑释惑@@,并注意把人民群众的期待融入政府@@决策和工作之中@@。”
对此@@,中央对外宣传办公室@@、国务院@@新闻办公室主任蔡名照表示@@,政府@@必须获得公众的信任才能有效行政@@,目前政府@@信息公开@@还存在@@“短板@@”。在信息解读和回应关切方面@@,与群众期望尚存差距@@。下一步@@,要主动做好重要政策@@法规解读@@,要用事实说话@@,避免空洞说教@@,妥善回应公众质疑@@、及时澄清不实传言@@。还将建立完善专家信息发布机制和互联网@@等新媒体发布机制@@。
“应对@@H7N9禽流感@@疫情@@,尤其强调科学防控@@,通过专业和持续的解读@@,传播科普知识@@,稳定公众情绪@@,最终疫情防控取得了成功@@。”这是卫生计生委宣传司司长毛群安的经验之谈@@。
创新完善发布制度@@ 努力提升信息公开@@效率和质量@@
进入新媒体时代@@,一条信息从@@出现到形成舆论热点@@,往往只需几小时@@甚至@@1小时@@。“网络时代危机传播急剧化@@,信息公开@@效率及质量必须升级@@,否则政府@@及媒体公信力将双重受损@@。”中山大学传播与设计学院副院长张志安说@@。
针对新形势@@,政府@@如何提高信息公开@@的效率和质量@@,让公众及时得到准确的信息和真实的情况@@？
今年@@@@7月@@,国办印发了@@《当前政府@@信息公开@@重点工作安排@@》,明确提出@@,“争取@@2015年@@之前全面实现全国市@@、县级政府@@全面公开@@‘三公@@’经费@@”;“扩大公开细颗粒物@@(PM2．5)、臭氧等空气质量新标准监测信息的城市数量@@”;“2014年@@,要实现重大事故调查报告全面公开@@”……
10月@@15日@@,国办又印发了@@《关于进一步加强政府@@信息公开@@回应社会关切@@提升政府@@公信力的意见@@》,提出下一步@@@@,“国务院@@各部门要建立健全例行新闻发布制度@@”“与宏观经济和民生关系密切以及社会关注@@事项较@@多的相关职能部门@@,要进一步增加发布的频次@@@@,原则上每季度至少举办一次@@新闻发布会@@”。
“这些要求是政府@@新闻发布向刚性约束迈进的非常重要的一步@@。”蔡名照说@@,“从@@长远看@@,政府@@新闻发布工作要走法制化的道路@@。”他还透露@@,将举办各种业务培训来提高新闻发言人的能力和水平@@。此外@@,国新办正抓紧研究加强政府@@网站@@和政务@@微博@@建设的有关具体举措@@,逐步打造中央和地方政府@@政务@@微博@@群@@。
据了解@@,公安部@@、民政部@@、食品药品监管总局等部门@@,以及北京@@、上海@@、四川@@、浙江等地@@,创新完善突发事件新闻发布工作的制度机制@@,在发生重大事件以及特殊情况下@@,将新闻发布会由发布厅前移至突发事件现场@@@@,进行多次@@连续发布@@,不断公布事件进展@@,用公开赢取了公信@@。
