摘要@@：在@@“互联网@@+”和@@大数据@@环境下@@，政府@@治理要求把公共服务通过网络平台@@便捷化@@，实现@@部门间数据@@共享@@和@@开放@@，使人民群众有更平等的机会和@@更大的创造空间@@@@。然而@@，地方政府@@部门间@@乐动安卓app 平台@@数据@@整合难度大@@、缺乏公众需求实时分析功能等问题依旧存在@@@@。本文通过线上调研各地@@乐动安卓app 网站@@，分析我国线上@@@@乐动安卓app 现状及问题@@，进而提出推进政务@@数据@@开放共享平台@@建设等相关建议@@。为缓解政府@@供给侧与公众需求侧之间不匹配的矛盾@@，实现@@数据@@@@“取之于民@@、用之于民@@”提供参考@@。
1.我国线上@@乐动安卓app 平台@@建设与研究现状@@
2015年@@3月@@，李克强总理正式提出@@“互联网@@+”行动计划@@。2017年@@1月@@，国办印发@@《“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系建设指南@@》，提出线上@@乐动安卓app 平台@@建设四项原则@@。我国各地政府@@也在@@大力推进网上办事大厅和@@数据@@开放平台@@的建设@@。然而@@，由于起步较晚@@，我国政府@@部门间数据@@互通性差@@，线上办事功能不完善@@，信息交互滞后@@，缺少灵活的公众需求观测系统和@@个性化服务等问题依旧存在@@@@。2018年@@第一季度全国政府@@网站@@@@抽查情况通报显示各地区政务@@网站@@总体合格率@@95%。其中@@，仅有北京@@、天津等@@7个地区连续四个季度合格率达@@100%；河北@@、内蒙古等@@14个地区依旧存在@@网页长期不更新@@、栏目@@空白等突出问题@@。
2017年@@，江苏省提出打造@@乐动安卓app “一张网@@，为群众提供不见面审批服务事项@@，实现@@公众足不出户地办理相关事项@@。2018年@@，天津开发区研发成功行政审批自@@助终端@@，全面打造@@“体验式@@”的智慧行政审批服务@@；青岛力争整合@@41个部门@@乐动安卓app 应用终端@@，年@@内实现@@全市一网通办@@；贵阳市政府@@建立可视化@@图表供用户查看@@网站@@相关数据@@@@，包括平台@@访问历史@@、用户需求分类等@@，以真实反映公众线上行为与需求@@，供政府@@相关部门制定决策@@。同时@@，国内学者针对电子政务@@进行了较为深入的研究@@，对建立数据@@开放共享@@、用户需求导向的线上公共服务平台@@达成共识@@。这为政府@@实现@@大数据@@治理@@@@，实时分析公众需求与行为等提供了良好的参考借鉴@@，同时@@也对地方线上@@乐动安卓app 平台@@建设提出了更高的要求@@。因此@@，各地政府@@应回归建设初衷@@，剖析问题根源@@，考虑如何借助云计算和@@大数据@@技术从海量数据@@中挖掘公众关键需求@@，从而实现@@线上@@乐动安卓app 的精准化与现代化@@。
2.我国地方线上@@乐动安卓app 平台@@现存问题@@剖析@@
2.1部门间政务@@数据@@互通性差@@，信息孤岛@@现象普遍存在@@@@
由于缺乏统一合理的规划和@@有效的数据@@共享@@机制@@，多层级@@、跨部门的政务@@信息系统互联互通的成效甚微@@，形成了一系列的@@“信息孤岛@@”和@@“数据@@烟囱@@”，从而导致了数据@@的重复采集@@、一致性差@@、开发利用程度低@@，严重影响了面向公众和@@企业的@@乐动安卓app 水平和@@效率@@。例如@@，笔者通过浏览青岛市政务@@网@@“给政府@@写信@@”和@@“互动交流@@”等互动栏目@@@@，发现个别部门无法提供公众所需的数据@@@@，公众需要重新向其他部门提交数据@@使用申请@@，甚至存在@@多个部门@@互相推诿的现象@@。另外@@，用户进行多项在@@线办事时@@，需要重复填写多个电子表格@@，遗憾的是@@，网站@@无法直接从相关部门的数据@@库中调用该用户信息@@，说明缺乏必要的跨部门数据@@共享@@与对外开放@@。
2.2办事服务@@不便民@@，公众线上线下多次@@跑腿@@
电子政务@@平台@@建设的初衷是完善基层治理@@，以服务人民群众为出发点和@@落脚点@@，最终增强公众获得感@@。但大部分地区过于注重平台@@形式@@，忽略内容的实用性@@，办事入口设计不够简洁明了@@。笔者通过浏览山东政务@@服网@@“办事服务@@”栏目@@，发现虽然部分服务事项标明能够@@“全程网办@@”，但打开链接后页面@@只显示@@“办事说明@@”，并不能实现@@在@@线办理@@。政务@@APP过度过滥开发@@，打开部分@@APP时显示数据@@加载异常@@，或是页面@@空白@@。这些@@“僵尸@@数据@@@@”、“僵尸@@APP”给群众办事带来极大不便@@，用户经过一系列繁琐的注册登录等操作后@@，却无法成功@@“一键办事@@”，浪费了大量时间和@@精力@@。公众线上体验差@@，响应度自@@然不高@@，由于缺少公众的互动参与@@，导致线上服务平台@@整改进度缓慢@@，整改结果不理想@@。
2.3信息交互滞后@@，缺乏公众需求实时观测与分析功能@@
政府@@线上@@乐动安卓app 供给无法满足公众日益增长的需求@@，追本溯源是缺少实时掌握公众需求的工具@@。笔者浏览深圳市@@、浙江省和@@山东省@@乐动安卓app 网站@@的@@“互动交流@@”栏目@@时发现@@：群众提交的某些意见或咨询@@事项@@，相关部门大约@@2周后才给予答复@@，但此时已经失去信息的时效性和@@实用性@@。政府@@供给侧与公众需求侧缺乏及时有效的双向沟通@@。政府@@应考虑如何借助大数据@@分析技术@@，收集公众产生的分散化的海量数据@@@@，从中挖掘公众需求的关键点@@，建立可视化@@、动态的线上公众需求行为观测系统和@@主体@@对话平台@@@@，从而迅速地听取各项服务的公众呼声@@，通过倒逼模式使供给侧转型升级@@，及时提供精准化和@@个性化服务@@。
3.地方政府@@线上@@@@乐动安卓app 平台@@解决路径@@
3.1推进数据@@导向思维的电子政务@@价值共创机制@@
将商业营销领域的价值共创思想@@运用到电子政务@@领域@@，价值共创证明了政府@@@@、公众和@@企业均是数据@@价值的创造者和@@平台@@建设的贡献者@@，因此@@应加快推动主体@@结构变革@@，实现@@“共主体@@结构@@”。在@@价值共创机制的推动下@@，公众利用丰富多样的知识和@@技能参与公共决策@@，优化政府@@公共服务@@，建设数字城市@@、数字政府@@@@。如今我国电子政务@@价值共创改革已初显成效@@，2017年@@深圳市举办城市数据@@创新大赛@@，鼓励赛事各方依托政府@@@@、企业和@@公众现有的开放数据@@@@，设计符合@@“智慧城市@@治理@@”理念的产品应用@@。“忻州随手拍@@”问政平台@@采用@@“众包@@”思想@@，使群众能够通过手机@@、相机等移动设备随手拍下不文明现象@@，及时上传到平台@@留言板@@，其他用户也可以跟帖互动@@，出谋划策@@，提出相关建议@@，有关部门集合各方智慧@@，快速回复并解决问题@@。安徽交通服务网向市民提供实时发布路况的功能@@，用户根据自@@己的行车位置发布该时刻@@、该区域的交通信息@@，以帮助他人规划出行@@。政务@@微信@@、微博等新媒体通过设置点赞@@、转发@@、评论等功能吸引公众关注@@和@@传播@@，充分调动广大群众的积极性@@，借助公众的知识与力量推广信息@@、网络辟谣@@。政府@@供给主体@@和@@共同体之间的分工存在@@重合@@，故能实现@@价值的共同创造和@@解决方案的共同制定@@。
3.2研发线上公众需求实时观测工具@@，推动数据@@@@“平民化@@”
在@@数据@@资源大爆炸的时代@@，网站@@留言和@@信箱征集群众意见等方式存在@@信息滞后的缺点@@。各地政府@@应加强与高新技术企业的合作@@，利用物联网和@@云计算等技术@@，尽快开发能够植入@@乐动安卓app 平台@@的线上公众需求动态观测系统@@，用以实时掌握公众对何种主题@@、何类数据@@的呼声最高@@，分析公众在@@不同时@@间段的浏览@@、下载@@、咨询@@以及办理事项等需求行为的热度@@，为如何合理规划数据@@开放领域和@@范围@@、优化线上办事窗口等提供参考@@依据@@。另外@@需要注意@@，政府@@数据@@开放的面向对象是人民群众@@，因此@@应将数据@@以直白易懂的形式呈现给公众以便其分析和@@使用@@，即推进数据@@平民化@@@@，真正发挥数据@@资产的价值@@，实现@@数据@@@@“取之于民@@，用之于民@@”。
3.3开展政府@@办公@@人员教育培训@@，大力引进数据@@科学人才@@
大数据@@技术本身不能使数据@@产生价值@@，事实上还需要能够运用工具和@@技术的专门人才@@，从海量数据@@中挖掘价值@@，并以易懂的形式传递给决策者和@@用户@@。大数据@@生态系统中的关键角色包括深度分析人才@@、数据@@理解专业人员和@@技术使能者@@，这类职业被誉为@@“今后@@10年@@IT行业最重要的人才@@”。然而@@如今数据@@市场人才供不应求@@，地方政府@@办公@@人员思维转变较慢@@，无法紧跟@@“互联网@@+”时代潮流@@，政府@@供给侧缺少强大的人力支撑@@，因此@@不能完全满足公众日趋多样化的电子政务@@需求@@。为加强源头治理@@，政府@@要大力引进数据@@科学人才@@填补信息管理空缺@@，有计划@@、有组织地对政务@@办公@@人员进行政务@@平台@@知识与操作培训@@，注重内容的有效性和@@实用性@@，逐步提升办公@@人员的信息素养和@@技术水平@@，加快推动政府@@@@“无纸化@@”办公@@，从而降低办公@@成本且实现@@环保节约@@。
4.结语@@
政务@@大数据@@@@是推动政府@@公共服务现代化与精准化的新动力@@，而政府@@与公众的深入交互与共创机制使数据@@产生了真正价值@@。地方政府@@应重视大数据@@技术与价值共创思维在@@线上@@乐动安卓app 平台@@中的应用@@，实现@@对公众需求行为变化的即时观测与分析@@，准确定位群众呼声高的事项与群众不满意的事项@@，为政府@@部门及时调整策略@@，提高公共服务现代化@@、精准化与个性化助力@@。
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@治理@@和@@数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府@@和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等政府@@客户@@、中央企业和@@金融机构@@。自@@2004年@@成立以来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年@@开展中国政府@@网站@@@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@事项梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和@@影响力名居榜首@@。
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